Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации Дело№2-154/11

12 сентября 2011 года г.Заинск РТ

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Горшунова С.Г.

при секретаре Верясевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Т.А. к ООО «Заинская Управляющая компания» о признании незаконным в регистрации по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Кузнецова Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «Управляющая компания г.Заинска», в котором указала, что она с мужем Кузнецовым В.Н., являющимся нанимателем по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: РТ <адрес>, п<адрес>, обратились к ответчику 27.12.2010 года с заявлением о регистрации в занимаемом им жилом помещении. 27.12.2010 года Кузнецовой Т.А. был получен ответ, согласно которому для регистрации ее по данному адресу необходимо согласие всех зарегистрированных жильцов, а именно Кузнецова В.Н. и Архипова Ф.Я. Между тем, ею был соблюден порядок обращения в орган регистрационного учета и были представлены все необходимые документы для регистрации по месту жительства. Мотивация отказа противоречит законодательству, в частности ст. 70 ГК РФ. Архипов Ф.Я., который не дает своего согласия на вселение Кузнецовой Т.А. не является членом семьи нанимателя, при этом не проживает в указанном помещении, а лишь зарегистрирован в нем. Следовательно, для регистрации супруги нанимателя, письменное согласие Архипова Ф.Я. не требуется. Отказ в регистрации ее по месту жительства нарушает ее конституционные права свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Просила суд обязать признать отказ ООО «Управляющая компания г.Заинска» в регистрации по месту жительства незаконным, обязать паспортный стол ОВД г.Заинска и Заинского муниципального района зарегистрировать ее по вышеуказанному адресу.

В ходе судебного разбирательства, истица и ее представитель Малова О.В. уточнили свои исковые требования – просят суд признать незаконным отказ ООО «Управляющая компания г.Заинска» от 27.12.2010 года в регистрации Кузнецовой Т.А. по месту жительства.

Истица Кузнецова Т.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям, указав, что в конце 2010 года, она обратилась к паспортисту ООО «Управляющая компания г.Заинска» по вопросу регистрации по месту жительства своего мужа Кузнецова В.Н. Ею для регистрации были поданы все необходимые документы: заявление ее и мужа, лицевой счет, договор социального найма. В этот же день ею было получено сообщение от ответчика, о том, что регистрация ее не будет произведена до получения согласия всех зарегистрированных жильцов. Архипов Ф.Я. членом ее семьи не является, в спорном жилом помещении не проживает и его согласия не требуется. Она имеет право быть зарегистрированной по месту жительства своего мужа.

Представитель истицы Малова О.В. иск Кузнецовой Т.А. поддержала по тем же основаниям, просит удовлетворить заявленные требования. Пояснила, что Архипов Ф.Я. не проживает в спорном жилом помещении, не является членом семьи нанимателя спорного жилого помещения, не является он и нанимателем спорного жилого помещения, а лишь зарегистрирован в нем.

Третье лицо: Кузнецов В.Н. требования истицы поддержал. Пояснил, что истица является его супругой, он дал свое согласие на ее регистрацию в спорном жилом помещении и она имеет полное право пользоваться им.

Представитель третьего лица: Архипова Ф.Я. – Архипова М.Т., действующая на основании доверенности (л.д.15), суду показала, что Архипов Ф.Я. в спорной квартире не проживает вынужденно в связи с крайними неприязненными отношениями с Кузнецовым В.Н. Архипов Ф.Я. вселен в спорную квартиру в 2005 году на основании решения суда, никогда не отказывался от своих прав на спорное жилое помещение, а также не отказывается от обязанности оплаты коммунальных платежей. Архипов Ф.Я. не желает прописывать в спорное жилое помещение супругу Кузнецова, так как это еще более усугубит конфликтную ситуацию, а также приведет к уменьшению площади жилого помещения приходящуюся на его долю. Право пользования Архипова спорным жилым помещением неоднократно подтверждалось судебными решениями.

Представители третьих лиц – Исполнительного комитета Заинского муниципального района, УФМС г.Заинска, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в письменном заявлении дело просил рассмотреть без его участия, отказав в иске. Указывает, что согласия Архипова Ф.Я., являющегося нанимателем спорного жилого помещения, на вселение Кузнецовой Т.А. не имеется, в связи с чем и регистрация истицы в спорном жилом помещении произведена быть не может.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Кузнецовой Т.А. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из копии лицевого счета № 8149 Кузнецов В.Н. и Архипов Ф.Я. являются нанимателями по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, п<адрес>, зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу. Квартира является однокомнатной, жилой площадью 15,9 кв.м., жилой 29,7 кв.м. (л.д.11).

Жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду, принадлежащему на праве собственности <адрес> муниципального района РТ.

Согласно Уставу ООО «Заинская УК» главной задачей общества является управление жилым и нежилым фондом и другими объектами жилищно-коммунальной сферы, а также учет регистрации граждан (услуги паспортного стола).

В штате ООО «Заинская УК» имеется паспортист, что видно из копии штатного расписания.

27.12.2010 года, Кузнецова Т.А. обратилась к ответчику с заявлением о регистрации по месту жительства с <адрес> в занимаемое ею жилое помещение своего мужа Кузнецова В.Н. Аналогичное заявление поступило и от Кузнецова В.Н. (л.д.10).

В материалах дела имеется ответ ООО «Заинская УК» от 27.12.2010 года за подписью руководителя ответчика, в котором Кузнецовой Т.А. указана рекомендация предварительного согласования регистрации Кузнецовой Т.А. по месту жительства с другим зарегистрированном в нем жильцом: Архиповым Ф.Я. При этом, как следует из пояснений истицы Кузнецовой Т.А., и не оспаривается ответчиком, вместе с ответом было возвращено заявление Кузнецовой Т.А., то есть фактически, в принятии заявления ответчиком было отказано.

Таким образом, ответчик однозначно указал, что не будет производить никаких действий по регистрации Кузнецовой Т.А. по месту жительства, до момента, пока Кузнецова Т.А. не получит предварительного согласия другого нанимателя на такую регистрацию.

Согласно статье 679 ГК РФ с согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем. При вселении несовершеннолетних детей такого согласия не требуется.

Вселение допускается при условии соблюдения требований законодательства о норме общей площади жилого помещения на одного человека, кроме случая вселения несовершеннолетних детей.

В соответствии со ст.70 ЖК РФ, наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей, или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В соответствии со ст.27 Конституции РФ, каждый гражданин РФ имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (ст.1 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993 года «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Согласно ст.3 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993 года, правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 220 от 28.03.2008 года, к таким лицам относятся должностные лица, осуществляющие в соответствии с жилищным законодательством контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, ответственные за регистрацию в жилых помещениях муниципального жилищного фонда. Аналогичные положения закреплены в п.6 Административного регламента предоставления федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ № 208 от 20.09.2007 года (далее - Регламент), при этом указывается, что данные должностные лица осуществляют первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что паспортист ООО «Заинская УК» является должностным лицом, уполномоченным на первичный прием от граждан документов по вопросам регистрации их по месту пребывания и по месту жительства. В силу требований законодательства, паспортист предприятия обязан соблюдать действующее законодательство, регламентирующее основания и порядок такой регистрации граждан.

В соответствии с п.17 Регламента, для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию документ, удостоверяющий личность, заявление о регистрации по месту жительства по установленной форме, документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение).

Из материалов дела следует, что Решением Заинского городского суда РТ от 24 октября 2004 года за Кузнецовым В.Н. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: РТ, <адрес>, п<адрес> (л.д.44-45).

Решением Заинского городского суда РТ от 27 мая 2008 года установлено, что Архипов Ф.Я. вселен в эту же квартиру по п<адрес> в <адрес> и приобрел право проживания в спорной квартире с 23 октября 2002 года, в указанной квартире зарегистрирован с 31 августа 2005 года (л.д.68-70).

Решением Заинского городского суда РТ от 11 августа 2008 года Архипов Ф.Я. вселен в спорную квартиру. Этим же решением суд обязал Кузнецова В.Н. не чинить препятствия Архипову Ф.Я. в пользовании указанным жилым помещением (л.д.71-72).

В материалах дела имеются квитанции об оплате коммунальных услуг, в том числе за наем спорного жилого помещения Кузнецовым и Архиповым (л.д.27-40), а также судебный приказ Мирового судьи судебного участка №<адрес> и <адрес> о взыскании с должников Кузнецова В.Н., Архипова Ф.Я. в пользу МУ «Управляющая компания <адрес>» задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (л.д.67).

Анализируя вышеприведенные доказательства, учитывая, что Архипов Ф.Я. вселен и зарегистрирован в спорном жилом помещении в установленном законом порядке, несет обязанности по оплате коммунальных услуг, а также за наем жилого помещения, доводы представителя Кузнецовой Т.А., что Архипов Ф.Я. не является нанимателем спорного жилого помещения являются явно несостоятельными. Не предоставление суду письменного договора социального найма не может служить доказательством отсутствия фактических договорных отношений между наймодателем - ООО «Заинская УК» и Архиповым Ф.Я.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ владение, пользование и распоряжение жилыми помещениями регламентируются жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. Регистрация гражданина по месту жительства, согласно этой норме права производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.

Аналогичные требования содержит и п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713.

Указанные в п. 1 ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 и п. 16 Правил документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище.

Право гражданина на свободный выбор места жительства не должно порождать нарушения прав иных лиц, проживающих в жилом помещении на законном основании, на их использование по своему усмотрению.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя (или) членов семьи нанимателя, то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

С учетом изложенных норм, не могут быть признаны обоснованными доводы представителя истицы о том, что действующее законодательство не предусматривает в качестве необходимого условия наличие согласия нанимателя жилого помещения на регистрацию в жилое помещение иного лица, поскольку наличие такого согласия прямо предусмотрено 70 ЖК РФ, 679 ГК РФ, Законом РФ N 5242-1, Правилами регистрации, руководящими разъяснениями названного Пленума Верховного Суда РФ.

Поскольку Архипов Ф.Я. сохраняет свои права по договору найма квартиры по месту регистрации, а также учитывая, что письменное согласие на регистрацию Кузнецовой Т.А. в спорной квартире не было получено от зарегистрированного в этой квартире Архипова Ф.Я., то суд приходит к выводу об обоснованном отказе ответчика в регистрации истца в спорном жилом помещении. То обстоятельство, что истица на протяжении определенного времени проживала в указанной квартире и оплачивала коммунальные услуги, не свидетельствует о том, что истица приобрела право пользования квартирой.

Доводы истицы, что Архипов Ф.Я. не проживает на постоянной основе в спорном жилом помещении, в связи с чем его согласие на ее регистрацию не требуется, полностью опровергается вступившим в законную силу решением Заинского городского суда РТ от 12.05.2011 года (л.д.115-123). Этим решением установлены обстоятельства вынужденного не проживания Архипова Ф.Я. в спорной квартире в связи с неприязненными отношениями с Кузнецовым В.Н. Установлено, что Архипов Ф.Я. не отказывался от своих прав на спорное жилое помещение, а также не отказывается от обязанности оплаты коммунальных платежей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Кузнецовой Т.А. к обществу с ограниченной ответственностью «Заинская Управляющая компания» о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства от 27.12.2010 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд РТ.

Решение изготовлено в одном экземпляре на компьютере в совещательной комнате.

Мотивированное решение изготовлено судьей 19 сентября 2011 года.

Судья: