Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 августа 2011 года г. Заинск Заинский городской суд Республики Татарстан

под председательством судьи М.М.Канафина,

при секретаре Уразайкиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Заинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к исполнительному комитету Бухарайского сельского поселения Заинского муниципального района РТ о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Заинский городской прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд к исполнительному комитету Бухарайского сельского поселения Заинского муниципального района РТ с требованием признать незаконным бездействие исполнительного комитета Бухарайского сельского поселения Заинского муниципального района РТ, выразившееся в не принятии регламента организации доступа к информации о своей деятельности, а также в не определении должностных лиц, уполномоченных на предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления, а также обязать исполнительный комитет Бухарайского сельского поселения Заинского муниципального района РТ принять регламент организации доступа к информации о своей деятельности, определить должностных лиц, уполномоченных на предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления. Заинский городской прокурор указал, что им проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" в органах местного самоуправления Заинского муниципального района РТ.

Статьей 9 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" предусмотрено, что организация доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

Частью 2 данной статьи установлено, что государственные органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами государственных органов и (или) иными нормативными правовыми актами, регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 9 Федерального закона № 8-ФЗ организация доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляется с учетом требований настоящего Федерального закона в порядке, установленном государственными органами, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, а в отношении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации - также с учетом требований Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации". Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляется также законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а в отношении органов местного самоуправления - муниципальными правовыми актами.

Проверкой установлено, что до настоящего времени в исполнительном комитете Бухарайского сельского поселения Заинского муниципального района РТ регламент организации доступа к информации о своей деятельности, а также должностные лица, уполномоченные на предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления не определены, тем самым нарушаются основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, предусмотренные ст.4 Федерального закона № 8-ФЗ

Более того, отсутствие порядка совершения органом местного самоуправления определенных действий является коррупциогенным фактором.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

В соответствие с пп. «ж» п.З Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» вышеназванное обстоятельство рассматриваются как коррупциогенный фактор, устанавливающий для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, и выражающееся в отсутствии или неполноте административных процедур.

В судебном заседании прокурор Р.Л.Р. заявление поддержал.

Представитель ответчика руководитель исполнительного комитета Бухарайского сельского поселения Заинского муниципального района РТ М.Р.С. исковые требования прокурора признал.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Заинского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие исполнительного комитета Бухарайского сельского поселения Заинского муниципального района РТ, выразившееся в непринятии регламента организации доступа к информации о своей деятельности, а также в неопределении должностных лиц, уполномоченных на предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления.

Обязать исполнительный комитет Бухарайского сельского поселения Заинского муниципального района РТ принять регламент организации доступа к информации о своей деятельности, определить должностных лиц, уполномоченных на предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд РТ.

Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате в единственном экземпляре.

Судья М.М.Канафин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.М.Канафин