Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2011 года город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан

под председательством судьи Канафина М.М.

при секретаре Горшковой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юнусовой Д.А. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г.Заинске Республики Татарстан об оспаривании решения и включении в специальный трудовой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Юнусова Д.А. обратилась в суд с исковым заявлением об оспаривании решения и включении в специальный стаж периодов работы, указав, что 01 июля 2011 года она обратилась в Управление ПФР в Заинском районе и г.Заинске за назначением трудовой пенсии за выслугу лет, так как ее специальный педагогический стаж составляет свыше 25 лет. Решением УПФР в Заинском районе и г.Заинске № от 08.07.2011 года в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. В специальный стаж не был включен период учебы с 01.09.1982 г. по 17.09.1987 г. и с 02.01.1988 г. по 18.07. 1988 г. в Елабужском государственном педагогическом институте. Истице было рекомендовано доработать недостающий стаж 1 год 1 день в должностях и учреждениях, предусмотренных списком. С решением Управления ПФР истица не согласна, считает, что оно вынесено незаконно и необоснованно. В специальный стаж истицы не был включен период обучения в Елабужском государственном педагогическом институте по очной форме, который составил 4 года 17 дней до практики и 6 месяцев 16 дней после практики. Перед поступлением в Елабужский государственный педагогический институт истица работала в должности воспитателя детского сада-ясли № Заинской ГРЭС с 08 апреля 1982 по 09 июля 1982 года и была уволена по собственному желанию в связи с поступлением в высшее учебное заведение. В период с 01.09.1982 года по 17.09.1987 г. и с 02.01.1988 года по 18.07.1988 г. обучалась в Елабужском государственном педагогическом институте (в период с 18.09.1987 г. по 01.01.1988 г. работала в должности преподавателя в Сарсазбагряжской школе на период прохождения педагогической практики). С 15 августа 1988 года, то есть непосредственно после окончания учебного заведения, истица начала работать в должности учителя русского языка и литературы в Сарсазбагряжской средней школе Заинского района, по настоящее время истица работает в должности преподавателя. Применение указанного положения при разрешении данного спора обусловлено тем, что оно действовало с 1959 года по 1993 г. и регулировало все правоотношения в указанный период. Истица просит признать решение Управления ПФР в Заинском и г.Заинске РТ № от 08 июля 2011 года незаконным, обязать Управление ПФР в Заинском районе и г.Заинске РТ включить в специальный стаж для назначения пенсии период учебы в Елабужском государственном педагогическом институте с 01.09.1982 г. по 17.09.1987 г., с 02.01.1988 г. по 18.07.1988 г и назначить пенсию за выслугу лет с 01.07.2011 года.

В судебном заседании истица требования, изложенные в заявлении, поддержала, пояснив, что она обратилась в Управление Пенсионного фонда за начислением ей льготной пенсии в связи с выслугой лет – 25 лет педагогического стажа. Решением УПФР ей было отказано в назначении пенсии в виду нехватки специального стажа, в который не было включено время обучения в Елабужском государственном педагогическом институте с 01.09.1982 года по 17.09.1987 год, с 02.01.1988 г. по 18.07.1988 г. В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, также подлежит включению в специальный педагогический стаж. До поступления в Елабужский государственный педагогический институт, истица работала в должности воспитателя детского сада-ясли №3 Заинской ГРЭС с 08.04.1982 года по 09 июля 1982 и была уволена по собственному желанию в связи с поступлением в высшее учебное заведение. В связи с изложенным считает, что период обучения в институте должен быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение ей льготной пенсии. На основании вышеизложенного истица просит иск удовлетворить и обязать ответчика включить спорные периоды работы в специальный стаж и назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с 01.07.2011 года. Также просит взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в сумме 5000 рублей.

Представитель истицы адвокат М.Р.М. в судебном заседании исковые требования поддержал полностью, пояснив вышеизложенное.

Представитель Управления пенсионного фонда по Заинскому району и г.Заинску С.Ю.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Юнусова Д.А. не признала, указав, что истице правомерно отказано в назначении пенсии. Согласно постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г № 463 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 и Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 учеба не предусмотрена. Взыскание расходов на представителя противоречит интересам Пенсионного фонда, денежные средства которого должны направляться только на выплату пенсий.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Ю.Д.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно подпункта 19 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 27 вышеназванного Федерального Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 06 марта 2003 года № 107-О о проверке конституционности подпункта 2 пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 27 и пунктов 1 и 2 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» приобретенные пенсионные права не могут быть отменены последующим пенсионным и иным законодательством.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно решения Управления ПФР в Заинском районе и г. Заинске № от 08 июля 2011 г., выслуга лет Юнусовой Д.А. составляет 24 года. В специальный стаж Юнусовой Д.А. не включены периоды учебы с 01.09.1982 г. по 17.09.1987 г. и с 02.01.1988 г. по 18.07.1988 г. в ЕГПИ. Решением было рекомендовано Юнусовой Д.А. доработать 1 год в должностях и учреждениях, строго предусмотренных Списком (л.д.7-8).

Однако принятое ответчиком решение по обращению Юнусовой Д.А. о назначении пенсии суд не может признать законным и обоснованным. Период обучения истицы Юнусовой Д.А. в Елабужском педагогическом институте с 01.09.1982 года по 17.09.1987 года и с 02.01.1988 г. по 18.07.1988 г. необходимо включить в льготный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по выслуге лет по следующим основаниям.

Согласно пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшего на период обучения истицы, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.

Истцом Юнусовой Д.А. представлен диплом с серийным номером № об окончании ей Елабужского педагогического института 14 июля 1988 года по специальности учитель русского языка и литературы (л.д.15).

Как видно из трудовой книжки истицы 01.09.1981 года Юнусова Д.А. принята воспитателем в детский сад №1 к ГЭС, 01.04.1982 года уволена по окончанию временной работы, 08.04.1982 года принята в детский сад –ясли №3 воспитателем, 09.07.1982 года уволена по собственному желанию в связи с поступлением в высшее учебное заведение. 01.09.1982 года истица зачислена число студентов в Елабужский госпединститут факультета иностранных языков, 17.07.1985 года переведена на 2 курс филологического факультета, 18.09.1987 года назначена учительницей русского языка и литературы в Сарсазбагряжской средней школе на период прохождения педагогической производственной практики, 01.01.1988 года освобождена от работы в связи с окончанием срока прохождения практики в Сарсазбагряжской средней школе, 18.07.1988 года отчислена из института в связи с окончанием срока обучения(л.д.9-14).

На основании представленных истицей документов суд пришел к выводу, что данный спорный период подлежит включению в специальный стаж, поскольку непосредственно перед обучением трудовая деятельность истицы работы в качестве воспитателя в детском саду связана с педагогической деятельностью. После окончания высшего учебного заведения истица была принята на работу по специальности учителя русского языка и литературы в среднюю школу №1 г.Заинска РТ, что также является педагогической деятельностью. Периоды трудовой деятельности до 1 сентября 1982 года и после 18 июля 1988 года ответчиком признаны педагогической деятельностью и включены в специальный трудовой стаж истицы в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании изложенного, специальный трудовой стаж Юнусовой Д.А. ко дню обращения в Пенсионный фонд составлял свыше 25 лет. Следовательно, Юнусова Д.А. имела право на досрочное назначение пенсии в связи с выработкой специального стажа, однако, как видно из пенсионного дела все необходимые документы Юнусова представила в ПФР только 8 июля 2011 г., вследствие чего с этого дня должна была быть назначена пенсия.

Таким образом, решение УПФР в Заинском районе и г. Заинске от 8 июля 2011 года № об отказе Юнусовой Д.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости создает препятствия истцу в осуществлении своего права на пенсионное обеспечение, является незаконным и не действующим с момента его принятия (ст. 39 Конституции РФ, ст. 13 ГК РФ, п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 г. № 2).

Кроме того, в ходе судебного заседания истица заявила требование о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей.

Согласно статье 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Истица просит взыскать с УПФР РФ по РТ в г.Заинск и Заинском районе 5000 рублей за оплату услуг представителя, в подтверждение понесенных расходов предоставила квитанцию.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца 5000 рублей в счет возмещения расходов за оказание юридических услуг адвокатом М.Р.М.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Юнусовой Д.А. удовлетворить.

Признать право Юнусовой Д.А. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Признать решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г.Заинске Республики Татарстан от 8 июля 2011 года № об отказе Юнусовой Д.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости не действующим с момента его принятия.

Включить Юнусовой Д.А. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, период учебы в Елабужском государственном педагогическом институте с 1 сентября 1982 года по 17 сентября 1987 года и со 2 января 1988 года по 18 июля 1988 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по РТ в г.Заинске и Заинском районе назначить Юнусовой Д.А. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 8 июля 2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г.Заинске Республики Татарстан в пользу Юнусовой Д.А. расходы на представителя в сумме 5000 (пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд РТ.

Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате в единственном экземпляре.

Судья М.М.Канафин

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2011 года

Судья М.М.Канафин