Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2011 года город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан

под председательством судьи Канафина М.М.

при секретаре Горшковой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рогожниковой А.И. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по РТ в Заинском районе и г.Заинске об оспаривании решения и включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Рогожникова А.И. обратилась в суд с исковым заявлением об оспаривании решения и включении в специальный стаж периодов работы, указав, что 04 июля 2011 года она обратилась в Управление ПФР в Заинском районе и г.Заинске за назначением трудовой пенсии за выслугу лет, так как ее специальный педагогический стаж составляет свыше 25 лет. До поступления на учебу в Елабужский педагогический институт в 1984 году истица проработала пионервожатой в Савалеевской средней школе после окончания вуза, то есть с 15 августа 1989 года и по настоящее время истица работает учителем физики и математики в Заинской СОШ №6., данный период включен в педагогический стаж. Период преддипломной практики в качестве учителя физики и математики в Чубуклинской средней школе также включен в педстаж. После окончания ВУЗа, то есть с 15 августа 1989 года и по настоящее время истица работает учителем физики и математики в Заинской СОШ №6. Решением Управления ПФР в Заинском районе и г.Заинске № 161177 от 11.07.2011 года истицу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет и рекомендовано доработать недостающий стаж 4 года 8 месяцев 10 дней. Этим же решением в специальный стаж не включены следующие периоды: с 01.09. 1984 года по 09.02.1988 года и с 31.12.1988 года по 15.07.1989 г., период учебы в Елабужском педагогическом институте, с 06.10.1992 года по 25.05.1993 года нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Решение считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Как видно из документов трудовой книжки, диплома периоду учебы в Елабужском педагогическом институте с 01.09.1984 года по 15.07.1989 г. непосредственно предшествовал период работы в Савалеевской средней школе в качестве пионервожатой с 19.08.1983 г. по 24.08.1984 г. И непосредственно за периодом учебы следует период работы в Заинской СОШ №6 в качестве учителя физики и математики с 15.08.1989 г. По настоящее время, указанные периоды ответчиком включены в специальный стаж. Кроме того, в специальный стаж также включен период работы в Чубуклинской средней школе в качестве учителя физики и математики во время преддипломной практики с 10.02.1988 года по 30.12.1988 года. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 10.05.1991 г. по 25.05.1993 г. также включается в специальный педагогический стаж, поскольку если отпуск по уходу за ребенком был предоставлен до 6 октября 1992 года и продолжился после указанной даты, то период после 6 октября 1992 года также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после изменения правового регулирования лицо не имело возможности прервать отпуск по уходу и приступить к исполнению трудовых обязанностей, в связи с чем период после 6 октября 1992года в данном случае также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Истица просит признать решение Управление ПФР в Заинском районе и г.Заинске № 161177 от 11 июля 2011 года незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж истицы для назначения пенсии следующие периоды: с 01.09.1984 года по 09.02.1988 года и с 31.12.1988 г. по 15.07.1989 г. период учебы в Елабужском педагогическом институте, с 06.10.1992 г. по 25.05.1993 г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и назначить досрочно пенсию со дня обращения.

В судебном заседании истица требования, изложенные в заявлении, поддержала по тем же основаниям, уточнила, что просит назначить пенсию с 29 июля 2011 года – времени достижения соответствующего пенсионного стажа в 25 лет, дополнила, что до поступления в Елабужский государственный педагогический институт, она работала пионервожатой в Савалеевской средней школе, а непосредственной после обучения стала работать учителем физики и математики в школе №6 г.Заинска, в связи с изложенным считает, что период обучения в институте должен быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение ей льготной пенсии. В отпуске по уходу за ребенком она была менее трех лет. На основании вышеизложенного истица просит иск удовлетворить и обязать ответчика включить спорные периоды работы в специальный стаж и назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с 29.07.2011 года.

Представитель Управления пенсионного фонда по Заинскому району и г.Заинску С.Ю.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Рогожниковой А.И. не признала, указав, что истице правомерно отказано в назначении пенсии. Период учебы с 01.09.1984 года по 09.02.1988 г. и с 31.12.1988 г. по 15.07.1989 г. Согласно постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г № 463 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 и Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 учеба не предусмотрена. Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком не был включен в специальный стаж, в связи с тем, что в соответствии с разъяснением п. 21 Минтруда РФ от 22.05.1996 г. №5 и в соответствии с разъяснением «О порядке включения женщинам отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, протекавший до 06.10.1992 года № 4-В09_51 определено, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 –х лет, включается в стаж на соответствующих видах работ протекавший только до 06.10.1992 г. С применением в данном случае Постановления Совета Министров СССР от 1959 года они также не могут согласится, так как в Постановлении Конституционного Суда №2-П указано, что ранее действовавшее законодательство может применяться, если до отмены Постановления Совета Министров от 1959 года, истица выработала бы весь трудовой стаж. Стаж у Рогожниковой не выработан, в связи с чем период учебы в педагогическом институте не может быть включен в льготный стаж. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Рогожниковой А.И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 27 вышеназванного Федерального Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 06 марта 2003 года № 107-О о проверке конституционности подпункта 2 пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 27 и пунктов 1 и 2 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» приобретенные пенсионные права не могут быть отменены последующим пенсионным и иным законодательством.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно решения Управления ПФР в Заинском районе и г. Заинске №7161177 от 11 июля 2011 г., выслуга лет Рогожниковой А.И. составляет 20 лет 3 месяца 21 день. В специальный стаж не были включены: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 06.10.1992г. по 25.05.1993 г.; периоды учебы в Елабужском государственном педагогическом институте с 01.09.1984 г. по 09.02.1988 г. и с 31.12.1988 г. по 15.07.1989 г. Решением было рекомендовано Рогожниковой А.И. доработать 4 года 8 месяцев 10 дней в должностях и учреждениях, строго предусмотренных Списком (л.д.5-7).

Из справки № 47 от 04.07.2011 года видно, что Рогожникова А.И. с 15.08.1989 г. по настоящее время работает учителем физики и математики в муниципальном общеобразовательном учреждении в Заинской средней общеобразовательной школе №6 Заинского муниципального района. В период работы с 15.08.1989 г. по 28.02.1998, с 1.07.2001 г. по настоящее время Рогожникова выполняет норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. В период работы находилась в отпуске по беременности и родам с 8.12.1990 г.- по 09.05.1991 г., с 01.03.1998 г.- 28.07.1998 г., в отпуске по уходу за ребенком с 10.05.1991 г. по 25.05.1993 г., с 29.07.1998 г –по 31.05.2001 г.(л.д.12).

Статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР от 09.12.1971г. предусматривалось, что дополнительный отпуск без сохранения заработка матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22.08.1989г. «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. В силу ст. 167 КЗоТ РСФСР, он подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Согласно Закону СССР от 22.05.1990г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, а именно, ст. 71 Основ законодательства предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Поскольку на тот момент действовала ст. 167 КЗоТ РСФСР в старой редакции, то данный период также подлежал включению в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Только в связи с принятием Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», который вступил в силу 06.10.1992г., в ст. 167 КЗоТ РФ были внесены изменения в соответствии с которыми, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Кроме того, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005г. в пункте 15 также даны разъяснения, согласно которым, при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком истицы с 06.10.1992г. по 25.05.1993 г. необходимо включить в льготный стаж, так как период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992г. включается в специальный стаж в связи с тем, что данный отпуск был предоставлен до указанной даты, то есть с 15.01.1992 г. и продолжился после нее. Данный вывод основан на том, что в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после изменения правового регулирования лицо не имело возможности прервать отпуск по уходу за ребенком и приступить к выполнению трудовых обязанностей.

Период обучения истицы в Елабужском педагогическом институте с 01.09.1984 года по 09.02.1988 года и с 31.12.1988 г. по 15.07.1989 г. также необходимо включить в льготный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по выслуге лет.

Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшего на период обучения истицы, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.

Истцом Рогожниковой А.И. представлен диплом с серийным номером № об окончании ей полного курса Елабужского педагогического института 15 июля 1989 года по специальности учитель физики и математики(л.д.10).

Из справки МОУ г.Заинска «Средняя общеобразовательная школа №6» от 17.05.2011 года №77 видно, что Рогожникова А.И. с 19.08.1983 года по 24.08.1984 г. работала в Савалеевской средней школе в качестве пионервожатой, с 10.02.1988 г. по 30.12.1988 г. работала в Чубуклинской средней школе в качестве учителя физики и математики, с 01.09.1984 г. по 15.07.1989 г. зачислена в Елабужский госпединститут. В период работы с 19.08.1983 года Рогожникова А.И. выполняла норму рабочего времени установленной за ставку заработной платы, что также подтверждается записями в трудовой книжке(л.д.11-12).

Как видно из трудовой книжки истицы - 24.08.1984 года Рогожникова А.И. освобождена от работы в связи с поступлением в ВУЗ, 01.09.1984 года зачислена в числе физико-математического факультета, 15.07.1989 года отчислена из института в связи с окончанием срока обучения. (л.д.7-9)

На основании представленных истицей документов суд пришел к выводу, что данный спорный период подлежит включению в специальный стаж, поскольку непосредственно перед обучением истица работала пионервожатой в Савалеевской средней школе, работа была связана с педагогической деятельностью. После окончания высшего учебного заведения истица была принята на работу по специальности учителем математики и физики в среднюю школу №6 г.Заинска РТ, что также является педагогической деятельностью. Периоды трудовой деятельности Рогожниковой А.И. до 1 сентября 1984 года и после 15 июля 1989 года ответчиком признаны педагогической деятельностью и включены в специальный трудовой стаж истицы в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решение УПФР в Заинском районе и г. Заинске от 11 июля 2011 года №161177 об отказе Рогожниковой А.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости создает препятствия истцу в осуществлении своего права на пенсионное обеспечение, является незаконным и не действующим с момента его принятия (ст. 39 Конституции РФ, ст. 13 ГК РФ, п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 г. № 2).

На основании изложенного, специальный трудовой стаж Рогожниковой А.И. 29 июля 2011 года составил свыше 25 лет. Следовательно, Рогожникова А.И. имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с выработкой специального стажа.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Рогожниковой А.И. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по РТ в Заинском районе и г.Заинске об оспаривании решения и включении в специальный стаж периодов работы удовлетворить.

Признать право Рогожниковой А.И. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по РТ в г.Заинске и Заинском районе от 11 июля 2011 года №161177 об отказе Рогожниковой А.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости не действующим с момента его принятия.

Включить Рогожниковой А.И. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, период учебы в Елабужском государственном педагогическом институте с 1 сентября 1984 года по 9 февраля 1988 года и с 31 декабря 1988 года по 15 июля 1989 года, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 25 мая 1993 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по РТ в г.Заинске и Заинском районе назначить Рогожниковой Анне Ивановне трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 29 июля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд РТ.

Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате в единственном экземпляре.

Судья М.М.Канафин

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2011 года

Судья М.М.Канафин