Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2011 года г. Заинск РТ

Заинский городской суд Республики Татарстан

под председательством судьи Хакимова Р.Р.,

при секретаре Уразайкиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Конаевой Г.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ по РТ в Заинском районе и г.Заинске об оспаривании решения и включении в специальный стаж периодов работы,

Конаева Г.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Заинске и Заинском районе Республики Татарстан об оспаривании решения начальника Управления № от 16 сентября 2011 года, которым ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска Конаева Г.П. указала, что вышеуказанным решением, ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, не включены периоды работы в должности сестры-воспитателя в ясли-саде № при Управлении механизированных работ№ треста «Строймеханизация» <адрес> с 01.02.1985 года по 09.07.1986 года и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 02.02.1994г.. Работая сестрой-воспитателем, она занималась именно педагогической деятельностью с детьми возраста до 3-х лет в ясельных группах.

Просила признать решение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Заинске и Заинском районе Республики Татарстан незаконным и включить вышеуказанные период в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» и назначить ей пенсию со дня обращения, т.е. с 07 сентября 2011г.

В судебном заседании истица Конаева Г.П. и ее представитель Малова О.В. заявленные требования поддержали в том же объеме и по тем же основаниям. Истица суду пояснила, что в спорный период времени она фактически выполняла работу воспитателя – проводила с детьми занятия, проводила их осмотр, водила детей на прогулку и др. Она уже более 20 лет работает воспитателем и ее функциональные обязанности не менялись. Запись в трудовой книжке о том, что она работала сестрой-воспитателем с 01.02.1985г. по 02.02.1994 года выполнена ошибочно.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г.Заинске Сычева Ю. А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что периоды работы истицы в должности сестры –воспитателя не подлежат включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, т.к. указанная должность не включена в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществившим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Период отпуска по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный стаж, т.к. имел место после 06.10.1992г..

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Конаевой Г.П. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При рассмотрении споров, связанных с несогласием гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п.1 ст.27, подпункты 1-13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характерадеятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решатьсяисходя из характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемыхим функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

В соответствии с п. 2 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При оценке периодов стажа педагогических работников, к периодам работы до 01.11.1999г. могут быть применены Список профессий, должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии и Правила исчисления специального стажа, утвержденные постановлениями Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, а к периодам работы с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067. Соответствующие Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем периодам работы.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществившим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. №781, в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью подлежатвключению периоды работы в должности медсестры ясельной группы за период до 01.01.1992г. и работа в должности воспитателя в учреждениях, предусмотренных Списком (п.9 Правил). Аналогичное положение содержитсяв п.2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.

До 1984г. детские ясли входили в номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказомМинздрава СССР от 234.10.1978г. №1000 и были предусмотрены в разделе 6 «Учреждения охраны материнства и детства».

Согласно ранее действовавшему положению оМинистерстве здравоохранения СССР, утвержденному постановлением СМ СССР от17.07.1968г. №548, Министерство здравоохранения СССР разрабатывало мероприятия по охране материнства и детства, осуществляло контроль за состоянием здоровья детей в детских дошкольных и учебно-воспитательных учреждениях, утверждало единую номенклатуру и типовые категории учреждений здравоохранения, утверждало штатные нормативы, в том числе,медицинского и педагогического персонала учреждений здравоохранения.

Соответственно, Типовыми штатами дошкольных учреждений, утвержденными Министерством просвещения СССР от 31.12.1971г. №103в ясельных группах дошкольных учреждений - яслей-садов, были предусмотрены должности медицинских сестер.

Приказом Минздрава СССР от 29.08.1984г. детские ясли из соответствующей номенклатуры исключены. В соответствии с ПриказомМинистерства просвещения СССР от 15 июня 1984г.в ясельных группах предусмотрены лишь должности воспитателя.

Согласно записей трудовой книжки истицы серии АТ-IV № установлено, что 01.02.1985 года она принята сестрой-воспитательницей ясли-сада № (приказ №-к от 30.01.1985г.), 09.07.1986 года истица уволена по собственному желанию (приказ №-к от 08.07.1986 года) (л.д.7-13); согласно представленных по запросу суда документов – приказа о предоставлении истице оплачиваемого ученического отпуска от 30.09.1985 года, приказа об увольнении истицы от 07.07.1986 года, справки о заработной плате истицы в ясли-саде №4 за 1985 года ее должность поименована как воспитатель ясли-сада № (л.д.29-32)

Исходя из требований законодательства, действовавшего в период работы истицы в 1985-1986г.г.; ее пояснений относительно характера ее деятельности; тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, соответствующей должности воспитателя в учреждении для детей; вышеприведенных письменных доказательств; суд приходит к выводу, что запись в трудовой книжке истицы о принятии ее на работу в должности сестры-воспитателя была выполнена ошибочно, т.к. в спорный период времени истица исполняла обязанности по должности воспитателя, содержащейся в Списке №781 от 29 октября 2002года, в связи с чем, указанный период ее работы подлежит включению в специальный педагогический стаж.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Конаевой Г.П. начался 10 апреля 1991 года, то есть в период действия вышеупомянутых нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч, 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком от 1,5 до 3 лет с 06 октября 1992 года по 02 февраля 1994 года, подлежит включению в стаж работы, дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Из материалов пенсионного дела и решения УПФР по Заинскому району № от 16.09.2011г. установлен специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в количестве 22 года 4 месяца 2 дня. (л.д.40-51, 6)

Учитывая выводы суда, изложенные в настоящем решении, общий специальный стаж истицы при обращении к ответчику составлял более 25 лет, следовательно, с момента обращения к ответчику у нее возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с чем ее иск подлежит удовлетворении.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Конаевой Г.П. удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г.Заинске № от 16 сентября 2011 года незаконным и необоснованным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ Заинском районе и г.Заинске включить Конаевой Г.П. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 п.п.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», периоды работы в должности сестры-воспитателя в ясли-саде № при Управлении механизированных работ № треста «Строймеханизация» <адрес> с 01.02.1985 года по 09.07.1986 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 02.02.1994г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 07.09.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд РТ.

Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате в единственном экземпляре.

Судья

Мотивированное решение изготовлено и подписано судьей 05 ноября 2011 года

Судья Р.Р.Хакимов