Именем Российской Федерации

17 ноября 2011 года г.Заинск РТ

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хакимова Р.Р.,

при секретаре Уразайкиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салихова Р.Ф. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Заинском районе и городе Заинске об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

Салихов Р.Ф. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением Управления ПФР в Заинском районе и г.Заинске от 14 апреля 2011 г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В специальный стаж не были включены следующие периоды трудовой деятельности: с 13.08.1977г. по 20.11.1979г. и с 01.12.1981г. по 01.09.1997г. – работа в должности тренера по вольной борьбе в городской детской юношеской школе (ДЮСШ) г.Аркалык Республики Казахстан, с 23.11.1979г. по 19.11.1981г. – период службы в рядах советской армии, с 07.09.1997г. по 21.12.2011г. – работа в должности тренера по вольной борьбе в Учебно-спортивном комплексе при Профкоме Московской ордена Ленина и ордена трудового Красного Знамени сельскохозяйственной академии им. В.А.Темерязева г.Москвы, с 24.12.2001г. по 18.04.2004г., с 01.05.2004г. по 31.08.2007г., с 01.09.2008г. по 31.03.2011г. в качестве тренера-преподавателя в МУ ДО ДЮСШ «Зай», период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.04.2004г. по 30.04.2004г.. Просил включить спорные периоды в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ему пенсию с момента обращения, т.е. с 05.04.2011 года.

В судебном заседании от 16.11.2011г. Салихов Р.Ф. заявленные требования поддержал в том же объеме и по тем же основаниям.

В судебное заседание от 17.11.2011г. Салихов Р.Ф. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Заявленные требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика – Сычева Ю.А., иск не признала полностью и пояснила, что оценка пенсионных прав истца произведена на основании действующего законодательства. На момент обращения истца за назначением пенсии ранее действующее законодательство, предусматривающее включение таких периодов в стаж работы по специальности, утратило силу, а действующее правовое регулирование предусматривает такое право только для лиц, проходящих службу в особых условиях, а не по призыву. Спорные периоды

работы истца тренером преподавателем в ДЮСШ «Зай» не могут быть зачтены в специальный стаж, так как у Салихова Р.Ф. не было факта работы в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, т.е. в учреждении дополнительного образования для детей. Также возражала против включения указанного истцом периода работы в должности тренера по вольной борьбе в городской детской юношеской школе (ДЮСШ) г.Аркалык Республики Казахстан в выслугу лет, дающую право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, обосновывая свою позицию тем, чтоСписком должностей, работа в которых дает право на досрочную пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Правительством РФ,должность тренеране предусмотрена.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит иск Салихова Р.Ф. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из обстоятельств дела, пенсионный орган, отказывая Салихову Р.Ф. в назначении досрочной пенсии, не засчитывает в специальный стаж периоды работы:

- с 13.08.1977г. по 20.11.1979г. и с 01.12.1981г. по 01.09.1997г. – работа в должности тренера по вольной борьбе в городской детской юношеской школе (ДЮСШ) г.Аркалык Республики Казахстан,

- с 23.11.1979г. по 19.11.1981г. – период службы в рядах Советской Армии,

- с 07.09.1997г. по 21.12.2001г. – работа в должности тренера по вольной борьбе в Учебно-спортивном комплексе при Профкоме Московской ордена Ленина и ордена трудового Красного Знамени сельскохозяйственной академии им. В.А.Темерязева г.Москвы,

- с 24.12.2001г. по 18.04.2004г., с 01.05.2004г. по 31.08.2007г., с 01.09.2008г. по 31.03.2011г. в качестве тренера-преподавателя в МУ ДО ДЮСШ «Зай»,

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.04.2004г. по 30.04.2004г..

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 указанного Закона Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

22 сентября 1999 года Постановлением Правительства РФ № 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и другихучреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года.

Однако далее в этом же пункте указано, что Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года (в редакции Постановления Правительства РФ от 1.02.2001 года № 79).

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей засчитывается стаж работы в учреждениях дополнительного образования детей (пункт 15 раздела «Наименование учреждений» Списка), дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в должностях, предусмотренных пунктом 2 раздела «Наименование должностей».

Пунктом 15раздела «Наименование учреждений» Спискапредусмотрены учреждения спорта для детей и юношества, а пунктом 2 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность тренера-преподавателя.

29.10.2002 года Постановлением Правительства РФ № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Этим же Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитывается стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Должность тренера не указана как в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года, так и в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года.В соответствии с разделами «Наименование должностей» вышеупомянутыхСписковв качестве должности, дающей право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, предусмотрена должность тренера-преподавателя. Однако суд считает, что по характеру выполняемых функций и учреждений, в которых выполняются данные функции, должности тренера и тренера-преподавателя должны быть приравнены в целях исчисления стажа работы, дающей право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Стаж работы истца в должноститренера в городской детской юношеской школе (ДЮСШ) г.Аркалык Республики Казахстан соответствуетработе в учреждениях, указанных в разделе «Наименование учреждений» Списков, утвержденных Постановлением РФ № 1067 от22.09.1999 г. и Постановлением Правительства РФ№ 781 от 29.10.2002 г.

В свете изложенных вышеположений Постановлений Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года и №781 от 29.10.2002 годадолжен быть включен в выслугу лет Салихова Р.Ф., дающую ему право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, период работы егов должности тренера по вольной борьбе в городской детской юношеской школе (ДЮСШ) г.Аркалык Республики Казахстан с 13.08.1977г. по 20.11.1979г. и с 01.12.1981г. по 01.09.1997г..

Ответчик не представил суду возражений и не оспаривал факт работы истца в должности тренера по вольной борьбе в городской детской юношеской школе (ДЮСШ) г.Аркалык Республики Казахстан с 13.08.1977г. по 20.11.1979г. и с 01.12.1981г. по 01.09.1997г.. В соответствии с ч.2 ст. 68 ГПК РФ суд считает данные обстоятельства установленными и не требующими доказывания. Указанные обстоятельства подтверждены представленными суду материалами пенсионного дела.

Отказывая во включении периода службы Салихова Р.Ф. в рядах Советской Армии с 23.11.1979г. по 19.11.1981г Управление ПФР исходило из того, что в момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее на момент прохождения службы, утратило силу, соответствующими Списками служба в армии не предусмотрена.

Между тем, с таким выводом УПФР г.Заинска нельзя согласиться по следующим основаниям.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Из трудовой книжки истца следует, что 13.08.1977 года Салихов Р.Ф. принят тренером по вольной борьбе в городскую детско-юношескую школу (ДЮСШ) г.Аркалык Республики Казахстан. 20.11.1979г. истец освобожден из штата в связи с призывом в ряды Советской Армии. С 23.11.1979г. по 19.11.1981г. истец служил в рядах Советской Армии. С 01.12.1981г. истец назначен тренером по вольной борьбе в городскую детско-юношескую школу (ДЮСШ) г.Аркалык Республики Казахстан. (л.д.11-12). Факт службы истца в рядах Советской Армии в спорный период времени также объективно подтверждается копией военного билета.

Период службы Салихова Р.Ф. в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Таким образом, вышеназванный период службы Салихова Р.Ф. подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, в соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

В абзаце 1 пункта 3 статьи 10 Закона содержится норма о включении в стаж службы по контракту и призыву при нормальных условиях, а абзац 2 пункта 3 статьи 10 Закона "О статусе военнослужащих" предусматривает прохождение военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, которое засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет.

При таких обстоятельствах, решение УПФР в Заинском районе и г.Заинске от 05 апреля 2011 г. в части не включения в специальный стаж Салихова Р.Ф. службы в Армии и периодов работы в городской детской юношеской школе (ДЮСШ) г.Аркалык Республики Казахстан, нельзя признать соответствующим закону, оно в соответствующей части подлежит отмене.

С решением УПФР г.Заинска в части не включения в специальный стаж Салихова Р.Ф. периодов с 07.09.1997г. по 21.12.2001г. – работа в должности тренера по вольной борьбе в Учебно-спортивном комплексе при Профкоме Московской ордена Ленина и ордена трудового Красного Знамени сельскохозяйственной академии им. В.А.Темерязева г.Москвы, с 24.12.2001г. по 18.04.2004г., с 01.05.2004г. по 31.08.2007г., с 01.09.2008г. по 31.03.2011г. в качестве тренера-преподавателя в МУ ДО ДЮСШ «Зай», период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.04.2004г. по 30.04.2004г., суд соглашается по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.

Пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 319-ФЗ) установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных законом полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" утвержденного Списка приведены конкретные наименования должностей и учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Из данных норм следует, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии обладают тренеры-преподаватели и старшие тренеры-преподаватели в детско-юношеских спортивных школах всех наименований, которые относятся к учреждениям дополнительного образования детей.

Из материалов дела следует, что Салихов Р.Ф. в период с 07.09.1997г. по 21.12.2001г. работал в должности тренера по вольной борьбе в Учебно-спортивном комплексе при Профкоме Московской ордена Ленина и ордена трудового Красного Знамени сельскохозяйственной академии им. В.А.Темерязева г.Москвы, с 24.12.2001г. по 18.04.2004г., с 01.05.2004г. по 31.08.2007г., с 01.09.2008г. по 31.03.2011г. работал в качестве тренера-преподавателя в МУ ДО ДЮСШ «Зай», находился на курсах повышения квалификации с 19.04.2004г. по 30.04.2004г..

Пунктом 12 Правил определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 01 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Из этого следует, что право на установление досрочной трудовой пенсии по старости предоставляется лицам, работавшим в соответствующих должностях и имеющим стаж работы в образовательных учреждениях, предусмотренных Списком, по состоянию на 01.01.2001 не менее 16 лет 8 месяцев и одновременно имевшим стаж работы в учреждениях дополнительного образования детей (пункт 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 г.

Судом учитывается, что специальный стаж Салихова Р.Ф. на 1 января 2001 года, с учетом периода службы в Советской Армии, включенного судом составлял более 16 лет 8 месяцев.

Между тем, судом установлено, что истец в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года не работал в должности педагога в учреждении дополнительного образования для детей.

Установлено, что в этот период времени истец работал в должности тренера по вольной борьбе в Учебно-спортивном комплексе при Профкоме Московской ордена Ленина и ордена трудового Красного Знамени сельскохозяйственной академии им. В.А.Темерязева г.Москвы, т.е. имел стаж работы и замещал должность в учреждении, не предусмотренном пунктом 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, как императивно предписано вышеуказанными правилами. Также установлено, что истец Салихов принят на работу тренером-преподавателем в МУ ДО ДЮСШ «Зай» уже после 01 января 2001 года.

Учитывая, что законодателем установлены специальные условия для зачета периодов работы в должности педагога в учреждениях дополнительного образования для детей, а также то, что истец в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года не работал в должности педагога в учреждении дополнительного образования для детей, то есть одно из двух условий, необходимых для зачета в специальный стаж периода работы истца Салихова после 1 января 2001 года отсутствует, ответчиком правомерно спорные периоды его работы не включены в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Также, по указанным основаниям, в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не подлежит включению время работы истца с 07.09.1997г. по 21.12.2001г. в должности тренера по вольной борьбе в Учебно-спортивном комплексе при Профкоме Московской ордена Ленина и ордена трудового Красного Знамени сельскохозяйственной академии им. В.А.Темерязева г.Москвы.

Соответственно, на день обращения Салихова Р.Ф. к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости у него отсутствовал необходимый специальный стаж педагогической деятельности – 25 лет, в связи с чем, пенсия ему с момента обращения в УПФР назначена быть не может.

Поскольку периоды работы истца с 24.12.2001г. по 18.04.2004г., с 01.05.2004г. по 31.08.2007г., с 01.09.2008г. по 31.03.2011г. в качестве тренера-преподавателя в МУ ДО ДЮСШ «Зай», не включаются в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то соответственно и не могут быть включены в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации в период с 19.04.2004г. по 30.04.2004г..

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Салихова Р.Ф. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г.Заинске об оспаривании решения удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г.Заинске об отказе Салихову Р.Ф. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от 14 апреля 2011 года в части не включения в специальный трудовой стаж периода прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 23.11.1979г. по 19.11.1981г. и периодов работы в

должности тренера по вольной борьбе в городской детской юношеской спортивной школе (ДЮСШ) г.Аркалык Республики Казахстан с 13.08.1977г. по 20.11.1979г. и с 01.12.1981г. по 01.09.1997г., незаконным и не действующим с момента его принятия и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г.Заинске включить Салихову Р.Ф. указанные периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В остальной части исковых требований – отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РТ через суд, принявший решение, в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате в единственном экземпляре.

Судья

Мотивированное решение изготовлено и подписано судьей 21 ноября 2011 года

Судья Р.Р.Хакимов