Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 06 мая 2011 года г. Заинск РТ Заинский городской суд Республики Татарстан под председательством судьи Р.Р.Хакимова, при секретаре А.М.Рыжовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахметшиной Р.Ф. к Управлению Пенсионного фонда РФ по РТ в Заинском районе и г.Заинске об оспаривании решения и включении в специальный стаж периодов работы, Ахметшина Р.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Заинске и Заинском районе Республики Татарстан об оспаривании решения начальника Управления от 14 декабря 2010 года, которым ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска Ахметшина Р.Ф. указала, что вышеуказанным решением, ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не включены периоды работы в консультативно-диагностическом и лечебном центре АО фирмы «Чермет» в должности массажистки в периоды времени с 01.04.1992г. по 01.05.1995 г.. Просила признать решение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Заинске и Заинском районе Республики Татарстан незаконным и включить вышеуказанные период в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ». В судебном заседании истица увеличила и уточнила исковые требования. Просила признать решение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Заинске и Заинском районе Республики Татарстан незаконным и обязать ответчика включить ей в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 п.п.20 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.1999г. по 21.04.1999г., с 06.05.2004г. по 09.06.2004г., с 25.11.2008г. по 25.12.2008г., периоды работы в консультативно-диагностическом и лечебном центре АО фирмы «Чермет» в должности массажистки с 01.04.1992г. по 01.05.1995г., периоды работы в должности массажистки в колхозе «Искра» с 02.05.1995г. по 20.03.1998г.. В судебном заседании истица Ахметшина Р.Ф. заявленные требования поддержала в том же объеме и по тем же основаниям. Суду пояснила, что в указанные периоды времени она исполняла функциональные обязанности медицинской сестры по массажу, независимо от того, как ее должность указана в трудовой книжке. Она все это время работала на одном и том же месте, выполняя одни и те же функциональные обязанности. В колхозе «Искра» у нее был отдельный кабинет, оборудованный необходимым инвентарем. На вопрос суда пояснила, что она состояла в штате работников колхоза «Искра», а остальные работники медпункта являлись штатными сотрудниками Заинской ЦРБ. Консультационно-диагностический и лечебный центр Акционерного общества фирмы «Чермет» являлся лечебно-профилактическимучреждением. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Представитель Ахметщиной Р.Ф. – Асылгареев А.С. заявленные требования просил удовлетворить. Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г.Заинске Сычева Ю. А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Однако названным Списком не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «массажистки» и в учреждениях имеющих наименование «колхоз» и «консультативно-диагностический центр». А периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку в указанные периоды эта деятельность не осуществлялась. Свидетель Неделько Н.Б. суду пояснила, что проживает в д.Савалеево Заинского района РТ. В периоды времени с 1995г. по 1998г. истица работала в колхозе массажисткой, у нее был свой кабинет в медпункте. Кабинет был оборудован необходимым инвентарем. Пациенты к ней приходили по назначению врачей. Свидетель Слепцова Т.М. суду дала пояснения, аналогичные пояснениям свидетеля Неделько Н.Б.. Свидетель Муратова Ф.Ф. суду пояснила, что она работала в колхозе «Искра» экономистом. По инициативе председателя колхоза истица была принята на работу в качестве массажистки и силами колхоза ей был оборудавн массажный кабинет, где она проработала с 1995г. по 1998г. В колхозе также имелся медпункт, сотрудники которого состояли в штате Заинской ЦРБ. Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Ахметшиной Р.Ф. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При исчислении стажа работы, дающего право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы (Определение Верховного Суда РФ от 05.09.2008 N 46-В08-12). В спорные периоды времени действовали такие нормативные акты, регулирующие вопросы о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, от 29.10.2002 N 781. В силу Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Однако названным Списком не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «массажистки» и в учреждениях имеющих наименование «колхоз» и «консультативно-диагностический центр». Решением Управления ПФР в Заинском районе и г.Заинске № от 14.12.2010г. Ахметшиной Р.Ф. в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет (в соответствии со ст.20 п.1 п.п.20 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ), отказано. (л.д.6-8) Из материалов пенсионного дела установлено, что истица имеет специальный стаж, дающий право на назначении пенсии в соответствии со ст.20 п.1 п.п.20 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, в количестве 22 лет 11месяцев 15 дней (страховой стаж 30 лет 4 месяц 19 дней). (л.д.69-87) Согласно копии паспорта 92 05 № истица Ахметшина Р.Ф., 09.10.1960 г.р. (л.д.5) Согласно копии трудовой книжки Исрафилова Г.Т. имеет среднее специальное медицинское образование по специальности медсестра. (л.д.52) Согласно копий трудовой книжки, копий журнала учета трудового стажа и заработка колхозников, а также архивной справки № от 14.07.2010г., истица работала в колхозе «Искра» в должности массажистки в период с 02.05.1995г. по 20.03.1998г. (л.д.52-61,44-51) До 31.10.1999г. действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которыхпо охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464. В указанном Списке указанна должность медицинской сестрыпо массажу. Согласно записям в трудовой книжке, оспариваемые периоды истица работала: с 01.04.1992г. по 01.05.1995г. в должности массажистки в консультационно-диагностическом и лечебном центре Акционерного общества фирмы «Чермет». Все время работы истец фактически исполняла функциональные обязанности медицинской сестры по массажу, независимо от того, как ее должность была тарифицирована и указана в трудовой книжке. Истец все это время работала на одном и том же месте, выполняя одни и те же функциональные обязанности. Данные обстоятельства подтверждены пояснениями и трудовой книжкой истца. Различие в наименованиях само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности медицинских работников и не свидетельствует о существовании таких различий и не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписание статей 19 (части 1и2), 39 (части 1и2) и 55 (части 2иЗ) Конституции Российской Федерации. По мнению суда, независимо от формы собственности, консультационно-диагностический и лечебном центр Акционерного общества фирмы «Чермет», является лечебно-профилактическимучреждением. Таким образом, вышеуказанный период работы истицы в соответствии со Списком, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Между тем, периоды работы истицы в должности массажистки в колхозе «Искра» с 02.05.1995г. по 20.03.1998г., не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», т.к. указанное учреждение не относится к категориям лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических. Это же учреждение не предусмотрено Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, от 29.10.2002 N 781. В силу статьи 54 «Основ законодательства об охране здоровья граждан» право на занятия медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности. Сертификат специалиста выдаётся на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциация, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан. Как следует из письма Министерства здравоохранения РТ от 23 июня 1997 года, получение сертификата тесно увязывается с предварительным прохождением курса усовершенствования, дополнительного образования в образовательных учреждениях. Если медицинский работник по каким-либо причинам не хочет получить в установленном порядке сертификат специалиста, он не имеет право работать на должностях, требующих сертификата. Его трудоустройство осуществляется на должности, не относящейся к категории специалистов. Анализ изложенных положений нормативно-правовых актов свидетельствует о том, что повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности. Доводы истицы о незаконности действий ответчика по отказу во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.1999г. по 21.04.1999г., с 06.05.2004г. по 09.06.2004г., с 25.11.2008г. по 25.12.2008г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. В указанные периоды времени истица имела постоянное место работы в должности медсестры по массажу в Заинской ЦРБ и медсестрой по массажу физиотерапевтического отделения в Альметьевской ЦРБ. Вышеуказанные обстоятельства в судебном заседании признавались ответчиком и подтверждены представленными суду документами. В соответствии с ч.2 ст. 68 ГПК РФ, суд считает данные обстоятельства установленными и не требующими дальнейшего доказывания. (л.д.6-8,18,61-68) В соответствии с действующим трудовым законодательством, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, а также в случае успешного обучения, работодатель вправе предоставить работникам, направленным на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательного учреждения независимо от их организационно-правовых форм обучения, дополнительные отпуска с сохранением заработной платы (ст. 173, 174, 187 ТК РФ). На основании представленных в материалы дела документов, суд считает установленным факт направления истицы на курсы повышения квалификации и в учебный отпуск с сохранением среднего заработка, в связи с чем данные спорные периоды обоснованно подлежат включению в стаж, необходимый для назначения льготной пенсии истице, как работнику, осуществляющему медицинскую деятельность. Однако, в виду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет (в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ) у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истицы о назначении ей пенсии со дня обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г.Заинске. Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск Ахметшиной Р.Ф. удовлетворить частично. Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г.Заинске № от 14 декабря 2010 года в части отказа Ахметшиной Р.Г. во включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.1999г. по 21.04.1999г., с 06.05.2004г. по 09.06.2004г., с 25.11.2008г. по 25.12.2008г., а также периода работы в консультативно-диагностическом и лечебном центре АО фирмы «Чермет» в должности массажистки с 01.04.1992г. по 01.05.1995г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» незаконным и необоснованным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ Заинском районе и г.Заинске включить Ахметшиной Р.Ф. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 п.п.20 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.1999г. по 21.04.1999г., с 06.05.2004г. по 09.06.2004г., с 25.11.2008г. по 25.12.2008г., а также периода работы в консультативно-диагностическом и лечебном центре АО фирмы «Чермет» в должности массажистки с 01.04.1992г. по 01.05.1995г. В удовлетворении остальной части иска Ахметшиной Р.Ф. отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд РТ. Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате в единственном экземпляре. Судья Мотивированное решение изготовлено и подписано судьей 10 мая 2011 года Судья Р.Р.Хакимов