Дело 2-283/2011



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 мая 2011 года г. Заинск РТ

Заинский городской суд Республики Татарстан

под председательством судьи Р.Р.Хакимова,

при секретаре А.М.Рыжовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахметшиной Р.Ф. к Управлению Пенсионного фонда РФ по РТ в Заинском районе и г.Заинске об оспаривании решения и включении в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

Ахметшина Р.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Заинске и Заинском районе Республики Татарстан об оспаривании решения начальника Управления от 14 декабря 2010 года, которым ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска Ахметшина Р.Ф. указала, что вышеуказанным решением, ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не включены периоды работы в консультативно-диагностическом и лечебном центре АО фирмы «Чермет» в должности массажистки в периоды времени с 01.04.1992г. по 01.05.1995 г..

Просила признать решение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Заинске и Заинском районе Республики Татарстан незаконным и включить вышеуказанные период в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

В судебном заседании истица увеличила и уточнила исковые требования. Просила признать решение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Заинске и Заинском районе Республики Татарстан незаконным и обязать ответчика включить ей в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 п.п.20 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.1999г. по 21.04.1999г., с 06.05.2004г. по 09.06.2004г., с 25.11.2008г. по 25.12.2008г., периоды работы в консультативно-диагностическом и лечебном центре АО фирмы «Чермет» в должности массажистки с 01.04.1992г. по 01.05.1995г., периоды работы в должности массажистки в колхозе «Искра» с 02.05.1995г. по 20.03.1998г..

В судебном заседании истица Ахметшина Р.Ф. заявленные требования поддержала в том же объеме и по тем же основаниям. Суду пояснила, что в указанные периоды времени она исполняла функциональные обязанности медицинской сестры по массажу, независимо от того, как ее должность указана в трудовой книжке. Она все это время работала на одном и том же месте, выполняя одни и те же функциональные обязанности. В колхозе «Искра» у нее был отдельный кабинет, оборудованный необходимым инвентарем. На вопрос суда пояснила, что она состояла в штате работников колхоза «Искра», а остальные работники медпункта являлись штатными сотрудниками Заинской ЦРБ. Консультационно-диагностический и лечебный центр Акционерного общества фирмы «Чермет» являлся лечебно-профилактическимучреждением. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Представитель Ахметщиной Р.Ф. – Асылгареев А.С. заявленные требования просил удовлетворить.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г.Заинске Сычева Ю. А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Однако названным Списком не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «массажистки» и в учреждениях имеющих наименование «колхоз» и «консультативно-диагностический центр». А периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку в указанные периоды эта деятельность не осуществлялась.

Свидетель Неделько Н.Б. суду пояснила, что проживает в д.Савалеево Заинского района РТ. В периоды времени с 1995г. по 1998г. истица работала в колхозе массажисткой, у нее был свой кабинет в медпункте. Кабинет был оборудован необходимым инвентарем. Пациенты к ней приходили по назначению врачей.

Свидетель Слепцова Т.М. суду дала пояснения, аналогичные пояснениям свидетеля Неделько Н.Б..

Свидетель Муратова Ф.Ф. суду пояснила, что она работала в колхозе «Искра» экономистом. По инициативе председателя колхоза истица была принята на работу в качестве массажистки и силами колхоза ей был оборудавн массажный кабинет, где она проработала с 1995г. по 1998г. В колхозе также имелся медпункт, сотрудники которого состояли в штате Заинской ЦРБ.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Ахметшиной Р.Ф. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа работы, дающего право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы (Определение Верховного Суда РФ от 05.09.2008 N 46-В08-12).

В спорные периоды времени действовали такие нормативные акты, регулирующие вопросы о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, от 29.10.2002 N 781.

В силу Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Однако названным Списком не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «массажистки» и в учреждениях имеющих наименование «колхоз» и «консультативно-диагностический центр».

Решением Управления ПФР в Заинском районе и г.Заинске от 14.12.2010г. Ахметшиной Р.Ф. в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет (в соответствии со ст.20 п.1 п.п.20 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ), отказано. (л.д.6-8)

Из материалов пенсионного дела установлено, что истица имеет специальный стаж, дающий право на назначении пенсии в соответствии со ст.20 п.1 п.п.20 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, в количестве 22 лет 11месяцев 15 дней (страховой стаж 30 лет 4 месяц 19 дней). (л.д.69-87)

Согласно копии паспорта 92 05 истица Ахметшина Р.Ф., 09.10.1960 г.р. (л.д.5)

Согласно копии трудовой книжки Исрафилова Г.Т. имеет среднее специальное медицинское образование по специальности медсестра. (л.д.52)

Согласно копий трудовой книжки, копий журнала учета трудового стажа и заработка колхозников, а также архивной справки от 14.07.2010г., истица работала в колхозе «Искра» в должности массажистки в период с 02.05.1995г. по 20.03.1998г. (л.д.52-61,44-51)

До 31.10.1999г. действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которыхпо охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464. В указанном Списке указанна должность медицинской сестрыпо массажу.

Согласно записям в трудовой книжке, оспариваемые периоды истица работала: с 01.04.1992г. по 01.05.1995г. в должности массажистки в консультационно-диагностическом и лечебном центре Акционерного общества фирмы «Чермет».

Все время работы истец фактически исполняла функциональные обязанности медицинской сестры по массажу, независимо от того, как ее должность была тарифицирована и указана в трудовой книжке. Истец все это время работала на одном и том же месте, выполняя одни и те же функциональные обязанности. Данные обстоятельства подтверждены пояснениями и трудовой книжкой истца.

Различие в наименованиях само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности медицинских работников и не свидетельствует о существовании таких различий и не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписание статей 19 (части 1и2), 39 (части 1и2) и 55 (части 2иЗ) Конституции Российской Федерации.

По мнению суда, независимо от формы собственности, консультационно-диагностический и лечебном центр Акционерного общества фирмы «Чермет», является лечебно-профилактическимучреждением.

Таким образом, вышеуказанный период работы истицы в соответствии со Списком, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. , подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Между тем, периоды работы истицы в должности массажистки в колхозе «Искра» с 02.05.1995г. по 20.03.1998г., не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», т.к. указанное учреждение не относится к категориям лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических. Это же учреждение не предусмотрено Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, от 29.10.2002 N 781.

В силу статьи 54 «Основ законодательства об охране здоровья граждан» право на занятия медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности. Сертификат специалиста выдаётся на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциация, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Как следует из письма Министерства здравоохранения РТ от 23 июня 1997 года, получение сертификата тесно увязывается с предварительным прохождением курса усовершенствования, дополнительного образования в образовательных учреждениях. Если медицинский работник по каким-либо причинам не хочет получить в установленном порядке сертификат специалиста, он не имеет право работать на должностях, требующих сертификата. Его трудоустройство осуществляется на должности, не относящейся к категории специалистов.

Анализ изложенных положений нормативно-правовых актов свидетельствует о том, что повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности.

Доводы истицы о незаконности действий ответчика по отказу во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.1999г. по 21.04.1999г., с 06.05.2004г. по 09.06.2004г., с 25.11.2008г. по 25.12.2008г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В указанные периоды времени истица имела постоянное место работы в должности медсестры по массажу в Заинской ЦРБ и медсестрой по массажу физиотерапевтического отделения в Альметьевской ЦРБ.

Вышеуказанные обстоятельства в судебном заседании признавались ответчиком и подтверждены представленными суду документами. В соответствии с ч.2 ст. 68 ГПК РФ, суд считает данные обстоятельства установленными и не требующими дальнейшего доказывания. (л.д.6-8,18,61-68)

В соответствии с действующим трудовым законодательством, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, а также в случае успешного обучения, работодатель вправе предоставить работникам, направленным на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательного учреждения независимо от их организационно-правовых форм обучения, дополнительные отпуска с сохранением заработной платы (ст. 173, 174, 187 ТК РФ).

На основании представленных в материалы дела документов, суд считает установленным факт направления истицы на курсы повышения квалификации и в учебный отпуск с сохранением среднего заработка, в связи с чем данные спорные периоды обоснованно подлежат включению в стаж, необходимый для назначения льготной пенсии истице, как работнику, осуществляющему медицинскую деятельность.

Однако, в виду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет (в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ) у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истицы о назначении ей пенсии со дня обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г.Заинске.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Ахметшиной Р.Ф. удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г.Заинске от 14 декабря 2010 года в части отказа Ахметшиной Р.Г. во включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.1999г. по 21.04.1999г., с 06.05.2004г. по 09.06.2004г., с 25.11.2008г. по 25.12.2008г., а также периода работы в консультативно-диагностическом и лечебном центре АО фирмы «Чермет» в должности массажистки с 01.04.1992г. по 01.05.1995г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» незаконным и необоснованным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ Заинском районе и г.Заинске включить Ахметшиной Р.Ф. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 п.п.20 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.1999г. по 21.04.1999г., с 06.05.2004г. по 09.06.2004г., с 25.11.2008г. по 25.12.2008г., а также периода работы в консультативно-диагностическом и лечебном центре АО фирмы «Чермет» в должности массажистки с 01.04.1992г. по 01.05.1995г.

В удовлетворении остальной части иска Ахметшиной Р.Ф. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд РТ.

Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате в единственном экземпляре.

Судья

Мотивированное решение изготовлено и подписано судьей 10 мая 2011 года

Судья Р.Р.Хакимов