Дело 2-74/2012

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2012 года город Заинск РТ

Заинский городской суд Республики Татарстан

под председательством судьи Хакимова Р.Р.,

при секретаре Уразайкиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Заинск» к Гришаниной М.Е. о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Заинска» обратилось с исковым заявлением к Гришаниной М.Е. о взыскании компенсационной выплаты в размере 58800 рублей, взыскании процентов за незаконное удержание бюджетных средств в размере 6239 руб., штрафа за несвоевременное предоставление отчетов о целевом расходовании бюджетных средств в размере 2940 рублей, указав, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1089 от 31.12.2008 г. «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ» и Постановлением КМ РТ № 131 от 10.03.2009 г. «Об утверждении порядка оказания государственной поддержки безработным гражданам на организацию самостоятельной занятости в форме предпринимательской деятельности и на создание безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» - 18 мая 2010г. между ГКУ «Центр занятости населения Заинска» и Гришаниной М.Е. был заключен типовой договор № об оказании государственной поддержки на организацию самозанятости в форме предпринимательской деятельности.

Во исполнение п.1.1 и п.2.1.1. Договора - ГКУ «ЦЗИ Заинска» перечислил на лицевой банковский счёт ответчицы компенсационную выплату в размере 58 800 рублей, что подтверждается платёжным поручением № от 21.05.2010 г. о перечислении бюджетных средств на счет Гришаниной М.Е.

Во исполнение условий оговоренных в п. 1.1. и п.2.2.1 Договора, ответчица зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя 19 мая 2010 года, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации КФХ серия 16 №, для осуществления деятельности в соответствии с прилагаемым к Договору бизнес-планом по животноводству.

Согласно разработанному бизнес-плану, ответчица приняла на себя обязательство заняться разведением и откормом сельскохозяйственных животных на выделенные государственные денежные средства.

В силу требований п.2.2.7. Договора ответчица обязана была представить в Центр занятости в 3-х месячный срок со дня поступления компенсационной выплаты документы, подтверждающие целевое расходование бюджетных средств выделенных на реализацию бизнес-плана по приобретению оборудования, материалов, инструментов, сырья, скота, птицы и др.

Однако ответчица своих обязательств не исполнила, не предоставив требуемые документы в ЦЗН до настоящего времени.

Пунктом 5.6. Договора предусмотрено, что в случае невыполнения одного из обязательств, предусмотренных пунктами 2.2.3., 2.2.4., 2.2.5., 2.2.6., 2.2.7. Договора, ЦЗН имеет право расторгнуть договор в одностороннем внесудебном порядке с предварительным уведомлением ответчика за 3 дня.

Ответчице 31.05.2011 г. исх. № было направлено уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке, которое было ею получено 04.06.2011г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Договором предусмотрена ответственность за невыполнение одного из указанных в нем обязательств.

Согласно пункту 3.1. Договора, при невыполнении Гражданином (лицо, получающее компенсационную выплату из бюджета) одного из обязательств, предусмотренных пунктами 2.2.3., 2.2.5., 2.2.6., 2.2.7. Договора - компенсационная выплата подлежит возврату в полном размере, то есть в сумме 58800 рублей. Пунктом 3.1. договора также предусмотрено начисление процентов за несвоевременное исполнение Договорных обязательств.

Аналогичная ответственность предусмотрена пунктом 4.8. Порядка оказания государственной поддержки безработным гражданам на организацию самостоятельной занятости, утвержденного Постановлением КМ РТ от 10.03.2009 г. №.

Таким образом, в отправленном уведомлении, ответчику было заявлено требование о добровольном возврате выданной компенсационной выплаты с начисленными процентами, и был дан для этого разумный срок. Однако до указанного в уведомлении срока и до настоящего времени ответчицей не была возвращена компенсационная выплата.

Согласно пункту 3.1. договора начисление процентов производится со дня фактического невыполнения одного из обязательств по договору до даты фактического ее возврата.

Датой начала начисления процентов необходимо считать 22 августа 2010 года - то есть со дня, когда истёк трёхмесячный срок представления отчетных документов, подтверждающих целевое использование бюджетных средств. Трёхмесячный срок исчисляется со дня поступления компенсационной выплаты на счёт ответчика, то есть с 21мая 2010 года.

В пункте 3.1. Договора и пункте 1 статьи 395 ГК РФ указано, что размер процентов определяется существующей учетной ставкой банковского процента Центрального банка Российской Федерации на день исполнения денежного обязательства, на день предъявления иска или на день вынесения решения в случае взыскания долга в судебном порядке.

На момент составления искового заявления учетная ставка составляет 8,25 % годовых (Указание Банка России от 29.04.2011 г. № 2618-У «О размере ставки рефинансирования Банка России»). Общую формулу расчета процентов можно представить в следующем виде:

П = (УСБН х С х ЧД) / 36 000, где:

П - проценты за неправомерное пользование чужими денежными средствами;

УСБН - учетная ставка банковского процента;

С - сумма неправомерно используемых чужих денежных средств;

ЧД - число дней, прошедших с момента, когда истёк трёхмесячный срок представления необходимых документов до момента составления данного искового заявления (на 12.12.2011г.). Делитель, равный 36 000, получился в результате умножения числа дней в году - 360 (п.2 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.10.1998 г. № 13/14), на показатель, необходимый для расчета доли, приходящейся на 1 процент (100).

Таким образом, сумма процентов на момент подачи данного искового заявления составляет:

П = (8,25 х 58 800 х 463) / 36000 = 6239 рублей.

Кроме того, согласно пункту 3.3. Договора - в случае невыполнения Гражданином (ответчиком) пунктов 2.2.8., 2.2.9., 2.2.10 и 2.2.12 Договора, за каждое нарушение уплачивается Центру занятости штраф в размере 5 процентов от суммы выделенной компенсационной выплаты. Таким образом, сумма штрафа на момент подачи иска составляет: 58800 (сумма выделенной компенсационной выплаты) х 5% (размер штрафа по договору) и составляет - 2940 рублей. Ответчица нарушила пункт 2.2.9. Договора не представив в Центр занятости, перечисленные в данном пункте документы до настоящего времени, несмотря на то, что такое требование ответчице направлялось уведомлением от 18.02.2011 г. № 173 (копия прилагается).

Кроме того, ответчице направлялось вышеупомянутое уведомление «о расторжении договора в одностороннем порядке» от 31.05.2011г. № 523, получение которого ответчиком подтверждается ее личной подписью в почтовом уведомлением о вручении письма из ЦЗН.

Согласно ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. В данном случае, бездействие Гришаниной М.Е. обрело форму явного умышленного уклонения от исполнения договорных обязательств по возврату суммы компенсационной выплаты на организацию самозанятости.

Представитель истца Каштанова Э.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в том же объеме и по тем же основаниям.

Ответчик Гришанина М.Е. в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставила. Уведомлена надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 1089 от 31.12.2008 г. «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ» и постановлением КМ РТ № от 10.03.2009 г. «Об утверждении порядка оказания государственной поддержки безработным гражданам на организацию самостоятельной занятости в форме предпринимательской деятельности и на создание безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» - 18 мая 2010г., как установлено из материалов дела между ГКУ «Центр занятости населения Заинска» и Шайнисовой И.В. заключен типовой договор 18 мая 2010 года за № об оказании государственной поддержки на организацию самозанятости в форме предпринимательской деятельности, о согласии с условиями имеются подписи сторон.

Согласно п.1.1 и п.2.1.1. настоящего договора - ГКУ «Центр занятости населения Заинска» перечислил на лицевой банковский счёт ответчика компенсационную выплату в размере 58 800 рублей (л.д.5-8), что подтверждается платёжным поручением № от 21.05.2010 г. о перечислении бюджетных средств на счет Гришаниной М.Е. (л.д.13).

В соответствии с условиями оговоренных в п. 1.1. и п.2.2.1 настоящего договора, ответчица Гришанина М.Е. зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя 19 мая 2010 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации КФХ серия 16 № (л.д.12).

Согласно п.п.2.2.7 настоящего договора Гришанина М.Е. обязана предоставить в Центр занятости в трехмесячный срок со дня поступления компенсационных выплат на реализацию бизнес – плана на лицевой ее счет документы, подтверждающие целевое расходование компенсационной выплаты, выделенной в соответствии с п.2.1 настоящего договора на реализацию бизнес-плана.

Во исполнение условий вышеуказанного договора от 18.05.2010 года об осуществлении предпринимательской деятельностью, Гришаниной М.Е. разработан и был представлен комиссии по рассмотрению бизнес-планов, разработанных гражданами, состоящими на учете в качестве безработных в ГБУ ЦЗН г.Заинска бизнес план по производству животноводческой продукции (л.д.9-11). Согласно разработанному бизнес-плану, ответчик принял на себя обязательство заняться разведением и откормом сельскохозяйственных животных на выделенные государственные денежные средства.

В случае банкротства, согласно условий договора п. «д» п.2.2.6 договора Гришанина М.Е. должна была в 10-дневный срок предоставить документы, подтверждающие установление несостоятельности (банкротства) гражданина.

Однако ответчица своих обязательств не исполнила, не предоставив требуемые документы в Центр занятости населения, ни документов о целевом использовании денежных средств, ни о банкротстве.

Пунктом 5.6. договора предусмотрено, что в случае невыполнения одного из обязательств, предусмотренных пунктами 2.2.3., 2.2.4., 2.2.5., 2.2.6., 2.2.7. договора, Центр занятости населения имеет право расторгнуть договор в одностороннем внесудебном порядке с предварительным уведомлением ответчика за 3 дня.

Ответчику 31.05.2011 исх. № 523 было направлено уведомление (л.д.16) о расторжении договора в одностороннем порядке и возврате компенсационной выплаты, которое было Гришаниной М.Е. получено 04.06.2011 г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении (л.д.16).

Согласно пункту 3.1. договора, при невыполнении гражданином (лицо, получающее компенсационную выплату из бюджета) одного из обязательств, предусмотренных пунктами 2.2.3., 2.2.5., 2.2.6., 2.2.7. договора - компенсационная выплата подлежит возврату в полном размере, то есть в сумме 58800 рублей.

Пунктом 3.1. договора также предусмотрено начисление процентов за несвоевременное исполнение договорных обязательств.

Согласно пункту 3.1. договора начисление процентов производится со дня фактического невыполнения одного из обязательств по договору до даты фактического ее возврата. Датой начала начисления процентов необходимо считать 22 августа 2010 года - то есть со дня, когда истёк трёхмесячный срок представления отчетных документов, подтверждающих целевое использование бюджетных средств. Трёхмесячный срок исчисляется со дня поступления компенсационной выплаты на счёт ответчика, то есть с 21 мая 2010 года.

В пункте 3.1. договора указано, что размер процентов определяется существующей учетной ставкой банковского процента Центрального банка Российской Федерации на день исполнения денежного обязательства, на день предъявления иска или на день вынесения решения в случае взыскания долга в судебном порядке.

Согласно статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Кроме того, согласно пункту 3.3. договора - в случае невыполнения гражданином (ответчиком) пунктов 2.2.8., 2.2.9., 2.2.10 и 2.2.12 договора, за каждое нарушение уплачивается Центру занятости штраф в размере 5 процентов от суммы выделенной компенсационной выплаты.

Таким образом, сумма штрафа на момент подачи иска составляет:58800 руб. (сумма выделенной компенсационной выплаты) х 5% (размер штрафа по договору) и составляет - 2940 рублей.

Ответчик нарушил пункт 2.2.9. договора не представив в Центр занятости, перечисленные в данном договоре документы, требование об этом ответчику направлялось уведомлением от 18.02.2011 г. № 173 (л.д.14).

Ответчику направлялось вышеупомянутое уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке от 31.05.2011г. №, получение которого ответчицей подтверждается ее личной подписью в почтовом уведомлением о вручении письма из Центр занятости населения Заинска.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (статья 310 ГК РФ).

Согласно статьи 395 ГК РФ предусмотрено: за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором (часть 1)

Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

При наличии в договоре условий о начислении при просрочке возврата долга повышенных процентов, а также неустойки за то же нарушение (за исключением штрафной) кредитор вправе предъявить требование о применении одной из мер ответственности, не доказывая факта и размера убытков, понесенных им при неисполнении денежного обязательства (часть 3 статьи 395 ГК РФ).

Согласно пункта 1 статьи 395 ГК РФ размер процентов определяется существующей учетной ставкой банковского процента Центрального банка Российской Федерации на день исполнения денежного обязательства, на день предъявления иска или на день вынесения решения в случае взыскания долга в судебном порядке. На момент составления искового заявления учетная ставка банка составляет 8,25 % годовых (указание Банка России от 29.04.2011 г. №-У «О размере ставки рефинансирования Банка России»). С учетом вышеуказанных требований размер процентов за незаконное удержание бюджетных средств составляет в размере 6239 руб.

Анализируя вышеизложенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца законны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 235-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Заинск» к Гришаниной М.Е. о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать в пользу Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Заинск» с Гришаниной М.Е. возврат компенсационной выплаты в размере 58800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) рублей, проценты за незаконное удержание бюджетных средств в размере 6239 (шесть тысяч двести тридцать девять) рублей, штраф за несвоевременное предоставление отчетов о целевом расходовании бюджетных средств в размере 2940 (две тысячи девятьсот сорок) рублей.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате в единственном экземпляре.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2012 года.

Судья: Р.Р.Хакимов