Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 25 октября 2011 года г. Заинск РТ Заинский городской суд РТ в составе: председательствующего судьи Хакимова Р.Р., при секретаре Уразайкиной А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заинского городского прокурора к исполнительному комитету Заинского муниципального района РТ, исполнительному комитету Нижнебишевского сельского поселения о признании бездействия, в части устранения нарушений требований пожарной безопасности, незаконным, У С Т А Н О В И Л : Заинский городской прокурор обратился в суд с иском к СДК с.Куш-Елга Заинского муниципального района РТ, указав, что 18 июля 2011г. отделом надзорной деятельности по Заинскому муниципальному району РТ УНД ГУ МЧС РФ пол РТ проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в учреждениях профессионального и дополнительного образования, культуры, искусства, физической подготовки. Проведенной проверкой в здании сельского дома культуры по адресу Заинский муниципальный район, ул. З.Салима д.9 выявлены следующие нарушения: - отсутствует система автоматической пожарной сигнализации в здании клуба, ФАП, библиотеки, - отсутствует система оповещения людей о пожаре, - не произведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети, - в фойе, в подвале, на сцене, в тамбуре запасного выхода отсутствует защитный плафон, - в фойе, в подвале, в коридоре соединения электропроводов выполнены в скрутку, - первичные средства пожаротушения (огнетушители) не в достаточном количестве, отсутствует журнал учета огнетушителей, - не произведено испытание наружной пожарной лестницы. Поскольку вышеизложенное является нарушением ФЗ РФ «О пожарной безопасности», просил признать бездействие СДК с.Куш-Елга Заинского муниципального района РТ, в части устранения нарушений требований пожарной безопасности, незаконным и обязать устранить указанные нарушения. Определением Заинского городского суда РТ от 04.10.2011г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены исполнительный комитет Заинского муниципального района РТ, исполнительный комитет Нижнебишевского сельского поселения. В судебном заседании прокурор Яруллин А.А. заявленные требования уточнил и по основаниям указанным в иске, просил признать бездействие исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ, исполнительного комитета Нижнебишевского сельского поселения, в части устранения нарушений требований пожарной безопасности, незаконным и обязать устранить указанные нарушения. Представитель Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства извещен. Представитель Исполнительного комитета Нижнебишевского сельского поселения Хусаинова Э.М., действующая на основании доверенности, иск прокурора не признала. Суду пояснила, что на основании соглашения от 03.12.2010г., заключенного с исполкомом Заинского муниципального района РТ, указанного соответчику переданы полномочия по организации пожарной безопасности, ГО и ЧС учреждений культуры на территории Нижнебишевского сельского поселения, в связи с чем, устранять вышеуказанные нарушения правил пожарной безопасности должен исполком Заинского муниципального района РТ. Также указала, что все бюджетные ассигнования поступающие в их сельское поселение для решения вышеуказанных вопросов, на основании соглашения от 03.12.2010г. направляются в исполком Заинского муниципального района, который сам указанными денежными средствами и распоряжается. На вопрос суда пояснила, что титульным собственником здания СДК в д.Куш-Елга является сельское поселение, указанное здание числится в остатках основных средств поселения, наличие вышеуказанных нарушений правил пожарной безопасности она не отрицает. Директор сельского дома культуры д.Куш-Елга Заинского муниципального района РТ Ахмадуллина Р.А. суду пояснила, что действительно нарушения правил пожарной безопасности, указанные в исковом заявлении прокурора, на день рассмотрения дела не устранены. Сама она устранить указанные нарушения не имеет возможности из-за отсутствия материальных средств. Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч.2 ст.307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ. Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности и др. Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Согласно ч.4 ст.209 ГК РФ собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Статьей 19 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов отнесены меры по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, в том числе создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре и др. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления. Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.07.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 02.08.2011) определено, что к вопросам местного значения поселения относятся в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры. Согласно справки №574 от 04.10.2011г., выданной руководителем исполкома Нижнебишевского сельского поселения, здание СДК Куш-Елга находится в собственности сельского поселения. (л.д.16) Согласно ведомости остатков основных средств по состоянию на 2011г. здание СДК Куш-Елга имеет остаточную стоимость 2646041,75 руб. (л.д.48) Согласно п.1.2.9 соглашения о передаче полномочий №08 1 08 от 03.12.2010г. исполком Нижнебишевского сельского поселения передал исполкому Заинского муниципального района РТ полномочия по организации пожарной безопасности, ГО и ЧС учреждений культуры сельского поселения. (л.д.18-22) Судом установлено, что на день рассмотрения искового заявления Заинского городского прокурора в здании сельского дома культуры по адресу Заинский муниципальный район, ул. З.Салима д.9 имеются следующие нарушения пожарной безопасности: отсутствует система автоматической пожарной сигнализации в здании клуба, ФАП, библиотеки, отсутствует система оповещения людей о пожаре, не произведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети, в фойе, в подвале, на сцене, в тамбуре запасного выхода отсутствует защитный плафон, в фойе, в подвале, в коридоре соединения электропроводов выполнены в скрутку, первичные средства пожаротушения (огнетушители) не в достаточном количестве, отсутствует журнал учета огнетушителей, не произведено испытание наружной пожарной лестницы. Вышеуказанные обстоятельства в судебном заседании признавались ответчиком и подтверждены представленными суду документами. В соответствии с ч.2 ст. 68 ГПК РФ, суд считает данные обстоятельства установленными и не требующими доказывания. Кроме того, указанные обстоятельства подтверждены исследованными в судебном заседании материалами административных дел № и №, согласно которых за вышеуказанные нарушения пожарной безопасности к административной ответственности были привлечены должностное лицо сельского поселения и исполком Нижнебишевского сельского поселения. Согласно материалов административных дел, в частности предписания № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, судом установлено, что бездействие ответчиков по устранению указанных нарушений продолжается с 18 мая 2010г. В соответствии с действующим законодательством о пожарной безопасности ответчики обязаны устранить имеющиеся нарушения пожарной безопасности. Исполком Нижнебишевского сельского поселения обязан принять меры по устранению указанных нарушений в силу прямого указания закона как собственник здания СДК с.Куш-Елга, а Исполком Заинского муниципального района РТ в силу соглашения о передаче полномочий № от ДД.ММ.ГГГГ. При указанных обстоятельствах бездействие ответчиков очевидно затрагивает права и свободы неопределенного круга лиц, в защиту интересов которых обратился прокурор. Руководствуясь ст.ст.12, 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск Заинского городского прокурора удовлетворить. Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ, исполнительного комитета Нижнебишевского сельского поселения о признании бездействия, в части устранения нарушений требований пожарной безопасности, незаконным. Обязать Исполнительный комитет Заинского муниципального района РТ, исполнительный комитет Нижнебишевского сельского поселения устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании сельского дома культуры по адресу Нижнебишевское сельское поселение, д.Куш-Елга, ул.З.Салима д.9, а именно оборудовать здание СДК системой автоматической пожарной сигнализации, оборудовать здание СДК системой оповещения людей о пожаре, произвести замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети, оборудовать здание СДК защитными плафонами, соединение электропроводов привести в соответствие с требованиями о пожарной безопасности, оборудовать здание СДК первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), произвести испытание наружной пожарной лестницы. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд РТ. Решение изготовлено в одном экземпляре на компьютере в совещательной комнате. Судья Мотивированное решение изготовлено и подписано судьей ДД.ММ.ГГГГ Судья Хакимов Р.Р.