Решение по делу № 2-28/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2012 года г. Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего Мелихова А.В.

при секретаре Батаевой Р.П.,

рассмотрев гражданское дело по иску Шишкина ФИО6 к Государственному учреждению – УПФР в Заинском районе и г. Заинск РТ, МВД РТ, Министерству Финансов РФ, управлению социальной защиты министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Заинском муниципальном районе о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Шишкин Е.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – УПФР в Заинском районе и г. Заинск РТ, МВД РТ о взыскании денежных средств, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он принимал участие в боевых действиях в Чеченской Республике. На основании справки, выданной военным комиссариатом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Шишкин Е.Н. пользовался всеми льготами, установленными Законом РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения при вооруженных конфликтах». Однако с 2002 года в выплатах истцу отказали, мотивируя тем, что необходимо предоставить удостоверение ветерана боевых действий, хотя статуса участника боевых действий истец лишен не был. Решением Заинского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ были признаны неправомерными действия МВД РТ об отказе в выдачи удостоверения ветерана боевых действий. При обращении к ответчикам о расчете и выплате истцу задолженности за прошлый период истцу было отказано со ссылкой на отсутствие у истца ранее указанного удостоверения. Невыплата компенсации за период с 2002 года по сентябрь 2011 года истцу произошла не по его вине, а по причине бездействия ответчиков. В пенсионном фонде истцу отказали в выдаче письменного отказа, в приеме заявления, а произвели расчет компенсации с сентября 2011 года. Истец просит обязать ответчика произвести расчет компенсации ежемесячно с 2002 года по сентябрь 2011 года, взыскать с ответчиков задолженность причитающихся истцу выплат за период с 2002 года по сентябрь 2011 года. В последующем, ДД.ММ.ГГГГ истец свои требования изменил. Просил взыскать с ответчиков задолженность по единой денежной выплате за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 114868 рублей 87 копеек.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, по ходатайству истца, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство Финансов РФ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, по ходатайству истца к участию в деле, в качестве соответчика привлечено Управление социальной защиты министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Заинском муниципальном районе.

В судебном заседании представитель истца Кравцов С.Н. исковые требования уменьшил, пояснив суду, что при расчёте суммы задолженности была допущена ошибка. Просил взыскать с ответчиков 113702 рубля 87 копеек. Суду пояснил, что Шишкин Е.Н. действительно участвовал в боевых действиях в Чеченской Республике. В силу закона «О ветеранах», действовавшего на тот момент, он получал меры социальной поддержки в виде льгот на лекарства. Основанием для получения денег служила справка, выданная ему военным комиссаром <адрес>. С 2005 года в связи с принятием Федерального закона № 122-ФЗ « О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» изменился механизм представления льгот. Появились ЕДВ. Функции по выплатам ЕДВ были возложены на Пенсионный Фонд РФ. Из-за того, что Шишкину Е.Н. не давали удостоверения участника боевых действий, он лишился возможности получать ЕДВ. Просил взыскать с ответчиков невыплаченные ЕДВ в сумме 113702 рубля 87 копеек.

Представитель ответчика Министерства Финансов РФ в судебное заседание не явился. Представил суду письменный отзыв, согласно которому исковые требования не признаёт, поскольку не является надлежащим ответчиком по делу. Дело просил рассмотреть без участия представителя.

Представитель ответчика Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Заинском муниципальном районе в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель ответчика МВД РФ, будучи надлежащим образом уведомлённым о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в Заинском муниципальном районе Сычева Ю.А. исковые требования не признала. Суду пояснила, что с 2005 года на органы Пенсионного Фонда РФ возложена обязанность по установлению и выплате ЕДВ. Порядок таких выплат утверждён Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно данному приказу для получения ЕДВ Шишкин Е.Н. должен был обратиться в Пенсионный Фонд с письменным заявлением, приложив к нему удостоверение участника боевых действий. Как только необходимые документы были представлены истцом, ему была установлена и начала выплачиваться ежемесячная денежная выплата. До этого Шишкин Е.Н. в органы пенсионного фонда не обращался. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности по данному делу. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как видно из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, Шишкин ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боевых действиях в Чеченской Республике. Имеет право на льготы, установленные Законов РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения при вооруженных конфликтах».

Получение социальных льгот по данной справке в период с 2000 до 2002 года сторонами не оспаривается. На данные обстоятельства Шишкин Е.Н. также ссылался при рассмотрении своего иска к МВД РТ о понуждении выдачи удостоверения ветерана боевых действий (л.д. 6).

Суд в соответствии со статьей 68 ГПК РФ принимает указанное обстоятельство и считает его установленным.

Согласно ст.3 ФЗ РФ №5-ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом, в который в том числе включено выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Статьей 16 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах», установлены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

Согласно статье 28 ФЗ № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством РФ.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 19.12.2003 № «Об удостоверении ветерана боевых действий», выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Решением Заинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску Шишкина ФИО8 к МВД РТ о понуждении выдачи удостоверения ветерана боевых действий постановлено: иск Шишкина ФИО9 удовлетворить. Обязать Министерство внутренних дел Республики Татарстан выдать Шишкину ФИО10 удостоверение ветерана боевых действий (л.д. 6). Из данного решения также видно, что Шишкин Е.Н. в течение нескольких лет предпринимал действия по получению удостоверения участника боевых действий, но в этом ему отказывали.

Согласно статье 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

По твёрдому убеждению суда, именно неправомерные действия МВД РТ не позволили Шишкину Е.Н. своевременно реализовать своё право на получение социальных льгот.

На основании изложенного суд приходит к твёрдому убеждению о необходимости взыскания неполученных Шишкиным социальных выплат за период с 01 мая 2005 года до 30 июля 2011 года. Требования о взыскании выплат до 01 сентября 2011 года удовлетворены быть не могут, поскольку из материалов дела видно, что после получения удостоверения участника боевых действий, Шишкин Е.Н. обратился в органы пенсионного фонда (л.д. 41) и в августе 2011 года уже получил ежемесячную денежную выплату (л.д. 45).

Согласно статье 3 Федерального закона № 122-ФЗ « О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным, суммы социальных выплат должны быть взысканы с Пенсионного Фонда РФ. Министерство Финансов РФ, Министерство социальной защиты РТ, МВД РТ не являются надлежащими ответчиками по данному делу.

Довод представителя УПФ РФ о том, что Шишкин Е.Н. не обращался с соответствующим заявлением в органы Пенсионного фонда, не может быть принят судом. Обращению истца в Пенсионный фонд РФ с необходимым заявлением объективно препятствовало бездействие МВД РТ, а именно не выдача удостоверения участника боевых действий.

Кроме того, согласно пункту 2.1. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 № 294 «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации», решение о назначении ежемесячной денежной выплаты с 1 января 2005 г. лицу, имеющему право на нее, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает на основании сведений органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, представленных в 2004 г. в рамках Соглашений между Пенсионным фондом Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации об информационном взаимодействии.

Не предоставление такой информации в Пенсионный Фонд РФ, как обстоятельство, не зависящее от воли Шишкина Е.Н., также не может служить основанием к отказу в удовлетворении иска.

Из имеющихся в материалах дела расчётах ЕДВ (л.д. 46,89) с учётом того, что ежемесячная денежная выплата за август 2011 года Шишкину Е.Н. произведена, с Управления Пенсионного Фонда РФ в Заинском районе надлежит взыскать 111712 рублей 49 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шишкина ФИО11 к Государственному учреждению – УПФР в Заинском районе и г. Заинск РТ, МВД РТ, Министерству Финансов РФ, управлению социальной защиты министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Заинском муниципальном районе о взыскании денежных средств удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г. Заинске в пользу Шишкина ФИО12 невыплаченные ежемесячные денежные выплаты в сумме 111712 рублей 49 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РТ через суд, принявший решение, в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение отпечатано на компьютере в совещательной комнате в одном экземпляре

Судья (подпись)

<данные изъяты>