Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2012 года город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан

под председательством судьи Канафина М.М.,

при секретаре Чурашовой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лялиной Р.Н. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и г.Заинске Республики Татарстан об оспаривании решения и включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ

Истец Лялина Р.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к УПФР в Заинском районе и г.Заинске РТ которым просит признать решение УПФР №438434 от 25 января 2012 года незаконным и недействующим с момента его принятия, обязать ответчика включить истцу в специальный педагогический стаж период работы с 03.10.1984 по 26.08.1986 в должности методиста по учебникам в Кильмезском РОНО, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 08.11.1992 по 22.03.1993 и назначить пенсию по выслуге лет с 16.01.2012. Истец Лялина Р.Н. указала, что 16 января 2012 года она обратилась к ответчику за назначением трудовой пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью. Решением УПФР от 25 января 2012 года Лялиной Р. Н. отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет. В специальный стаж не включены периоды работы: период нахождения на учебе в Елабужском государственном педагогическом институте с 01.09.1979 по 28.06.1984, период работы с 03.10.1984 по 26.08.1986 в должности методиста по учебникам в Кильмезском РОНО, период нахождения в отпуске по уходу за ребенку с 08.11.1992 по 22.02.1993 и с 14.02.1994 по 15.08.1994. Ответчиком предложено доработать 5 месяцев 13 дней. С решением УПФР истица не согласна, считает отказ незаконным. Сын истицы Лялин В.И. родился 14 августа 1992 года. Данный период приходится на время работы истца в должности учителя иностранного языка в средней школе №3, которая зачтена ответчиком в специальный стаж работы. Отказ включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 08.11.1992 по 22.02.1993 ответчик мотивировал принятием Закона РФ №3543-1 от 25 сентября 1992 г. (вступил в силу 6 октября 1992 г.) На 6 октября 1992 г. ребенку не было и двух месяцев, прервать отпуск по уходу за ребенком истица не имела возможности. До принятия вышеуказанного закона период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, в том числе дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, включался в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Закон, ухудшающий положение работника, обратной силы не имеет и в данном случае применению не подлежит. Период работы с 03.10.1984 по 26.08.1986 в должности методиста по учебникам в Кильмезском РОНО также подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям. В спорный период истица работала методистом по учебникам в методическом кабинете Кильмезского РОНО. Согласно п.п. «д» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, действовавшего до 01.10.1993 г., предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения методической, научно-методической и учебно-методической работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро. На момент обращения педагогический стаж истицы составил более 25 лет.

В судебном заседании истица Лялина Р.Н. исковые требования увеличила и просила включит в специальный стаж период обучения в Елабужском государственном педагогическом институте с 01.09.1979 по 28.06.1984, остальные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснила также, что в период с 03.10.1984 по 26.08.1986 истица работала в Кильмезском РОНО методистом методического отдела по учебникам, то есть обеспечивала учебниками учеников учебных образовательных учреждений по Кильмезскому району. Одной из задач РОНО было проведение социально педагогической экспертизы районных и ведомственных проектов программ по вопросам образования. Ей как методисту приходилось отслеживать программу обучения детей на тот период и заниматься обеспечением учебниками школьников. То, что документы Кильмезского РОНО не сохранились в полном объеме, не вина Лялиной.

Представитель истицы И.Т.Н. в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала, пояснив вышеизложенное, дополнив, что в подтверждение о педагогической деятельности Лялиной Р.Н. в период с 03.10.1984 по 26.08.1986 в должности методиста по учебникам в Кильмезском РОНО представлены ответы на запросы суда, тем самым решение ПФР в этой части незаконно. Работа Лялиной в должности методиста по учебникам в Кильмезском РОНО подлежит включению в специальный стаж.

Представитель УПФР по Заинскому району и г.Заинску Х.Н.И. исковые требования Лялиной Р.Н. не признала, указала, что истице правомерно отказано в назначении пенсии. Период учебы в Елабужском государственном педагогическом институте с 01.09.1979 по 28.06.1984 не включается в специальный стаж. В соответствии с п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на учебе в указанном перечне не предусмотрены и в соответствии с положениями постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Период работы с 03.10.1984 по 26.08.1986 в должности методиста по учебникам в Кильмезском РОНО также не включается в специальный стаж истицы, поскольку согласно постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», Списка профессий и должностей работников образовании, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСМР от 06.09.1991 г. №463 и Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10, 2002 г. №781, должности «методист по учебникам» и «методист» не предусмотрены. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 08.11.1992 по 22.02.1993 не включается в специальный стаж, в соответствии с разъяснениями п. 21 Минтруда РФ от 22.05.1996 г. №5 и в соответствии с разъяснениями «О порядке включения женщинам отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, протекавший до 06.10.1992 г.», утвержденным постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г., от 05.03.2009 г. №19-В09-2, и от 14.01.2010 г. № 4-В09-51 определено, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, включается в стаж на соответствующих видах работ протекавший только до 06.10.1992 г.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Лялиной Р.Н. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч.2 ст.27 вышеназванного закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должности в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением УПФР в Заинском районе и г.Заинске №438434 от 25 января 2012 года Лялиной Р. Н. отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет. В специальный стаж не включены период нахождения истицы на учебе в Елабужском государственном педагогическом институте с 01.09.1979 по 28.06.1984 период работы с 03.10.1984 по 26.08.1986 в должности методиста по учебникам в Кильмезском РОНО; период нахождения в отпуске по уходу за ребенку с 08.11.1992 по 22.02.1993 и с 14.02.1994 по 15.08.1994, предложено доработать 5 месяцев 13 дней (л.7-9).

Согласно записи в трудовой книжке и справки за №2 от 16.01.2012 г. МКУ Управления образования Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ следует, что Лялина Р.Н. с 26.08.1986 г. по 01.09.1987 г. работала в средней школе №4 в должности воспитателя группы продленного дня; с 01.09.1987 г. по настоящее время работает в средней школе №3 в должности учителя иностранного языка. В период работы с 01.09.2000 года Лялина Р.Н. выполняла норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. В период работы находилась: в отпуске по беременности и родам с 07.06.1992 г. по 07.11.1992 г.; с 08.11.1992 г. по 22.02.1993 г., с 14.02.1994 г. по 15.08.1994 г.. основание выдачи справки( лицевые счета, книги приказов).

Статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР от 09.12.1971 предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработка матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22.08.1989г. «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. В силу статьи 167 КЗоТ РСФСР он подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Согласно Закону СССР от 22.05.1990г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, а именно, статья 71 Основ законодательства предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Только в связи с принятием Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», который вступил в силу 06.10.1992г., в статью 167 КЗоТ РФ были внесены изменения в соответствии с которыми, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Кроме того, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005г. в пункте 15 также даны разъяснения, согласно которым, при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Спорным является период нахождения Лялиной Р.Н. в отпуске по уходу за ребенком с 8 ноября 1992 года по 22 февраля 1993 года. Согласно свидетельства о рождении Лялин Вадин Иванович родился 19 августа 1992 года у Лялиной Р.Н. и Лялина И.Н. (л.д.12) Период по 7 ноября 1992 года принят ответчиком в качестве педагогического стажа истицы. Поскольку в спорный период действовала статья 167 КЗоТ РСФСР в старой редакции, то данный период подлежал включению в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы Лялиной Р.Н. по специальности. Кроме того, истица в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после изменения правового регулирования не имела возможности прервать отпуск по уходу за ребенком и приступить к выполнению трудовых обязанностей.

Подпунктом "д" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и действовавшего до 1 октября 1993 г. (то есть в период работы истца), предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения методической, научно-методической и учебно-методической работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

Из справки № 354 от 08.08.2011 г. года, выданной Управлением образования Администрации Кильмезского района Кировской области видно, что Лялина Р.Н. с 03.10.1984 (приказ №79 п.2 от 01.10.1984) по 26.08.1986 (приказ №35 п.1 от 12.08.1986) (л.д.30) действительно работала методистом по учебникам в Кильмезском РОНО (л.д.13).

Согласно ответа муниципального архива Администрации Кильмезского района Кировской области №205 от 02.05.2012, в архивном фонде «Кильмезский районный отдел народного образования» положения о районном методическом кабинете Кильмезского РОНО за период с 1984 года по 1986 год, должностной инструкции методиста по учебникам, штатного расписания районного методического кабинета, положения о Кильмезском районном отделе народного образования в период с 1984 г. по 1986 г. на хранении нет.(л.д.43).

Управлением образования администрации Кильмезского района Кировской области представлена справка о реорганизации РОНО (районный отдел народного образования) в РУО (районное управление образования) произведена на основании распоряжения администрации Кильмезского района Кировской области (л.д.50).

Согласно положения о Кильмезском районном управлении образования от 20.01.1993 года основными задачами Кильмезского районного управления образования является обеспечение и реализация запросов населения и в связи с осуществлением прав на образование в соответствии с Конституцией и Законом об образовании в Российской Федерации.

Из тарификационного списка учителей и других работников школ на 01.09.1984 по Килтмезскому РОНО видно, что в списке имеется Лялина инспектор.

Из расчетно-платежной ведомости за январь 1986 г. видно, что в методкабинете значится методист Лялина Р.Н. Также в методкабинете значатся зав методкабинетом и еще один методист.

Как установлено судом и подтверждается материалами настоящего дела, Лялина Р.Н. в период с 03.10.1984 по 26.08.1986 работала в должности методиста по учебникам в методическом кабинете Кильмезского РОНО (районного отдела народного образования), что полностью соответствует требованиям указанного Положения, поскольку специфика и характер выполняемой истицей работы являются педагогической деятельностью. Суд приходит к выводу о возможности установления тождества выполняемых истицей функций, условий и характера ее деятельности в должности методиста по учебникам педагогической деятельностью. Период работы Лялиной Р.Н. в должности "методист по учебникам" подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста.

Исходя из содержащегося в ч. 2 ст. 55 Конституции РФ запрета издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы граждан, в том числе право на социальное обеспечение по старости (ст. 39 Конституции РФ), новый закон, ухудшающий по сравнению с прежним законом положение лиц, обращающихся за пенсией, обратной силы иметь не может.

Следовательно, если трудовая деятельность гражданина и иные, приравненные к ней периоды, по действовавшему в то время законодательству засчитывались в выслугу лет, а после принятия нового закона гражданин продолжает работать в условиях, при которых его работа также подлежит включению в специальный стаж, ранее приобретенные им пенсионные права сохраняются. Иначе нарушается равенство прав граждан, предусмотренное ст. 19 ч. 2 Конституции РФ.

Период обучения истицы в Елабужском педагогическом институте с 01.09.1979 года по 28.06.1984 года не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по выслуге лет.

В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. за № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно записям в трудовой книжке трудовая деятельность Лялиной Р.Н. началась с 03.10.1984 в должности методиста по учебникам в Кильмезское РОНО. Истица обучалась в Елабужском педагогическом институте с 01.09.1979 по 28.06.1984, училась пять лет, что подразумевает очное обучение, то есть до начала педагогической деятельности. Тем самым, требования истицы о включении периода учебы в педагогическом институте с 01.09.1979 по 28.06.1984 удовлетворению не подлежит.

С учетом включения спорных периодов работы, ко дню обращения в Пенсионный фонд, Лялина Р.Н. имела право на досрочное назначение пенсии в связи с выработкой специального стажа, в связи с чем решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по РТ в г.Заинске и Заинском районе от 25 января 2012 года № 438434 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости следует признать не действующим с момента его принятия, обязав ответчика назначить Лялиной Р.ГН. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 16 января 2012 года.

Согласно статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со статьей 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей;

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределаъ (часть 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации)

Истцом уплачено представителю адвокату И.Т.Н. 1000 рублей, а также госпошлина при обращении в суд в сумме 200 рублей. Данные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Лялиной Р.Н удовлетворить частично.

Признать право Лялиной Р.Н. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и г.Заинске Республики Татарстан от 25 января 2012 года №438434 об отказе Лялиной Р.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости не действующим с момента его принятия.

Включить Лялиной Р.Н. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, период работы с 3 октября 1984 года по 26 августа 1986 года в должности методиста по учебникам в Кильмезском РОНО, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 8 ноября 1992 года по 22 февраля 1993 года.

Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и г.Заинске Республики Татарстан назначить Лялиной Р.Н. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 16 января 2012 года.

Взыскать с пользу Лялиной Р.Н. с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и г.Заинске Республики Татарстан расходы на представителя в сумме 1000 (одна тысяча) рублей, возврат государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.

В удовлетворении иска в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд РТ.

Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате в единственном экземпляре.

Судья М.М.Канафин

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2012 года.

Судья М.М.Канафин