гражданское дело №2-666/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2012 года город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан

под председательством судьи В.П.Исаичевой

при секретаре Н.Р.Лебедевой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Заинск» к Насыртдинову А.Ф. о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Заинска» обратилось с исковым заявлением к Насыртдинову А.Ф. о взыскании компенсационной выплаты, взыскании процентов за незаконное удержание бюджетных средств, штрафа за несвоевременное предоставление отчетов о целевом расходовании бюджетных средств, указав, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1089 от 31.12.2008 г. «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ» и Постановлением КМ РТ № 131 от 10.03.2009 г. «Об утверждении порядка оказания государственной поддержки безработным гражданам на организацию самостоятельной занятости в форме предпринимательской деятельности и на создание безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» - ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «Центр занятости населения Заинска» и Насыртдиновым А.Ф. был заключен типовой договор № об оказании государственной поддержки на организацию самозанятости в форме предпринимательской деятельности.

Во исполнение условий оговоренных в п. 1.1. и п.2.2.1 Договора, ответчик зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации ИП серия 16 №, для осуществления деятельности в соответствии с прилагаемым к договору бизнес-планом по производству животноводческой продукции.

Согласно разработанному бизнес-плану, ответчик принял на себя обязательство заняться производством металлических изделий на выделенные государственные денежные средства.

Во исполнение п. 1.1 и п. 2.1.1. Договора - ГКУ «ЦЗИ Заинска» перечислил на лицевой банковский счёт ответчика компенсационную выплату в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается платёжным поручением №от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении бюджетных средств на счет Насыртдинова А.Ф.

В силу требований п. 2.2.7. Договора ответчик обязан был представить в Центр занятости в 3-х месячный срок со дня поступления компенсационной выплаты документы, подтверждающие целевое расходование бюджетных средств выделенных на реализацию бизнес-плана по приобретению оборудования, материалов, инструментов, сырья, скота, птицы и др.

Однако ответчик своих обязательств не исполнил, не предоставив требуемые документы в ЦЗН до настоящего времени.

Пунктом 5.6. Договора предусмотрено, что в случае невыполнения одного из обязательств, предусмотренных пунктами 2.2.3., 2.2.4., 2.2.5., 2.2.6., 2.2.7. Договора, ЦЗН имеет право расторгнуть договор в одностороннем внесудебном порядке с предварительным уведомлением ответчика за 3 дня.

Ответчику ДД.ММ.ГГГГ исх. № было направлено уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке.

Договором предусмотрена ответственность за невыполнение одного из указанных в нем обязательств.

Согласно пункту 3.1. Договора, при невыполнении Гражданином (лицо, получающее компенсационную выплату из бюджета) одного из обязательств, предусмотренных пунктами 2.2.3., 2.2.5., 2.2.6., 2.2.7. Договора - компенсационная выплата подлежит возврату в полном размере, то есть в сумме <данные изъяты> рублей. Пунктом 3.1. договора также предусмотрено начисление процентов за несвоевременное исполнение Договорных обязательств.

Аналогичная ответственность предусмотрена пунктом 4.8. Порядка оказания государственной поддержки безработным гражданам на организацию самостоятельной занятости, утвержденного Постановлением КМ РТ от 10.03.2009 г. № 131.

Таким образом, в отправленном уведомлении, ответчику было заявлено требование о добровольном возврате выданной компенсационной выплаты с начисленными процентами, и был дан для этого разумный срок. Однако до указанного в уведомлении срока и до настоящего времени ответчиком не была возвращена компенсационная выплата.

Согласно пункту 3.1. договора начисление процентов производится со дня фактического невыполнения одного из обязательств по договору до даты фактического ее возврата.

Датой начала начисления процентов необходимо считать ДД.ММ.ГГГГ - то есть со дня, когда истёк трёхмесячный срок представления отчетных документов, подтверждающих целевое использование бюджетных средств. Трёхмесячный срок исчисляется со дня поступления компенсационной выплаты на счёт ответчика, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 3.1. Договора и пункте 1 статьи 395 ГК РФ указано, что размер процентов определяется существующей учетной ставкой банковского процента Центрального банка Российской Федерации на день исполнения денежного обязательства, на день предъявления иска или на день вынесения решения в случае взыскания долга в судебном порядке.

На момент составления искового заявления учетная ставка составляет 8,25% годовых (Указание Банка России от 29.04.2011 г. № 2618-У «О размере ставки рефинансирования Банка России»). Общую формулу расчета процентов можно представить в следующем виде:

П = (УСБН х С х ЧД) / 36 000, где:

П - проценты за неправомерное пользование чужими денежными средствами;

УСБН - учетная ставка банковского процента;

С - сумма неправомерно используемых чужих денежных средств;

ЧД - число дней, прошедших с момента, когда истёк трёхмесячный срок представления необходимых документов до момента составления данного искового заявления (на ДД.ММ.ГГГГ).

Делитель, равный 36 000, получился в результате умножения числа дней в году – 360 (п.2 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.10.1998 г. № 13/14), на показатель, необходимый для расчета доли, приходящейся на 1 процент (100).

Таким образом, сумма процентов на момент подачи данного искового заявления составляет:

П = (8,25 х <данные изъяты> х 523) / 36000 = <данные изъяты> рублей.

Кроме того, согласно пункту 3.3. Договора - в случае невыполнения Гражданином (ответчиком) пунктов 2.2.8., 2.2.9., 2.2.10 и 2.2.12 Договора, за каждое нарушение уплачивается Центру занятости штраф в размере 5 процентов от суммы выделенной компенсационной выплаты. Таким образом, сумма штрафа на момент подачи иска составляет: <данные изъяты> (сумма выделенной компенсационной выплаты) х 5% (размер штрафа по договору) и составляет - <данные изъяты> рублей. Ответчик нарушил пункт 2.2.9. Договора не представив в Центр занятости, перечисленные в данном пункте документы до настоящего времени, несмотря на то, что такое требование ответчику направлялось уведомлением (повторно) от ДД.ММ.ГГГГ № (копия прилагается).

Кроме того, ответчику направлялось вышеупомянутое уведомление «о расторжении договора в одностороннем порядке» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. В данном случае, бездействие Насыртдинова А.Ф. обрело форму явного умышленного уклонения от исполнения договорных обязательств по возврату суммы компенсационной выплаты на организацию самозанятости.

Просят взыскать с Насыртдинова А.Ф. компенсационную выплату в размере <данные изъяты> руб., проценты за незаконное удержание бюджетных средств в размере <данные изъяты> руб., штраф в размере <данные изъяты> руб. за несвоевременное предоставление отчетов о целевом расходовании бюджетных средств в пользу ГКУ «Центр занятости населения г.Заинск».

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «ЦЗН г.Заинск» увеличило исковые требования, и просили в связи с неправильным подсчетом исковых требований увеличить сумму иска на <данные изъяты> руб., и общую сумму иска- <данные изъяты> руб., в обоснование указало, что в пункте 3.1 Договора и пункте 1 статьи 395 ГК РФ указано, что размер процентов определяется существующей учетной ставкой банковского процента Центрального банка РФ на день исполнения денежного обязательства, на день предъявления иска или на день вынесения решения в случае взыскания долга в судебном порядке.

На момент составления искового заявления учетная ставка составляет 8,0% годовых ( Указание Банка России от 23.12.2011 года №2756-У «О размере ставки рефинансирования Банка России»). Общую формулу расчетов процентов можно представить в следующем виде:

П = (УСБН х С х ЧД) / 36 000, где:

П - проценты за неправомерное пользование чужими денежными средствами;

УСБН - учетная ставка банковского процента;

С - сумма неправомерно используемых чужих денежных средств;

Таким образом, сумма процентов на момент подачи данного искового заявления составляет:

П= (8,<данные изъяты>)/36000

П=<данные изъяты> руб.

Штраф в размере 5% от суммы компенсационной выплаты- <данные изъяты> руб.

Представитель истца К.Э.С. в судебное заседание не явилась, предоставила заявление, в котором просила рассмотреть дело без её участия, увеличенные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик Насыртдинов А.Ф. надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Конверт с отметкой почты «истек срок хранения» возвращен в суд.

Согласно п.2.2.15 Договора Насыртдинов А.Ф. при изменении адреса (фактического места проживания) обязан письменно сообщить в Центр труда и занятости в 5-дневный срок со дня происхождения изменений. (л.д.5 оборотная сторона).

Сторона сменившая адрес и не уведомившая об этом другую сторону, несет риск неполучения сообщений и уведомлений. Сторона, не получившая уведомление, вследствие несообщения другой стороне о смене адреса, считается получившей уведомление. В указанной ситуации, с учетом положений статьи 118 ГПК РФ суд считает Насыртдинова А.Ф. надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Насыртдинова А.Ф.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 1089 от 31.12.2008 г. «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ» и постановлением КМ РТ № 131 от 10.03.2009 г. «Об утверждении порядка оказания государственной поддержки безработным гражданам на организацию самостоятельной занятости в форме предпринимательской деятельности и на создание безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» - ДД.ММ.ГГГГ, как установлено из материалов дела между ГКУ «Центр занятости населения Заинска» и Насыртдиновым А.Ф. заключен типовой договор № об оказании государственной поддержки на организацию самозанятости в форме предпринимательской деятельности, о согласии с условиями имеются подписи сторон (л.д. 4-7).

В соответствии с условиями, оговоренными в п. 1.1. и п.2.2.1 договора, ответчик Насыртдинов А.Ф. зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации индивидуального предпринимателя серия 16 № (л.д.13).

Во исполнение п.1.1 и п.2.1.1. настоящего договора - ГКУ «Центр занятости населения Заинска» перечислил на лицевой банковский счёт ответчика компенсационную выплату в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается платёжным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении бюджетных средств на счет Насыртдинова А.Ф. (л.д.14).

Согласно п.п.2.2.7 настоящего договора Насыртдинов А.Ф. обязан предоставить в Центр занятости в трехмесячный срок со дня поступления компенсационных выплат на реализацию бизнес – плана на лицевой его счет документы, подтверждающие целевое расходование компенсационной выплаты, выделенной в соответствии с п.2.1 настоящего договора на реализацию бизнес-плана.

Во исполнение условий вышеуказанного договора от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении предпринимательской деятельности, Насыртдиновым А.Ф. разработан и был представлен комиссии по рассмотрению бизнес-планов, разработанных гражданами, состоящими на учете в качестве безработных в ГБУ ЦЗН г. Заинска бизнес план по производству металлоконструкций (л.д. 7-12). Согласно разработанному бизнес-плану, ответчик принял на себя обязательство заняться производством и реализацией металлоконструкций на выделенные государственные денежные средства.

В случае банкротства, согласно условиям договора п. «д» п. 2.2.7 договора Насыртдинов А.Ф. должен был в 10-дневный срок предоставить документы, подтверждающие установление несостоятельности (банкротства) гражданина.

Однако ответчик своих обязательств не исполнил, не предоставив требуемые документы в Центр занятости населения, ни документов о целевом использовании денежных средств, ни о банкротстве.

Пунктом 5.6. договора предусмотрено, что в случае невыполнения одного из обязательств, предусмотренных пунктами 2.2.3., 2.2.4., 2.2.5., 2.2.6., 2.2.7. договора, Центр занятости населения имеет право расторгнуть договор в одностороннем внесудебном порядке с предварительным уведомлением ответчика за 3 дня.

Ответчику ДД.ММ.ГГГГ исх. № было направлено уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке и возврате компенсационной выплаты (л.д.17).

Согласно пункту 3.1. договора, при невыполнении гражданином (лицо, получающее компенсационную выплату из бюджета) одного из обязательств, предусмотренных пунктами 2.2.3., 2.2.5., 2.2.6., 2.2.7. договора - компенсационная выплата подлежит возврату в полном размере, то есть в сумме <данные изъяты> рублей.

Пунктом 3.1. договора также предусмотрено начисление процентов за несвоевременное исполнение договорных обязательств.

Согласно пункту 3.1. договора начисление процентов производится со дня фактического невыполнения одного из обязательств по договору до даты фактического ее возврата. Датой начала начисления процентов необходимо считать ДД.ММ.ГГГГ - то есть со дня, когда истёк трёхмесячный срок представления отчетных документов, подтверждающих целевое использование бюджетных средств. Трёхмесячный срок исчисляется со дня поступления компенсационной выплаты на счёт ответчика, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 3.1. договора указано, что размер процентов определяется существующей учетной ставкой банковского процента Центрального банка Российской Федерации на день исполнения денежного обязательства, на день предъявления иска или на день вынесения решения в случае взыскания долга в судебном порядке.

Согласно статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Кроме того, согласно пункту 3.3. договора - в случае невыполнения гражданином (ответчиком) пунктов 2.2.8., 2.2.9., 2.2.10 и 2.2.12 договора, за каждое нарушение уплачивается Центру занятости штраф в размере 5 процентов от суммы выделенной компенсационной выплаты.

Таким образом, сумма штрафа на момент подачи иска составляет: <данные изъяты> руб. (сумма выделенной компенсационной выплаты) х 5% (размер штрафа по договору) и составляет - <данные изъяты>.

Ответчик нарушил пункт 2.2.9. договора не представив в Центр занятости, перечисленные в данном договоре документы. Требование об этом направлялось ответчику ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.17).

Ответчику также направлялось уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (статья 310 ГК РФ).

Согласно статьи 395 ГК РФ предусмотрено: за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором (часть 1)

Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

При наличии в договоре условий о начислении при просрочке возврата долга повышенных процентов, а также неустойки за то же нарушение (за исключением штрафной) кредитор вправе предъявить требование о применении одной из мер ответственности, не доказывая факта и размера убытков, понесенных им при неисполнении денежного обязательства (часть 3 статьи 395 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 395 ГК РФ размер процентов определяется существующей учетной ставкой банковского процента Центрального банка Российской Федерации на день исполнения денежного обязательства, на день предъявления иска или на день вынесения решения в случае взыскания долга в судебном порядке. На момент составления искового заявления учетная ставка банка составляет 8,00 % годовых (указание Банка России от 23.12.2011 г. № 2618-У «О размере ставки рефинансирования Банка России»). С учетом вышеуказанных требований размер процентов за незаконное удержание бюджетных средств составит <данные изъяты>*(8,00/365)%*<данные изъяты> руб.

Принимая при расчете количество дней в году равным 365, суд руководствуется обычаями делового оборота, сложившимися после вступления в силу Положения ЦБ РФ «О порядке начисления процентов по операциям, связанным с привлечением и размещением денежных средств банками, и отражения указанных операций по счетам бухгалтерского учета» (в ред. Положения, утв. ЦБ РФ 24.12.98 N 64-П), пунктом 3.9. которого установлено, что при начислении суммы процентов по привлеченным и размещенным денежным средствам в расчет принимаются величина процентной ставки (в процентах годовых) и фактическое количество календарных дней, на которое привлечены или размещены денежные средства.

Анализируя вышеизложенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

В силу статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, следовательно, с ответчика, необходимо взыскать в государственный бюджет государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Заинск» к Насыртдинову А.Ф. о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с Насыртдинова А.Ф. в пользу Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Заинск»- возврат компенсационной выплаты в размере <данные изъяты> рублей, проценты за незаконное удержание бюджетных средств в размере <данные изъяты> коп., штраф за несвоевременное предоставление отчетов о целевом расходовании бюджетных средств в размере <данные изъяты> рублей. Всего взыскать <данные изъяты> коп..

Взыскать с Насыртдинова А.Ф. в госдоход государственную пошлину в сумме <данные изъяты> коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РТ через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение отпечатано на компьютере в совещательной комнате в одном экземпляре.

Судья: