РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2011 года город Заинск
Заинский городской суд Республики Татарстан
в составе председательствующего судьи Горшунова С.Г.,
при секретаре Верясевой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хисматуллиной С.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ Заинском районе и г.Заинске об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
17.11.2010 г. в Управление Пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г.Заинске Хисматуллиной С.Г. представлены документы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в порядке подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г.Заинске от 26.11.2010г. из специального трудового стажа Хисматуллиной С.Г. исключены периоды работы:
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.02.1999г. по 25.03.1999г., с 13.10.2003г. по 10.11.2003г., т.к. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п.5 правил исчисления периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне не предусмотрены;
период работы 01.08.1980г. по 06.08.1984г. в должности медсестры отделения недоношенных в отделении патологии новорожденных детского корпуса в Городской больнице №4 (ныне МУЗ «Перинатальный центр») г.Наб.Челны исчислен в календарном порядке.
В досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению Хисматуллиной С.Г. отказано.
17.01.2011 г. Хисматуллина С.Г. обратилась в суд с иском к Управлению ПФ РФ в Заинском районе и г.Заинске о включении в специальный трудовой стаж медицинской деятельности периода нахождения на курсах повышения квалификации, а также включения периода работы в городской больнице №4 г.Наб.Челны с льготным исчислением стажа 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
В обоснование своих требований Хисматуллина С.Г. указала, что курсы повышения квалификации для нее носили обязательный характер, а потому подлежат включению в льготный стаж. Также она работала медсестрой отделения недоношенных детей в отделении патологии новорожденных детского корпуса в Городской больнице №4. Ее работа заключалась в следующем: новорожденным детям, родившимися с патологией проводили искусственные дыхания, дети лежали в кувезе, поддерживали температуру, кормили через зонд. Тяжелым больным детям проводили интенсивную терапию, в больнице были специально предусмотрены оборудованные боксы интенсивной терапии для тяжелобольных детей. Палата интенсивной терапии была оснащена инструментарием интенсивного ухода. В палаты интенсивной терапии переводились дети с умеренной выраженной дыхательной недостаточностью, гипертермическим и судорожным синдромом и др. На тот период времени, когда она работала медсестрой отделения недоношенных в отделении патологии новорожденных, специальных отделений реанимации и интенсивной терапии не существовало. Все дети с патологиями, а также недоношенные дети поступали к ним из родильного отделения. Таким образом, в указанный период времени ее работа заключалась в наблюдении и интенсивном уходе за новорожденными и недоношенными детьми и за новорожденными детьми с патологией. Полагает, что ее трудовая деятельность была связана с деятельностью медсестры отделения интенсивной терапии, что позволяет сделать вывод о том, что период времени с 01.08.1980г. по 06.08.1984г. должен исчисляться не в календарном порядке, а 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
В судебном заседании Хисматуллина С.Г., а также ее представитель Асылгареев А.С., исковые требования поддержали в полном объеме, указав, что курсы повышения квалификации являлись для Хисматуллиной С.Г. обязательными, входили в ее профессиональные обязанности. Во время повышения квалификации за ней сохранялся средний заработок, начислялись страховые взносы.
Представитель ответчика Сычева Ю.А. иск не признала полностью и пояснила, что оценка пенсионных прав истицы произведена на основании действующего законодательства. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены в соответствующем перечне, и, в связи с этим, включены в специальный стаж быть не могут. Действительно за Хисматуллиной С.Г. сохранялась заработная плата, начислялись страховые взносы, однако данных о том, что она повышала свою квалификацию полный рабочий день нет. Должность медсестры отделения недоношенных в отделении патологии новорожденных детского корпуса подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке.
Свидетель Ибрагимова Т.З. суду показала, что в 1980-1984 году работала в отделении патологии новорожденных вместе с истицей. В отделении была палата интенсивной терапии, соответствующая аппаратура. Реанимационного отделения в больнице не было. Фактически истица выполняла функции медсестры интенсивной терапии.
Заслушав объяснения истицы, представителя ответчика, суд находит иск Хисматуллиной С.Г. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно ст. 27 п. 1 п.п.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Принятая ответчиком к зачету медицинская деятельность Хисматуллиной С.Г. составляет 27 лет 1 месяц 14 дней (л.д.7).
Из трудовой книжки истицы следует, что последняя 01.08.1980 года принята на должность медсестры в детскую больницу №2 г.Наб.Челны, где проработала до 06.08.1984 года. 20.08.1984 года истица принята на должность медицинской сестры в ЦРБ г.Заинска, где и работает по настоящее время (л.д.10).
В силу ст.54 «Основ законодательства об охране здоровья граждан» право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.
Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.
На основании приказа МЗ РФ №286 от 19.12.94г. (ранее №990 от 21.10.74г., №460 от 29.04.81г., №418 от 13.07.89г.) «Об утверждении Положения «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности» к занятию медицинской деятельностью допускаются лица, получившие высшее или среднее медицинское образование, имеющие диплом и сертификат специалиста.
Из информационного письма Министерства Здравоохранения Республики Татарстан от 23.06.1997г. видно, что получение сертификата тесно увязывается с предварительным прохождением курса усовершенствования, дополнительного образования в образовательных учреждениях республики. В случаях, когда медицинский работник по каким-либо причинам не хочет получить в установленном порядке сертификат специалиста, он не имеет право работать на должностях, требующих сертификата. Его трудоустройство осуществляется на должности, не относящиеся к категории специалистов.
Пенсионный орган обосновывает свою позицию тем, что в эти периоды медицинские работники не выполняют норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, а по возвращении не отрабатывают эту норму в другой отрезок времени.
При этом не УПФР г.Заинска не принимается во внимание, что повышение квалификации является трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с их медицинской деятельностью.
Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Если в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Из выписок из приказов, справок известно, что Хисматуллина С.Г. находилась на курсах повышения квалификации с 16.02.1999г. по 25.03.1999г., с 13.10.2003г. по 10.11.2003г. по направлению работодателя. Периоды учебы были оплачены, с них производились отчисления в пенсионный фонд (л.д.11, 13,14).
Поскольку судом установлено, что в указанные периоды истица находилась на учебе по направлению работодателя, ей начислялась установленная ставка заработной платы, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, отказ УПФР г.Заинска о включении данных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный трудовой стаж не основан на законе.
Решение УПФР в Заинском районе и г.Заинске от 26.11.2010 г. об отказе Хисматуллиной во включении в специальный стаж нахождения на курсах повышения квалификации, создает препятствия в осуществлении истицей своего права на пенсионное обеспечение, является незаконным и не действующим с момента его принятия (ст. 39 Конституции РФ, ст. 13 ГК РФ, п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 г. № 2).
Из трудовой книжки, справки Перинатального центра г.Наб.Челны от 22.11.2010 года №283 следует, что 01.08.1980г. по 06.08.1984г. истица работала в должности медсестры отделения недоношенных в отделении патологии новорожденных детского корпуса в Городской больнице №4 (ныне МУЗ «Перинатальный центр») г.Наб.Челны.
Указанный период включен УПФР г.Заинска в специальный стаж истицы в календарном порядке правильно по следующим основаниям.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 г. № 449) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Списки и Правила № 781).
Согласно п.3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений.
Указанные Списки и Правила не предполагают зачета в стаж одного года работы как одного года и 6 месяцев медсестрам отделений недоношенных в отделении патологии новорожденных.
Аналогично реализовалось право работников здравоохранения на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (ст.81 и 83 Закона РФ от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ»), которое также не предполагало зачета в стаж одного года работы как одного года и 6 месяцев медсестрам отделений недоношенных в отделении патологии новорожденных (Список от 06.09.1991 года №464; Список от 22.09.1999 года №1066).
Из представленных суду штатных расписаний медицинского персонала городской больницы за 1981-1984 годы следует, что в городской больнице в спорные периоды времени отделения интенсивной терапии не существовало (л.д.15-23)
Свидетельские же показания, на которых Хисматуллина С.Г. основывает свои доводы, не могут служить доказательством, поскольку основными документами, подтверждающими специальный стаж, являются первичные документы, содержащие какие-либо сведения о характере выполняемых работ.
Представленные письменные документы, свидетельствуют о том, что истица, в спорные периоды времени, занимала должность и выполняла обязанности медицинской сестры отделения недоношенных в отделении патологии новорожденных детского корпуса в Городской больнице №4, и эта деятельность подлежит зачету в специальный стаж в календарном порядке.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взыскать в пользу Хисматуллиной С.Г. расходы по госпошлине в сумме 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Хисматуллиной С.Г. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Заинском районе и г.Заинске включить Хисматуллиной С.Г. в специальный трудовой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.02.1999г. по 25.03.1999г., с 13.10.2003г. по 10.11.2003г.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г.Заинске в пользу Хисматуллиной С.Г. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.
В остальной части исковых требований – отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РТ через суд, принявший решение, в течение десяти дней.
Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате в единственном экземпляре.
Судья: