Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 апреля 2011 года г. Заинск РТ
Заинский городской суд Республики Татарстан
под председательством судьи Р.Р.Хакимова,
при секретаре А.Г.Уразайкиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исрафиловой Г.Т. к Управлению Пенсионного фонда РФ по РТ в Заинском районе и г.Заинске об оспаривании решения и включении в специальный стаж периодов работы,
У С Т А Н О В И Л:Исрафилова Г.Т. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Заинске и Заинском районе Республики Татарстан об оспаривании решения начальника Управления от 30 июля 2010 года, которым ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование иска Исрафилова Г.Т. указала, что вышеуказанным решением, ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не включены периоды работы в должности воспитателя ясельной группы в детском саду-ясли с 05.03.1986г. по 30.01.1989г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.02.1993г. по 07.03.1993г., с 30.03.1998г. по 11.04.1998г., с 25.02.2002г. по 01.03.2002г., с 18.03.2003г. по 14.04.2003г.
Просила признать решение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Заинске и Заинском районе Республики Татарстан незаконным и включить вышеуказанные период в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
В судебном заседании истица Исрафилова Г.Т. заявленные требования поддержала в том же объеме и по тем же основаниям. Суду пояснила, что в период с 05.03.1986г. по 30.01.1989г. она в саду-ясли №10 г.Заинска фактически работала медсестрой, запись о том, что она работала воспитателем ей была сделана ошибочно. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.02.1993г. по 07.03.1993г., с 30.03.1998г. по 11.04.1998г., с 25.02.2002г. по 01.03.2002г., с 18.03.2003г. по 14.04.2003г. также должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, т.к. повышение квалификации это обязательное требование к медработникам. В указанный период времени она работала в должности дезинструктора Заинской СЭС (с 01.02.1989г. по 21.05.2001г.) и лаборанта бактериологической лаборатории Заинской СЭС ( с 22.05.2001г. по 30.06.2010г.) и за ней сохранялся среднемесячный заработок.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г.Заинске Сычева Ю. А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что периоды работы истицы с 05.03.1986г. по 30.01.1989г. в качестве воспитателя ясельной группы в детском саду-ясли подлежат включению в специальных стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, а не медицинской. А периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку в указанные периоды эта деятельность не осуществлялась.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Исрафиловой Г.Т. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу статьи 54 «Основ законодательства об охране здоровья граждан» право на занятия медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности. Сертификат специалиста выдаётся на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциация, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.
Как следует из письма Министерства здравоохранения РТ от 23 июня 1997 года, получение сертификата тесно увязывается с предварительным прохождением курса усовершенствования, дополнительного образования в образовательных учреждениях. Если медицинский работник по каким-либо причинам не хочет получить в установленном порядке сертификат специалиста, он не имеет право работать на должностях, требующих сертификата. Его трудоустройство осуществляется на должности, не относящейся к категории специалистов.
Анализ изложенных положений нормативно-правовых актов свидетельствует о том, что повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности.
Решением Управления ПФР в Заинском районе и г.Заинске №1130 от 30.07.2010г. Исрафиловой Г.Т. в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет (в соответствии со ст.20 п.1 п.п.20 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ), отказано. (л.д.6-8)
Из материалов пенсионного дела установлено, что истица имеет специальный стаж, дающий право на назначении пенсии в соответствии со ст.20 п.1 п.п.20 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, в количестве 27 лет 5 месяцев 24 дней (страховой стаж 29 лет 9 месяцев 8 дней). (л.д.62-73)
Согласно копии паспорта 92 05 №961080 истица Исрафилова Г.Т., 30.05.1961 г.р. (л.д.5)
Согласно копии трудовой книжки Исрафилова Г.Т. имеет среднее специальное медицинское образование по специальности медсестра. (л.д.9-12)
Согласно справки №296 (уточняющей характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда), выданной отделом управления персоналом ОАО «ТАТЭНЕРГО», установлено, что истица в период времени с 05 марта 1986 года по 30 января 1989 года работала воспитателем ясельной группы детского сада – ясли №10 г.Заинска. Указанные обстоятельства подтверждены копией трудовой книжки, а также представленными суду копиями приказов, штатных расписаний, личной карточки по форме Т-2 за период с 1986г. по 1990г. Согласно ответа генерального директора ОАО «Татэнерго» от 08.04.2011г. указанный период работы истицы подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность (л.д.13-14, 34-60)
Доказательств того, что в период с 05 марта 1986 года по 30 января 1989 года истица осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не представлено. Более того, согласно штатных расписаний детского сада – ясли №10 г.Заинска в спорные периоды времени в штате указанной организации имелись должности медсестры и патронажной медсестры, которыми соответственно работали Пахомова Л.Г. и Даутова Р.А.. Должность воспитателя-медсестры указанными штатными расписаниями вообще не предусмотрена.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истицы о включении периодов работы в должности воспитателя ясельной группы в детском саду-ясли №10 г.Заинска с 05.03.1986г. по 30.01.1989г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не имеется. Доводы Исрафиловой Г.Т. допустимыми доказательствами не подтверждены, а ссылка истицы на постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" по вышеуказанным основаниям является несостоятельной.
Между тем, доводы истицы о незаконности действий ответчика по отказу во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 22.02.1993г. по 07.03.1993г., с 30.03.1998г. по 11.04.1998г., с 25.02.2002г. по 01.03.2002г., с 18.03.2003г. по 14.04.2003г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В указанные периоды времени истица имела постоянное место работы в должности дезинструктора Заинской СЭС (с 01.02.1989г. по 21.05.2001г.) и лаборанта бактериологической лаборатории Заинской СЭС ( с 22.05.2001г. по 30.06.2010г.).
Вышеуказанные обстоятельства в судебном заседании признавались ответчиком и подтверждены представленными суду документами. В соответствии с ч.2 ст. 68 ГПК РФ, суд считает данные обстоятельства установленными и не требующими дальнейшего доказывания. (л.д.6-8, 18-25,62-73)
В соответствии с действующим трудовым законодательством, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, а также в случае успешного обучения, работодатель вправе предоставить работникам, направленным на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательного учреждения независимо от их организационно-правовых форм обучения, дополнительные отпуска с сохранением заработной платы (ст. 173, 174, 187 ТК РФ).
На основании представленных в материалы дела документов, суд считает установленным факт направления истицы на курсы повышения квалификации и в учебный отпуск с сохранением среднего заработка, в связи с чем данные спорные периоды обоснованно подлежат включению в стаж, необходимый для назначения льготной пенсии истице, как работнику, осуществляющему медицинскую деятельность.
Однако, в виду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет (в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ) у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истицы о назначении ей пенсии со дня обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г.Заинске.
Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Исрафиловой Г.Т. удовлетворить частично.
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г.Заинске №№ от 30 июля 2010 года в части отказа Исрафиловой Г.Т. во включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 22.02.1993г. по 07.03.1993г., с 30.03.1998г. по 11.04.1998г., с 25.02.2002г. по 01.03.2002г., с 18.03.2003г. по 14.04.2003г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» незаконным и необоснованным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ Заинском районе и г.Заинске включить Исрафиловой Г.Т. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 п.п.20 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.02.1993г. по 07.03.1993г., с 30.03.1998г. по 11.04.1998г., с 25.02.2002г. по 01.03.2002г., с 18.03.2003г. по 14.04.2003г.
В удовлетворении остальной части иска Исрафиловой Г.Т. отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд РТ.
Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате в единственном экземпляре.
Судья
<данные изъяты>
<данные изъяты>