10 июля 2012 года г.Заинск РТ

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи В.П. Исаичевой,

при секретаре Н.Р.Лебедевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихоновой О.С. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по РТ в Заинском районе и г.Заинске о об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

Тихонова О.С. обратилась в суд с исковым заявлением об оспаривании решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что решением УПФР за № от ДД.ММ.ГГГГ. ей было оказано в назначении пенсии. В специальный стаж ей не включили период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности медсестры в доме-интернате для престарелых и инвалидов (ныне Государственное автономное учреждение социального обслуживания «Чистопольский дом- интернат для престарелых и инвалидов «Юлдаш». Указанный период работы ей не включили на том основании, что согласно Списка утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1981 года за « 404, перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работы в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, Списка утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 наименование учреждения «дом-интернат для престарелых и инвалидов» не предусмотрено. Также в специальный стаж не включили период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в саде- ясли № «<данные изъяты>» (ныне МДБОУ «Детский сад «<данные изъяты>»). Указанный период работы ей не включили на том основании, что согласно Списка, утвержденного Постановлением Совет Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.10.2002 года №781, Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года «1066 наименование учреждения : «ясли- сад» и «Детский сад» и «МБДОУ «Детский сад» не предусмотрены. Наименование должности медсестра ясельной группы до 01.01.1992 года засчитывается в педагогический стаж. Поэтому в назначении пенсии отказали, в связи с отсутствием специального стажа, 30 лет, в соответствии со ст.27 пункта п.п. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ ей было отказано и рекомендовано обратиться за пенсией по достижении 55 лет. С решением УПФР она не согласна. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она работала в должности медицинской сестры в доме- интернате для престарелых. В её должностные обязанности входило: учет сильнодействующих и дорогостоящих препаратов, выполнение назначения врача, выдача лекарственных средств дольным, проведение инъекций, оказание врачебной помощи ( при необходимости осуществлять вызов «сокрой помощи» в вечернее и ночное время, Провождение осмотра на ф-20 ( согласно приказа № 1 раз в 10 дней), осуществление кварцевания и т.д. несоответствие наименования учреждения, в котором она работала, включенных в Список сам по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она выполняла обязанности среднего медицинского персонала. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными ею копией трудовой книжки, отчетом о работе медицинской сестры Чистопольского дома-интерната для престарелых и инвалидов. В период её работы в должности медсестры в доме- интернате для престарелых и инвалидов, действовал Закона РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утративший силу с 01 января 2002 года, согласно ст.81 указанного закона, пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается по выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городе. Таким образом в указанный период времени она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в доме- интернате для престарелых и инвалидов.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности медсестры в ясли- саде № «<данные изъяты>» Работа в должности старшей медсестры ясли- сада, она выполняла ту же работу, что и средний медицинский персонал в учреждениях здравоохранения: проводила осмотр детей, как самостоятельно, так и с врачом- терапевтом, измеряла температуру, производила осмотр зева, кожных покровов, выполняла антропометрию, заполняла карточки развития ребенка. Проводила работу по оформлению всех медицинской документации. Все года работы в детском саду она была занята на работе по охране здоровья детей в течение полного рабочего дня, также как и медицинские сестры работающие в РБ и детской поликлинике. Она каждые пять дет повышала свою квалификацию ежегодно проходила специальную подготовку на допуск к прививкам. В период своей работы она исполняла обязанность медицинской сестры в ясельной группе, в которой находились дети в возврате от 9 месяцев до 2-х лет. В её обязанности также входило ежедневный профилактический осмотр детей исполнение лечебных назначений врача, контроль за соблюдением режима, кормлением пищи детей. Указанные обстоятельства подтверждаются должностной инструкцией старшей медицинской сестры. Как старшая медицинская сестра она ведет всю медицинскую документацию на детей, и она никогда не работала воспитателем, имеет медицинское образование. При таких обстоятельствах, она считает, что выполняемая ею работа в качестве медицинской сестры в детском ясли- саде тождественна работе, выполняемой медсестрами и старшими мед.сестрами поликлиники и больницы. В связи с чем данный период должен быть засчитан в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. С момента поступления на работу изменялись только наименования детского сада, однако, характер её трудовой деятельности не менялся.

Просит решение Управления ПФР в Заинском районе и г.Заинск за № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным. Обязать УПФР в Заинском районе и г.Заинск включить в специальный стаж для назначения пенсии следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности медицинской сестры в доме- интернате для престарелых и инвалидов и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в ясли-саде № «<данные изъяты>» и назначить пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в УПФР.

В судебном заседании Тихонова О.С. свои требования полностью поддержала и суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда г.Заинска РТ с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту. Решением УПФ РФ г.Заинска РТ от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии было отказано по основаниям недостаточности специального стажа. В специальный стаж её работы не был включен период работы в Чистопольском доме- интернате для престарелых на том основании, что наименование учреждения «Дом- интернат для престарелых и инвалидов» не включено в Список. Она в данный период выполняла работу медицинской сестры,, ставила больным капельниц, выдавала таблетки, составляла меню для больных инвалидов, подавала заявки на лекарства, следила за соблюдением санитарного режима. Её работу контролировал врач, она работала посменно. Также в специальный стаж не был включен период работы в должности старшей медицинской сестры в детском ясли- саде «<данные изъяты>». В данный период работы она составляла планы, сдавала отчеты в ЦРБ, выполняла назначения врача. Также в её должностные обязанности входит углубленный медицинский осмотр детей, она делает необходимые прививки, подает заявку на необходимые лекарственные препараты, занимается организацией питания детей в детском саду. В настоящее время детский сад, где она работает, посещает 24 ребенка- инвалида, за которыми необходим более тщательный уход. Дети в детском саду проходят комплексное лечение, которое им назначает врач. Она сама делает необходимые инъекции, выдает таблетки. Она занимается санитарно- просветительской работой, следит за тем, чтобы дети занимались физкультурой, выходили на прогулки, работает с родителями. Если в детском саду карантин, то она дает родителям необходимые рекомендации. Сначала детский сад относился к «<данные изъяты>», потом он был передан в отдел образования. Она проработала в детском саду 24 года. Каждые пять лет она повышает свою квалификацию, для этого ездит на учебу, так как без сертификата она не имеет права работать. Просит заявление удовлетворить.

Представитель истицы А.А.С., действующий на основании доверенности и ордера, заявленные требования поддержал и дал в суде показания аналогичные показаниям истицы. Просит заявление удовлетворить.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в Заинском районе и Заинске С.Ю.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Тихоновой О.С. не признала, по основаниям, изложенным в решении УПФР. Представитель УПФ просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск Тихоновой О.С. подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям:

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает все предоставленные сторонами доказательства в их совокупности, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно копии паспорта серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, отделением УФМС России по РТ в Заинском районе, полные данные истицы- Тихонова О.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д.8)

Как видно из копии решения УПФР в Заинском районе и г.Заинск за № от ДД.ММ.ГГГГ, Тихоновой О.С. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет. В специальный стаж не включается:

- период нахождения на учебе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год- в Чистопольском медицинском училище,

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год- в должности медсестры в доме- интернате для престарелых и инвалидов ( ныне Государственное автономное учреждение социального обслуживания «Чистопольскоий дом- интернат для престарелых и инвалидов «Юлдаш»),

-период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в ясли-саде № «<данные изъяты>» ( ныне МБДОУ «Детский сад <данные изъяты>»).

Рекомендовано Тихоновой О.С. обратиться за назначением трудовой пенсии по возрасту по достижении 55 лет. (л.д.9-10)

Согласно копии трудовой книжки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, Тихонова О.С. ДД.ММ.ГГГГ принята медсестрой в дом-интернат для престарелых № <адрес> ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по статье 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)

-ДД.ММ.ГГГГ принята старшей медсестрой в сад-ясли № ПО «<данные изъяты>» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)

Далее в трудовой книжке имеются записи о переименовании детского сада в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «<данные изъяты>» компенсирующего вида» Заинского муниципального района. (л.д.11-12)

Согласно копии отчета о работе медицинской сестра Тихоновой О.С. Чистопольского дома-интерната для престарелых и инвалидов, в должностные обязанности медицинской сестры входит: соблюдение правил внутреннего распорядка и требований трудовой дисциплины, лечебно- охранительного режима, норм этики и деонтологии., составление и подача статистической сводки в приемное отделение, составление порционных требований, своевременное выписывание и получение из аптеки лекарственных препаратов, необходимых для работы, ведение медицинской документации, осуществление контроля за младшим медицинским персоналом, экономное и рациональное распределение и сохранность материальных ресурсов и ценностей, и т.д. (л.д.13-14)

Согласно копии должностной инструкции старшей медицинской сестры МБДОУ « Детский сад «<данные изъяты>» компенсирующего вида», старшая медсестра выполняет медицинские процедуры и назначения в соответствии с указаниями врача; осуществляет утренний прием, термометрию и другие мероприятия в отношении детей, пришедших после болезни и бывших в контакте с инфекционными больными, организует проведение текущей дезинфекции, контролирует ежедневный утренний прием детей, проводимый воспитателями; готовит детей к врачебному приему, участвует в осмотрах детей врачом, проводит антропометрические изменения детей, осуществляет профилактические прививки и выполняет назначения врача; по назначению врача проводит мероприятия по закаливанию детей и обеспечивает организацию мероприятий и осуществляет контроль за соблюдением режима дня и т.д. (л.д.16-18)

Согласно копии диплома серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, З.О.С. окончила Чистопольское медицинское училище по специальности медицинская сестра. (л.д.19)

Согласно копии свидетельства о заключении брака серии №, ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак между Т.В.А. и З.О.С.. После заключения брака жене присвоена фамилия Тихонова. (л.д.20)

Согласно копии архивной справке за № от ДД.ММ.ГГГГ, Тихонова О.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., работала в ясли-саде № «Дружная семейка», который входил в состав ПО «<данные изъяты>» с 1988 года по 1990 год. (л.д.21)

Как видно из копии справки за № от ДД.ММ.ГГГГ, Тихонова О.С. работала в Заинской проектно- монтажно- строительной фирме «Гидромонтаж»( ныне ООО Проектно строительная фирма «Гидромонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № а от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ год (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве старшей медицинской сестры в ясли-саде № «<данные изъяты>». (л.д.23)

Как видно из копии справки за № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Государственное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «<данные изъяты>» переименовано в муниципальное дошкльное образовательное учреждение «Детский сад «<данные изъяты>» компенсирующего вида» Заинского муниципального района на основании Постановления руководителя Исполнительного комитет Заинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25)

Согласно копии справке за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным автономным учреждением социального обслуживания «Чистопольский дом- интернат для престарелых и инвалидов «Юлдаш» Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ, Тихонова О.С. действительно работала в Чистопольском дом-интернате для престарелых и инвалидов на должности медицинской сестры на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.29)

Согласно копии справке за № от ДД.ММ.ГГГГ, Тихонова О.С. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в детском саду «<данные изъяты>» в качестве старшей медсестры. В период с ДД.ММ.ГГГГ выполняла норму рабочего времени установленной за ставку заработной платы. В административных отпусках, в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком не находилась. (л.д.30)

Как видно из копии справки за № от ДД.ММ.ГГГГ, Тихонова О.С. работает старшей медицинской сестрой с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в МБДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» компенсирующего вида». (л.д.31)

Как видно из копии сертификата серии № от ДД.ММ.ГГГГ, Тихонова О.С. сдана квалификационный экзамен и решением экзаменационной квалификационной комиссии при ГАОУСПОРТ «Альметьевское медицинское училище» присвоена специальность «Сестринское дело в педиатрии». (л.д.36-37)

Свидетель З.Ф.А. суду показала, что она с 2002 года работает детском саду «<данные изъяты>». Детский сад компенсирующего вида, так как его посещают дети с ограниченными возможностями. Одна группа детей вообще не ходят, их привозят родители, Тихонова полностью следит за здоровьем всех детей. Истица осуществляет медицинскую деятельность в детском саду. Она делает детям прививки, массаж, проводит физкультурные мероприятия, составляет меню.

Свидетель В.О.В. суду показала, что она работает в детском саду с 1992 года. Тихонова работает медицинской сестрой. Она контролирует работу помощников воспитателя, следит чтобы дети выходили на прогулку, делает необходимые прививки, массаж детям, полностью следит за здоровьем детей.

В соответствии с положениями пункта 9 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ, предполагающие правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии правовой позицией, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц, а также оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, а также законодательство, регулирующее спорные правоотношения, суд пришел к выводу о том, что работа в должности "медицинская сестра" подлежала включению в специальный стаж при работе в детских учреждениях "детский сад", "ясли-сад" на основании Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым был утвержден перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Указанное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической, лечебной и творческой деятельностью".

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991, действовавший с 06.09.1991 до 01.11.1999, а также в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999, действовавший до 29.10.2002 детские учреждения, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими, не входили в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В Перечень учреждений здравоохранения, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 вышеуказанные детские учреждения также не включены.

Поскольку вопрос о включении того или иного периода в специальный стаж работы должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего в период выполнения работником трудовых обязанностей (работы), суд приходжит к выводу, что периоды работы истицы О.С.Тихоновой после 1 октября 1993 года включению в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежат, а подлежат включению только периоды ее работы до 01 октября 1993 года.

На основании изложенного, суд считает необходимым включить период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть ( 5 лет 7 мес.8 дней) в должности старшей медицинской сестры в ясле-саде № «<данные изъяты>» (ныне МБДОУ «Детский сад «<данные изъяты>»).

Период работы истицы в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 мес.) в должности медсестры в доме-интернате для престарелых и инвалидов также подлежит включению в специальный стаж работы истицы, дающей право на назначении досрочной пенсии по старости, так как Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 учреждение социального обслуживания - дом-интернат для престарелых и инвалидов, включен в Список. В указанные периоды истец работала в данном учреждении медицинской сестрой, т.е. в должности, предусмотренной Списком, работала с полной нагрузкой, на полную ставку, следовательно, имеются основания для включения указанного периода в специальный стаж Тихоновой О.С.

С учетом изложенных обстоятельств, и включению в специальный стаж спорных периодов – работы в должности медсестры в доме-интернате для престарелых и инвалидов, и в должности старшей медицинской сестры в ясле-саде № «<данные изъяты>», исковые требования Тихоновой О.С. подлежат частичному удовлетворению.

Вместе с тем с учетом включенных периодов работы у О.С.Тихоновой не насчитывается специальный стаж в 30 лет, дающий право на назначении пенсии, в связи с чем ее требование о назначении пенсии удовлетворено бытьне может.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Иск Тихоновой О.С. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по РТ в Заинском районе и г.Заинске о об оспаривании решения – удовлетворить частично.

Признать решение Управления пенсионного фонда РФ по РТ в Заинском районе и г.Заинске № от ДД.ММ.ГГГГ частично незаконным.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, Тихоновой О.С.:

-период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в доме-интернате для престарелых и инвалидов (ныне Государственное автономное учреждение социального обслуживания «Чистопольский дом- интернат для престарелых и инвалидов «Юлдаш»)

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в ясле-саде № «<данные изъяты>» (ныне МБДОУ «Детский сад «<данные изъяты>»).

В удовлетворении остальной части исковых требований Тихоновой О.С. отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд РТ в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено на компьютере в единственном экземпляре.

Судья: (подпись)

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2012 года

Судья: (подпись)

Копия верна: судья В.П.Исаичева.

Решение вступило в законную силу «_____»_________20_____года.

Судья: В.П.Исаичева.