Адм.д. 12-92/11

Р Е Ш Е Н И Е

14 июня 2011 года город Заинск

Судья Заинского городского суда Республики Татарстан Канафин М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Мгерян ФИО8 на постановление начальника отделения Федеральной миграционной службы РФ по РТ в Заинском районе и г.Заинске по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отделения ФМС РФ по РТ в Заинском районе и г.Заинске №180 от 01 марта 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, Мгерян Р.З. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей за проживание на территории РФ без миграционного учета с 09.02.2011 года.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении, Мгерян Р.З. обратился в суд с жалобой,, указав, что постановление начальника отделения ФМС РФ по РТ в Заинском районе подполковника милиции Усмановой Г.А. №180 от 01.03.2011 года заявителем было получено только лишь 20 мая 2011 года после получения извещения УФМС № 4656-10/2 от 28.04.2011 года. Заявитель считает постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Во-первых, заявитель считает, что подполковник милиции Усманова Г.А. вынося в отношении заявителя постановление №180 от 01.03.2011 года по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ составлен УУМ ОВД по Заинскому району РТ майором милиции Буйволовым О.А. только 28.02.2011 года, постановление вынесено подполковником милиции Усмановой Н.А. 01.03.2011 года. А административный штраф в сумме 2000 рублей Мгерян Р.З. был оплачен 26.02.2011 года. Заявитель просит указанное постановление признать незаконным, отменить и производством административное дело прекратить за истечением сроков привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании Мгерян Р.З. свою жалобу поддержал по тем же основаниям, пояснив вышеизложенное.

Защитник заявителя адвокат Мингазов Р.М. в судебном заседании жалобу поддержал, пояснив, что постановлением начальника ФМС РФ по РТ в Заинском районе 01.03.2011 года Мгерян Р.З. был неправомерно привлечен к административной ответственности за проживание на территории РФ без миграционного учета с 09.02.2011 года, поскольку решением УФМС России по РТ № 4656-10 от 11.01.2011 г. по заявлению Мгерян Р.З. разрешено временное проживание, срок которого согласно ст. 6.1 ФЗ «О правовом положении иностранных гражданина в РФ» на территории Российской Федерации установлен в 3 года.

Представитель отделения ФМС РФ по РТ в Заинском районе и г.Заинске в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте разбирательства дела.

Заслушав Мгерян Р.З., его защитника Мингазова Р.М., исследовав материалы дела, материалы дела № 2500672/180 об административном правонарушении, материалы гражданского дела № 2-730/11, судья приходит к выводу, что жалоба Мгерян Р.З. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого рассмотрен административный материал.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 3 ст.30.5 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения.

Статьей 18.8 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из материалов дела № 2500672/180 об административном правонарушении по факту нарушения правил нахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации, видно, что сотрудником УУМ ОВД по г.Заинску 28.02.2011 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении Мгерян Р.З., в котором указано, что Мгерян Р.З., являясь иностранным гражданином, проживает с 09.02.2011 года по адресу: г.Заинск, ул. Интернационалистов дом 2 без регистрации по месту жительства до настоящего времени(л.д.1-2). Имеется рапорт, в котором указаны те же обстоятельства(л.д.3). Квитанцией от 26.02.2011 Мгеряном оплачен штраф в размере 2000 рублей(л.д.5).

Дело об административном правонарушении рассмотрено и указанное постановление вынесено начальником отделения ФМС РФ по РТ в Заинском районе и г.Заинске в соответствии с правами, предоставленными должностному лицу статьей 23.67 КоАП РФ. Срок вынесения постановления по делу об административном правонарушении также не превышает, установленный частью 4 статьи 29.6 КоАП РФ.

В тоже время, обжалованное постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием события правонарушения по следующим основаниям.

Из учетной карточки иностранного гражданина №27/11 следует, что гражданин Армении Мгерян Ростам Зограбович, подал заявление в УФМС 11.11.2010, временно пребывает по адресу: РТ, г.Заинск, ул. Интернационалистов д. 2. По заявлению принято решение РВП 4656-10 УФМС РФ по РТ от 11.01.2011 до 11.01.2014. Дата выдачи разрешения 11.01.2011.

согласно ответа начальника отдела по вопросам гражданства и разрешений на проживания Управления Федеральной Миграционной службы по РТ, решением УФМС России по РТ №4656-10 от 11.01.2011 г. по заявлению гражданина Армении Мгерян Ростама Зограбовича, состоящего на учете по адресу: РТ, г.Заинск, ул. Интернационалистов д. 2, разрешено временное проживание в пределах квоты по ст. 6.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем необходимо внести соответствующие изменения в учеты и зарегистрировать Мгерян Р.З. по месту жительства(л.д.19).

Имеется ответ на имя начальника отделения УФМС России по РТ в Заинском районе, Управления Федеральной Миграционной службы по РТ от 28.04.2011 года о том, что решением УФМС России по РТ № 4656-10/2 от 28.04.2011 года аннулировано ранее выданное разрешение на временное проживание в Российской Федерации гражданину Армении Мгерян Р.З., состоящему на миграционном учете по адресу: г.Заинск, ул. Интернационалистов д.2 на основании п.п.7 п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Данное решение УФМС России по РТ № 4656-10/2 от 28.04.2011 года оспаривается Мгерян Р.З., которое на рассмотрении в производстве суда (гражданское дело № 2-730/11).

Таким образом, из исследованных судьей доказательств, следует, что Мгерян Р.З. постановлением начальника отделения УФМС России по РТ в Заинском районе от 01.03.2011 года неправомерно привлечен к административной ответственности за нахождение на территории РФ без миграционного учета с 09.02.2011 года, поскольку согласно решения УФМС России по РТ №4656-10 от 11.01.2011 г. Мгеряну Ростаму Зограбовичу разрешено временное проживание в пределах квоты по ст. 6.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» до 11.01.2014.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 21.04.2011) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 21.06.2002)) разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

Следовательно, на момент составления протокола 28.02.2011 года об административном правонарушении и постановления об административном правонарушении от 01.03.2011 года Мгерян Р.З. являясь иностранным гражданином, не нарушал режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, поскольку у него имелось разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, срок которого составляет 3 года. Вследствие изложенного событие административного правонарушения отсутствовало.

Руководствуясь ст. 30.1,30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Жалобу Мгерян Ростама Зограбовича на постановление начальника отделения ФМС РФ по РТ в Заинском районе и г.Заинске по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление начальника отделения ФМС РФ по РТ в Заинском районе по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде денежного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей отменить, дело производством в отношении Мгерян Р.З. прекратить за отсутствием события административного правонарушения на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда, путем подачи жалобы через Заинский городской суд РТ.

Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате в единственном экземпляре.

Судья: