рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фатхуллина ФФлюра Кадировича на постановление начальника ОВД по г.Заинску и Заинскому муниципальному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 12 июня 2011 года начальника ОВД по г.Заинску и Заинскому муниципальному району РТ Фатхуллин Ф.К. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 20.1 КоАП РФ. Как изложено в постановлении Фатхуллин Ф.К. 11.06.2011 в 08 час. 30 мин. на ферме КФХ д.В.Налим Заинского района устроил скандал с Мурзаговым К.А., ругался нецензурной бранью.

Фатхуллин Ф.К., не согласившись с постановлением, обратился с жалобой в Заинский городской суд, указав, что 11.06.2011 он Мурзагова не видел и не ругался, в тот день с утра находился на работе с Барановым Н.А. и Зариповым М,М., в 08 часов он получал зарплату в конторе, в 10 час. 30 мин. пришел к себе домой. В постановлении по делу об административном правонарушении подписи должностного лица не имеется.

В судебном заседании Фатхуллин Ф.К. жалобу поддержал, суду пояснил, что 11.06.2011 с утра он был трезвый, к

Представитель отдела надзорной деятельности по Заинскому муниципальному району УНД ГУ МЧС РФ по РТ Кулагин А.Ф. в судебном заседании жалобу не признал, полагая, что постановление вынесено правомерно, имелись указанные в постановлении нарушения, ранее по предписанию, которые исполкомом не устранены своевременно из-за чего Миннегулов, как руководитель привлечен к административной ответственности.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения сторон, судья полагает, что указанное постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Так, согласно требованиям ст. ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, событие административного правонарушения, а наличие такового и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливаются доказательствами, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Однако указанные требования закона при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме выполнены не были.

В силу требований ч. 1 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что постановление об административном правонарушении в отношении исполнительного комитета Бухараевского сельского поселения Заинского муниципального района РТ составлен государственным инспектором по пожарному надзору в отсутствие руководителя исполнительного комитета. При рассмотрении данного административного дела, как и при составлении (ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ) протокола об административном правонарушении обязано известить законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного процессуального документа в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные КоАП РФ. При составлении которых законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указано о том, что руководитель исполнительного комитета Бухараевского сельского поселения Заинского муниципального района РТ Миннегулов Р.С. приглашается для рассмотрения дела об административном правонарушении к 11 часам 28 марта 2011 года. Об извещении о данном приглашении имеется подпись Минегулова в протоколе. Доводы Миннегулова о том, что он 28 марта 2011 г. был у должностного лица ОНД, составившего протокол об административном правонарушении, подтверждается предписанием №84/19/2/2, в котором имеется запись о получении Миннегуловым Р.С. предписания 28 марта 2011 г. и личная подпись должностного лица.

Об изменении времени рассмотрения дела об административном правонарушении с 28 на 29 марта 2011 года исполком Бухараевского сельского поселения Заинского муниципального района РТ извещен не был, в связи с чем исполнительному комитету не была обеспечена реальная возможность участия в рассмотрении дела.

Вследствие изложенного, суд считает, что дело об административном правонарушении было рассмотрено 29 марта 2011 г. в отсутствие руководителя исполнительного комитета Бухараевского сельского поселения Заинского муниципального района РТ Миннегулов Р.С. незаконно, без соответствующего извещения о времени и месте рассмотрения дела, чем были существенно нарушены права лица, привлекаемого у административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, обжалованное постановление по делу об административном правонарушении не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в тот же орган для рассмотрения с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушений.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление ОНД по Заинскому муниципальному району УГПН ГУ МЧС России по РТ Шаяхметова И.А. по делу об административном правонарушении от 29 марта 2011 года в отношении исполнительного комитета Бахараевского сельского поселения Заинского муниципального района по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в ОНД по Заинскому муниципальному району УГПН ГУ МЧС России по РТ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда, путем подачи жалобы через Заинский городской суд РТ.

Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате в единственном экземпляре.

Судья: