4 мая 2011 года г. Заинск

Судья Заинского городского суда Республики Татарстан М.М.Канафин,

рассмотрев материалы административного дела в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Солнышко» общеразвивающего вида» Заинского муниципального района Республики Татарстан по части 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

29 апреля 2011 года в 09 час.30 мин. при осуществлении внеплановой проверки по распоряжению от «05» апреля 2011г. №2541/29-вп/в МДОУ «Детский сад «Солнышко» общеразвивающего вида» Заинского муниципального района Республики Татарстан, расположенного по адресу: 423520, РТ, г. Заинск, ул. Комсомольская, 65 «а», главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике в Заинском районе и г.Заинск Некратовой В.Н. обнаружено: медицинская деятельность - доврачебная медицинская помощь по сестринской деятельности в педиатрии в помещениях медицинского назначения осуществляется без лицензии на медицинскую деятельность. Имеются грубые нарушения, препятствующие для выдачи специального разрешения для лицензирования:

- отсутствие помещения под изолятор;

- отсутствия в процедурной умывальника с подводкой горячей и холодной воды, оборудованного смесителем;

- отделка стен медицинского кабинета обоями (материалом не устойчивым к обработке моющими и дезинфицирующими средствами),

- для обеззараживания воздуха в помещениях с асептическим режимом эксплуатируется бактерицидный облучатель с вышедшим сроком эксплуатации октябрь 2010г.,

что является нарушением ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8.08. 2001 г. №128-ФЗ, ст. 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. №52-ФЗ, п.4.20. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», раздел I п.1.3.СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 5.5., п.4.2., п. 11.12. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Заведующая МДОУ «Детский сад «Солнышко» общеразвивающего вида» Заинского муниципального района Агзамова Л.Р. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что с 29 апреля 2011 медицинская деятельность в детском саду запрещена, в детском саду запланирован капитальный ремонт и работы по приведению в соответствии медицинского кабинета уже начаты. На устранение всех выявленных нарушений требуется не менее полутора месяцев.

Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике в Заинском районе и г.Заинск Некратова В.Н. в судебном заседании настаивала на вынесении решения о приостановлении деятельности медицинского кабинета МДОУ «Детский сад «Солнышко», иначе создается угроза безопасности жизни и здоровья детей.

Исследовав материалы административного производства, суд пришел к выводу, что вина МДОУ «Детский сад «Солнышко» общеразвивающего вида» Заинского муниципального района Республики Татарстан в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), доказана.

Так, МДОУ «Детский сад «Солнышко» нарушены требования пункта 4.20 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - отсутствует помещения под изолятор;

Пункты 5.5. и 4.6. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» отсутствует в процедурной умывальник с подводкой горячей и холодной воды, оборудованный смесителем;

п.4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» отделка стен медицинского кабинета обоями (материалом не устойчивым к обработке моющими и дезинфицирующими средствами),

п. 11.12. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» для обеззараживания воздуха в помещениях с асептическим режимом эксплуатируется бактерицидный облучатель с вышедшим сроком эксплуатации октябрь 2010г.

В результате не соблюдения данных санитарных требований МДОУ «Детский сад «Солнышко» нарушены требования Федеральных законов, а именно:

статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8.08. 2001 г. №128-ФЗ, из которой следует, что лицензированию подлежат следующие виды деятельности: медицинская деятельность(пункт 96) и образовательная деятельность по образовательным программам(пункт 105).

статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. №52-ФЗ1, согласно которой отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления следующих видов деятельности:

медицинская и фармацевтическая деятельность;

образовательная деятельность.(часть2)

В материалах дела имеется Распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Солнышко» общеразвивающего вида» Заинского муниципального района Республики Татарстан на предмет соблюдения требований законодательства в области промышленной безопасности.

Проведение данной внеплановой проверки согласовано Заинским городским прокурором в срок с 6 апреля по 2 мая 2011 г.

Из протокола № 46 от 29.04.2011 об административном правонарушении по части 3 статьи 19.20. КоАП РФ видно, что вышеназванные нарушения обнаружены в ходе проверки. Выявленные нарушения МДОУ «Детский сад «Солнышко» общеразвивающего вида» Заинского муниципального района Республики Татарстан признаёт, возражений по ним не представлено.

Кроме того, в отношении МДОУ «Детский сад «Солнышко» общеразвивающего вида» Заинского муниципального района Республики Татарстан был составлен протокол о временном запрете деятельности от 29 апреля 2011 года, в соответствии с МДОУ «Детский сад «Солнышко» общеразвивающего вида» Заинского муниципального района Республики Татарстан запрещена деятельность медицинского кабинета с 9 час. 30 мин. 29 апреля 2011 года.

Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации предполагает презумпцию добросовестности лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, если иное не установлено.

Статьей 2.10 КоАП РФ определено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II указанного Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлечение юридического лица к административной ответственности исходя из положений ст. 2.2, 2.10 КоАП РФ возможно при наличии его вины, в какой бы форме она не проявилась.

Субъект данного административного правонарушения определен правильно, поскольку именно МДОУ «Детский сад «Солнышко» общеразвивающего вида» Заинского муниципального района Республики Татарстан осуществляя образовательную деятельность на основании выданной лицензии, нарушило лицензионные требования не обеспечив соблюдение санитарно-эпидемиологических норм при деятельности медицинского кабинета.

При наложении административного взыскания, согласно ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Поскольку деятельность медицинского кабинета МДОУ «Детский сад «Солнышко» общеразвивающего вида» Заинского муниципального района Республики Татарстан представляет реальную угрозу для жизни и здоровья детей, в соответствии с санкцией части 3 статьи 19.20. КоАП РФ деятельность данного медицинского кабинета следует приостановить.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Солнышко» общеразвивающего вида» Заинского муниципального района Республики Татарстан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде приостановления деятельности медицинского кабинета муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Солнышко» общеразвивающего вида» Заинского муниципального района Республики Татарстан, расположенного по адресу: 423520, РТ, г. Заинск ул.Комсомольская 65 «а», сроком на 60 суток, то есть с 09 часов 30 минут 29 апреля 2011 года до 09 часов 30 минут 28 июня 2011 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено на компьютере в совещательной комнате в одном экземпляре.

Судья М.М. Канафин