ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 сентября 2010 г. п. Заиграево
Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Тютриной С.Н., с участием помощника прокурора Бобоевой С.Р., при секретаре Бадмаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заиграевского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Заиграевский район» РБ, муниципальному образованию городского поселения «Поселок Онохой» об обязании приобретения печатных изданий для инвалидов, издаваемых на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Заиграевского района РБ в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «Заиграевский район» РБ и МО ГП «Поселок Онохой» об обязании приобретения печатных изданий для инвалидов, издаваемых на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля. Иск мотивирован тем, что прокуратурой Заиграевского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в части соблюдения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к информации.
В ходе проведения проверки установлено, что на территории МО ГП «Поселок Онохой» проживает * инвалида по зрению, в том числе * детей.
В соответствии со ст. 14 Федерального Закона №181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля для муниципальных библиотек является расходным обязательством органа местного самоуправления.
Статьей 8 Федерального закона №78-ФЗ и ст.5 Закона Республики Бурятия №336-1 «О библиотечном деле» закреплено право слепых и слабо видящих на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.
В нарушение вышеуказанных требований закона литература на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля для библиотеки городского поселения «Поселок Онохой» не приобреталась, что подтверждается письмом главы поселения ===
В межпоселенческой библиотеке МО «Заиграевский район» согласно информации директора МУК МЦБ === указанная литература также отсутствует.
Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения.
Указанная обязанность также закреплена п.11 ст.2 Устава МО ГП «Поселок Онохой».
Согласно п.19 ст.6 Устава МО «Заиграевский район» к вопросам местного значения муниципального района также отнесена организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора).
Согласно Методике определения нормативной потребности объема библиотечного фонда и его пополнения утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1767-р от 23.11.2009г. объем приобретения печатных изданий, изданий на электронных носителях информации, а также аудиовизуальных документов для создаваемой или существующей библиотеки рассчитывается в соответствии со следующими показателями, установленными Модельным стандартом деятельности публичной библиотеки, принятым Российской библиотечной ассоциацией:
-в городах от 5 до 7 экземпляров на 1 жителя;
- в сельских поселениях от 7 до 9 экземпляров на 1 жителя.
Согласно вышеуказанной методике в случае, если поселенческая библиотека обслуживает жителей, говорящих на 2-х и более языках, либо проживающих в населенных пунктах, которые расположены в удалении от библиотеки на 5 км и более или в местностях со сложным рельефом (горы, водные преграды и др.), для определения необходимого объема библиотечного фонда рекомендуется включать в расчеты поправочный коэффициент 1,2.
Объем библиотечного фонда в указанном случае будет рассчитываться по следующей формуле: Фб = КхНхПк,где Фб - фонд библиотеки, К - книгообеспеченность на душу населения, Н - численность населения, Пк - поправочный коэффициент.
В ходе проведенной проверки установлено, что на территории МО ГП «Поселок Онохой» проживает * инвалида по зрению, из них * человек проживает в удалении от библиотеки поселения на 5 км и более. (* человека проживает в п. *, * - в п. *).
Исходя из указанной методики расчета фонд библиотеки составит:
37 х 7 = 259 (из расчета 7 экземпляров на 1 жителя проживающих в п. *)
7х7х 1,2 = 58,8 (из расчета 7 экз. на 1 жителя с учетом поправочного коэффициента)
259 + 59 = 318 экземпляров.
На основании изложенного, библиотеке поселения необходимо иметь 318 экземпляров печатных изданий для инвалидов, издаваемых на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля.
В настоящее время, как установлено в ходе проведенной проверки, специальная литература в библиотеке МО ГП «Поселок Онохой» отсутствует.
В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина; основные права человека и гражданина неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Федеральный закон № 181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обеспечивает инвалидам равные с другими гражданами возможности в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
Таким образом, несоблюдение положений Федерального закона «О социальной защите инвалидов» нарушает гарантированное государством право инвалидов на получение необходимой информации.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если последние по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд.
Настоящее исковое заявление подается прокурором района в интересах инвалидов, проживающих на территории МО ГП «Онохой», поскольку последние по состоянию здоровья не могут сами обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
Кроме того, круг лиц, в интересах которых прокурор обращается с заявлением, не определен, поскольку в силу естественной убыли и прироста населения, миграции и т.д. могут быть нарушены права инвалидов не только проживающих в настоящее время на территории МО ГП «Поселок Онохой», но и тех, которые буду проживать в будущем.
В судебном заседании представитель истца Бобоева С.Р. иск и доводы в его обоснование поддержала в полном объеме.
Представители ответчиков администрации МО «Заиграевский район» РБ Грешилова Н.И. и МО ГП «Поселок Онохой» Грешилова Г.В., действующие на основании доверенностей, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие. В суд поступило заявление представителя администрации МО ГП «Поселок Онохой» Грешиловой Г.В. о признании иска.
Из представленного суду представителем администрации МО «Заиграевский район» РБ возражения на исковое заявление прокурора следует, что администрация района не несет ответственности за обеспечение библиотеки п. * необходимым количеством специальной литературы для инвалидов по зрению, поскольку в соответствии со ст. 6 Устава МО «Заиграевский район» к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплекотование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.
Представитель МО ГП «Поселок Онохой» в отзыве на иск указывает, что администрация поселения обязуется приобретать печатные издания для инвалидов, издаваемых на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля в пределах бюджетных средств, заложенных в бюджет МО ГП «Поселок Онохой». (* рублей).
Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 14 Федерального Закона №181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля для муниципальных библиотек является расходным обязательством органа местного самоуправления.
Статьей 5 Федерального закона от 29.12.1994г. №78-ФЗ «О библиотечном деле» установлено, что каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Российской Федерации.
Статьей 7 вышеуказанного Закона предусмотрено право доступа и право свободного выбора библиотек пользователями в соответствии со своими потребностями и интересами.
Статьей 8 Федерального закона №78-ФЗ и ст.5 Закона Республики Бурятия №336-1 «О библиотечном деле» закреплено право слепых и слабо видящих на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.
В нарушение вышеуказанных требований закона литература на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля для библиотеки городского поселения «Поселок Онохой» не приобреталась, что подтверждается письмом главы поселения === На территории МО ГП «Поселок Онохой» проживает * инвалида по зрению, в том числе * детей. Специальная литература в библиотеке МО ГП «Поселок Онохой» отсутствует.
Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения.
Указанная обязанность также закреплена п.11 ст.2 Устава МО ГП «Поселок Онохой».
Согласно п.19 ст.6 Устава МО «Заиграевский район» к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплекотование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.В связи с эти. Заслуживает внимания довод представителя МО «Заиграевский район» РБ о том, что надлежащим ответчиком по делу является МО ГП «Поселок Онохой».
В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина; основные права человека и гражданина неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Федеральный закон № 181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обеспечивает инвалидам равные с другими гражданами возможности в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
Таким образом, несоблюдение положений Федерального закона «О социальной защите инвалидов» нарушает гарантированное государством право инвалидов на получение необходимой информации.
Учитывая вышеизложенные требования закона и обстоятельства дела, суд считает возможным обязать МО ГП «Поселок Онохой» приобрести печатные издания для инвалидов, издаваемых на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, в необходимом количестве.
Руководствуясь ст. ст. 194-197, 233, 234 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск прокурора Заиграевского района РБ удовлетворить.
Обязать МО ГП «Поселок Онохой» приобрести печатные издания для инвалидов, издаваемых на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, в необходимом количестве.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней через Заиграевский районный суд.
Ответчики вправе подать в Заиграевский районный суд РБ заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии заочного решения суда.
Судья: С.Н. Тютрина.