РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 мая 2011 г. п. Заиграево
Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Тютриной С.Н. с участием помощника прокурора Бобоевой С.П. при секретаре Найдановой Э.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Заиграевский район», МУ «Комитет по управлению имуществом и земельных отношений» администрации МО «Заиграевский район» о понуждении провести работы по формированию и кадастровому учету земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь с иском в суд, прокурор указывает, что прокуратурой Заиграевского района проведена проверка полноты и своевременности проведения органами местного самоуправления Заиграевского района работ по формированию и государственному кадастровому учету земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома. В ходе проверки установлено, что до настоящего времени не завершены работы по формированию и государственному кадастровому учету земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома по адресам: Республика Бурятия, Заиграевский район, п. *, ул.Ю., *, *; ул. Г., *, *, *, *; ул. С., *, *, *; ул. П., *, *, *; ул. Г., *, *, *; ул. Т., *, *; ул. Н., *; с. *, ул. О., *, *, *; ул. Ю., *, * *; ул. П., *, *, *, *, *, *, *, *; ул.Р., *; п. *, д. *, д. *; п. *, ул. О., * *, *, *, *, ул. Ж., *.
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
В настоящее время на территории Заиграевского района процедура разграничения государственной собственности на земельные участки не завершена, в связи с чем, распоряжение земельными участками осуществляет муниципальное образование «Заиграевский район».
В соответствии с постановлениями администрации МО «Заиграевский район» №799 от 12.11.2008 г., № 2402 от 31.12.2010 г., № 1278 от 31.12.2009 г., №42 от 23.01.2009 г., № 1279 от 31.12.2009 г., № 45 от 26.01.2009 г. работы по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены вышеуказанные многоквартирные дома, производятся за счет средств бюджета муниципального образования «Заиграевский район».
В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в редакции, действовавшей до 01.01.2011 г., одним из условий предоставления финансовой поддержки за счет средств указанного Фонда являлось требование о наличии утвержденных органами местного самоуправления, осуществляющими распоряжение земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена, графиков проведения до 1 января 2011 года в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета за счет средств местных бюджетов земельных участков.
Несвоевременное завершение указанных paбот является одним из оснований приостановления финансовой поддержки Фонда в предстоящие годы (п. 4 ч. 1 ст. 14 Закона в новой редакции).
В случае приостановления финансовой поддержки Фонда будут нарушены права граждан, проживающих на территории МО СП «*», МО ГП *», МО СП «*», МО СП «*».
В соответствии с требованиями статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Настоящее исковое заявление подано прокурором Заиграевского района в интересах неопределенного круга лиц - населения, проживающего на территории муниципальных образований городское поселение «*», сельское поселение «*», сельское поселение «*», сельское поселение «*», так как четко определить данные каждого жителя поселка в силу процессов естественной убыли и прироста населения, миграции и т.п. невозможно.
Учитывая изложено, прокурор просил суд понудить администрацию муниципального образования «Заиграевский район», муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом и земельных отношений» администрации муниципального образования «Заиграевский район» провести работы по формированию и государственному кадастровому учету земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома по указанным адресам.
В судебном заседании помощник прокурора Бобоева С.Р. поддержала иск в части понуждения ответчиков провести работы по формированию и государственному кадастровому учету земельных участков, расположенных по адресам: с. *, ул. П., *; с. *, ул. О., * и с. *, *. Суду пояснила, что работы по формированию и государственному кадастровому учету земельных участков по остальным адресам завершены.
Представитель ответчиков Халзанов Л.В., действующий на основании доверенностей, иск признал, суду пояснил, что работы по формированию и государственному кадастровому учету земельных участков, расположенных по адресам: с. *, ул. П., *; с. *, ул. О., * и с. *, * не проводились вследствие отсутствия заявлений о формировании земельных участков. В соответствии с 3 ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» органы местного самоуправления обязаны сформировать земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, после подачи соответствующего заявления. Указанные заявления поступили в МУ «Комитет по управлению имуществом и земельных отношений» администрации МО «Заиграевский район» дд.мм.гг. (по земельному участку в с. *, *) и дд.мм.гг. (по земельным участкам в с. *, ул. П., * и ул. О., *); для выполнения работ по формированию земельных участков заключены договоры подряда на выполнение кадастровых работ.
Представители 3-х лиц: МО ГП «*», МО СП «*», МО СП «*» и МО СП «*» в судебное заседание не явились.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 36 Жилищного кодекса РФ предусматривается, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к общему имуществу, которым указанные лица владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются (части 1 и 2).
Как следует из ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен это дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета (части 2,3 и 5). Часть 4 данной статьи Кодекса предусматривает, что формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
В соответствии с постановлениями администрации МО «Заиграевский район» №799 от 12.11.2008 г., № 2402 от 31.12.2010 г., № 1278 от 31.12.2009 г., №42 от 23.01.2009 г., № 1279 от 31.12.2009 г., № 45 от 26.01.2009 г. работы по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены вышеуказанные многоквартирные дома, производятся за счет средств бюджета муниципального образования «Заиграевский район».
Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" предусматривает предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда (целевых средств) бюджетам субъектов Российской Федерации или в установленном настоящим Федеральным законом случае местным бюджетам на безвозвратной и безвозмездной основе на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 14 данного Федерального закона в редакции Федеральных законов от 22.07.2008 N 141-ФЗ, от 01.12.2008 N 225-ФЗ, действовавшей до 01.01.2011 г. одним из условий предоставления финансовой поддержки за счет средств указанного Фонда являлось требование о наличии утвержденных органами местного самоуправления, осуществляющими распоряжение земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена, графиков проведения до 1 января 2011 года в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета за счет средств местных бюджетов земельных участков.
П. 4 ч.1 ст. 14 данного Федерального закона в редакции Федерального закона от 29.12.2010 г., действующей в настоящее время, Фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при условии завершения работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, включенные в региональные адресные программы по проведению капитального ремонта, в границах территорий муниципальных образований (внутригородских территорий городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), которым ранее предоставлялась финансовая поддержка за счет средств Фонда и (или) которые претендуют на ее предоставление, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Невыполнение предусмотренных ст. 14 настоящего Федерального закона условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда является одним из оснований приостановления финансовой поддержки Фонда (п.4 ст. 19 Федерального закона № 185-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что до настоящего времени не завершены работы по формированию и государственному кадастровому учету земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома в с. *, *, с. *, ул. П., * и ул. О., *.
В случае приостановления финансовой поддержки Фонда будут нарушены права граждан, проживающих на территории МО СП «*», МО СП «*».
Статьей 12 Гражданского кодекса РФ в качестве способов защиты права предусмотрены присуждение к исполнению обязанности в натуре.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39,173,194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Понудить администрацию МО «Заиграевский район», МУ «Комитет по управлению имуществом и земельных отношений» администрации МО «Заиграевский район» провести работы по формированию и кадастровому учету земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома по следующим адресам: Республика Бурятия, Заиграевский район, с. *, *; с. *, ул. П., * и ул. О., *.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней через Заиграевский районный суд.
Судья: С.Н. Тютрина