РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 марта 2011 г. п. Заиграево
Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Тютриной С.Н. при секретаре Найдановой Э.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Республиканского агентства занятости населения к Очировой Р.-Х.Д. о о возмещении ущерба,
УСТАНОВИЛ:
Республиканское агентство занятости населения обратилось в суд с иском о взыскании с бывшего директора ГУ «Центр занятости Заиграевского района» Очировой Р.-Х.Д. в пользу федерального бюджета суммы незаконно выплаченного пособия по безработице в размере * руб. * коп. Исковые требования мотивированы тем, что ответчица, являясь руководителем ГУ «Центр занятости Заиграевского района» и материально ответственным лицом в силу п. 6.4 Устава учреждения и п. 8.2 трудового договора, дд.мм.гг. приняла решение о выплате безработной Д. пособия по безработице в размере средней заработной платы, сложившейся в Республике Бурятия, в результате чего федеральному бюджету причинён ущерб в виде переплаты на сумму * руб. * коп. Данное нарушение было выявлено в ходе плановой выездной проверки, проведенной в мм. ---- г. Управлением надзора и контроля за предоставлением государственных услуг в сфере занятости населения и Республиканским агентством занятости населения.
В судебном заседании представитель истца Першина В.В., действующая на основании доверенности, иск поддержала, пояснив суду, что в мм. ---- г. являясь материально-ответственным лицом по трудовому договору и Уставу ГУ «Центр занятости населения Заиграевского района» директор ГУ «Центр занятости населения Заиграевского района» Очирова приняла необоснованное решение о выплате безработной Д. пособия по безработице в размере средней заработной платы по Республике Бурятия. Правовые основания для назначения указанного пособия безработной Д. отсутствовали; данное пособие подлежит выплате детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, ищущим работу впервые и зарегистрированным в органе службы занятости. Д. ранее уже обращалась в ГУ «Центр занятости населения Заиграевского района» в поисках подходящей работы и получала пособие. Средства на выплату пособий по безработице поступают из федерального бюджета в виде субвенций в Республиканское агентство занятости населения, а затем перечисляются на счета Учреждений районов республики. В связи с чем, незаконно выплаченная сумма пособия подлежит взысканию в пользу федерального бюджета.
Ответчик Очирова Р.Х.Д. иск не признала, суду пояснила, что причинами ошибки, допущенной при назначении пособия, явились большая загруженность в работе работников Центра, в том числе и его директора. Полагает, что ответственность должны нести также главный бухгалтер Н., в обязанности которого входит проверка правильности начисления пособия, и исполнявшая обязанности директора после её увольнения дд.мм.гг. - Ц., т.к. пособие выплачивалось с мм. по мм. ---- года. Очирова просила суд учесть ее материальное положение, не позволяющее выплатить требуемую сумму. В настоящее время она не работает, состоит на учете в центре занятости, проживает с престарелыми родителями, не имеет источников доходов.
Привлеченная судом к участию в деле в качестве соответчика Дубинина В.Г., в судебное заседание не явилась, суд счел возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд не усматривает оснований к отказу в иске.
В силу ст.22 Закона РФ «О занятости населения», мероприятия по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан являются расходными обязательствами Российской Федерации.
Согласно Положению о Республиканском агентстве занятости населения, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 19.11.2007 г. № 363, Республиканское агентство занятости населения является исполнительным органом Республики Бурятия, осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия в области содействия занятости населения.
В соответствии с ч.5 ст.9 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.
Как установлено судом, дд.мм.гг. Д. обратилась в ГУ «Центр занятости населения Заиграевского района» с заявлением-анкетой о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы и приказом директора Центра № * от дд.мм.гг. она была признана безработной с дд.мм.гг. На основании приказа директора Центра Очировой № * от дд.мм.гг. Дубининой в соответствии со ст.3,30,31,32,33 и 34 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации назначено пособие по безработице продолжительностью выплаты 6 месяцев с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в размере средней заработной платы по региону.
дд.мм.гг. выплата Д. пособия прекращена в связи с ее трудоустройством на общественные работы (приказ и.о. директора Центра Ц. № * от дд.мм.гг.).
Согласно расчету ГУ «Центра занятости населения Заиграевского района» и личной карточке учета Д. за период с дд.мм. по дд.мм. * года ей выплачено пособие по безработице в размере * руб. 01 коп.
Однако, как следует из материалов дела, данное пособие было назначено Д. повторно, ранее она обращалась в центр занятости населения в целях поиска подходящей работы, была установленным порядком признана безработной и ей в период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. было выплачено пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы по Республике Бурятия, о чем свидетельствуют карточка персонального учета Д. от дд.мм.гг., приказ о признании её безработной № * от дд.мм.гг., приказ № * от дд.мм.гг. о назначении ей пособия по безработице, личной карточкой учета гражданина, признанного в установленном порядке безработным.
Таким образом, правовые основания для назначения указанного пособия в мм. * г. отсутствовали.
Поскольку мероприятия по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан являются расходными обязательствами Российской Федерации, денежные средства на выплату пособий по безработице выделяются в виде субвенций из федерального бюджета, ущерб в результате их нецелевого использования причинён федеральному бюджету. В соответствии с приказом Республиканского агентства занятости населения № 38а от 16.03.2007 г. органы службы занятости несут ответственность за целевое использование субвенций.
Ущерб причинён в результате виновных действий директора ГУ «Центр занятости населения Заиграевского района» Очировой, поскольку основанием выплаты указанного пособия явился изданный ею приказ № * от дд.мм.гг.
Статья 277 Трудового кодекс РФ предусматривает материальную ответственность руководителя организации за прямой действительный ущерб.
В соответствии с п. 6.5 Устава ГУ «Центр занятости населения Заиграевского района» директор Учреждения несет ответственность за использование выделенных бюджетных средств. Трудовым договором, заключенным с Очировой предусмотрена её полная материальная ответственность за не обеспечение сохранности и/или неправомерное использование бюджетных средств в соответствии с законодательством РФ (п.8.2)..
Оснований для освобождения Очировой от материальной ответственности за причинение ущерба суд не усматривает, не применение к Очировой мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства в связи с нецелевым использованием бюджетных средств не является указанным основанием.
Доводы ответчика о солидарной ответственности главного бухгалтера и исполнявшего обязанности директора Учреждения после её увольнения суд признает несостоятельными, поскольку непосредственным основанием выплаты указанного пособия явился изданный Очировой приказ № * от дд.мм.гг.
Выплаченное пособие не может быть взыскано с Д. как неосновательное обогащение в силу положений ст. 1109 ГК РФ, предусматривающей, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд
.РЕШИЛ:
Иск Республиканского агентства занятости населения удовлетворить.
Взыскать с Очировой Р.-Х.Д. в пользу федерального бюджета материальный ущерб в размере * руб. * коп., госпошлину в размере * руб. * коп.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней через Заиграевский районный суд.
Судья: С.Н. Тютрина. Решение обжаловано, кассац.определением суд.коллегии по гр.делам ВС РБ отменено.