РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 июня 2011 г. п. Заиграево Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Тютриной С.Н. при секретаре Найдановой Э.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Старо-Онохойское» об устранении нарушений правил пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Обращаясь с иском в суд, прокурор просил обязать администрацию МО СП «Старо-Онохойское» в срок до дд.мм.гг. устранить имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц - создать условия для забора воды пожарной техникой из источников наружного водоснабжения в с. * и улусе *. Иск мотивирован тем, что в нарушение законодательства о пожарной безопасности, в частности ст. 62 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», предусматривающей, что здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, на территории с. * и улуса *, расположенных на территории МО СП «Старо-Онохойское», отсутствуют источники наружного водоснабжения, приспособленные для забора воды пожарной техникой. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. В судебном заседании помощник прокурора Заиграевского района РБ Красикова О.П. иск и доводы в его обоснование поддержала, суду пояснила, что Распоряжением Правительства РБ № 104-р от 21.02.2011 г. с 1 апреля 2011 г. в границах территории МО «Заиграевский район» установлен особый противопожарный режим до его отмены распоряжением Правительства РБ. Согласно п. 9.5.2 указанного распоряжения до 1 апреля 2011 г. органам местного самоуправления сельских и городских поселений поручено создать условия для забора воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Требования пожарной безопасности к наружному противопожарному водоснабжению закреплены в п.п. 4,5 СП 8.131.30.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 г. № 178. Согласно п. 9.11 указанных санитарных правил пожарные резервуары или искусственные водоемы подлежит размещать на условиях обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов - 200 м, при наличии мотопомп - 100-150 м. в зависимости от технических возможностей мотопомп. Согласно п. 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС от 18.06.2003 г. № 313, при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления). Согласно п. 114 указанных Правил на территории сельских населенных пунктов должны иметься запасы воды для целей пожаротушения. Срок устранения указанных нарушений прокурор просил определить до дд.мм.гг. - в с. * и до дд.мм.гг. - в улусе *. Представитель ответчика Яньков С.В., глава администрации МО СП «Старо-Онохойское» иск признал в полном объеме, суду пояснил, что в с. * имеется естественный водоем - река *, которая может быть использована в качестве источника наружного водоснабжения на случай возникновения пожара в с. *, где в настоящее время сделан подъезд, но необходимо оборудовать площадку (пирс). В улусе * необходимо устанавливать емкость, т.к. имеющаяся речка *, может быть использована в качестве источника наружного водоснабжения только в теплое время года. Население улуса составляет 90 человек. Начальник 3-го Заиграевского отряда Государственной противопожарной службы РБ К., суду пояснил, что в настоящее время источники наружного водоснабжения, приспособленные для забора воды пожарной техникой, на территории села *, и улуса * отсутствуют. Однако, в с. * в качестве источника наружного водоснабжения можно использовать р. *, для чего необходимо оборудовать подъезд к реке и сделать площадку (пирс) с твердым покрытием. В улусе * отсутствует естественный водоем, который может быть использован в качестве источника водоснабжения в любое время года. Поэтому необходимо установить емкость для воды, достаточный объем - 25 куб.м. Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований к отказу в иске. В соответствии со ст. 14, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.05.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Статьей 62 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом. Согласно п.4 ст. 68 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ в поселениях и городских округах с количеством жителей до 5000 человек, отдельно стоящих общественных зданиях объемом до 1000 кубических метров, расположенных в поселениях и городских округах, не имеющих кольцевого противопожарного водопровода, производственных зданиях с производствами категорий В, Г и Д по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности при расходе воды на наружное пожаротушение 10 литров в секунду, на складах грубых кормов объемом до 1000 кубических метров, складах минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров, в зданиях радиотелевизионных передающих станций, зданиях холодильников и хранилищ овощей и фруктов допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы. Согласно п. 11 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий № 4838 от 27 июня 2003 года органы местного самоуправления в пределах своей компетенции реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях. Пунктом п. 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, при наличии естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления). Согласно п. 114 указанных Правил на территории сельских населенных пунктов должны иметься запасы воды для целей пожаротушения. В селе Старый Онохой и улусе Онохой-Шибирь в настоящее время отсутствуют источники противопожарного водоснабжения, приспособленные для забора воды пожарной техникой. Данное обстоятельство подтверждается объяснениями всех участников процесса, информацией начальника 3-го Заиграевского отряда ГПС РБ, актом проверки наличия и технического состояния источников наружного противопожарного водоснабжения, составленным дд.мм.гг. В соответствии со ст. 10 Закона Республики Бурятия от 31.12.2004 г. «Об установлении границ образовании и наделении статусом муниципальных образований в Республике Бурятия» МО «Старо-Онохойское» с административным центом в селе * включает улус *. Таким образом, учитывая изложенные требования действующего законодательства и обстоятельства данного дела, обязанность по созданию условий для забора воды пожарной техникой из источников наружного водоснабжения в данных населенных пунктах должна быть возложена на администрацию МО СП «Старо-Онохойское». При этом, представитель ответчика Яньков иск признал полностью, о чем свидетельствует представленное суду заявление. Последствия признания иска представителю ответчика судом разъяснены. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39,173,194-197 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора Заиграевского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Обязать администрацию МО СП «Старо-Онохойское» устранить имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности - создать условия для забора воды пожарной техникой из источника наружного водоснабжения в с. * - в срок до дд.мм.гг., в улусе * - в срок до дд.мм.гг.. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней через Заиграевский районный суд. Судья: С.Н. Тютрина