Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 июля 2011 года п.Заиграево Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Нимаева Г.Р. при секретаре Халзановой Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Н.М.П. об оспаривании отказа в регистрации по месту жительства, У С Т А Н О В И Л А : Обращаясь в суд, Н.М.П. просит обязать начальника территориального пункта п. ......... Управления миграционной службы России по РБ в Заиграевском районе зарегистрировать ее по адресу: ...................................... Заявление мотивировано тем, что 26 апреля 2011 года Н.М.П. обратилась с заявлением о регистрации по мету жительства к начальнику территориального пункта УМС России по РБ в Заиграевском районе, который отказал в регистрации, сославшись на отсутствие договора социального найма жилого помещения с администрацией поселения. В спорное жилое помещение Н.М.П. была вселена на основании ордера, выданного в 1994 году. До настоящего времени ордер действителен. Ответственным квартиросъемщиком спорной квартиры является Ч.С.А., который согласен с возобновлением регистрации заявителя в спорной квартире. Н.М.П. считает отказ не соответствующим закону, Конституции РФ, согласно которой каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Данное конституционное право в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В статье 6 Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» регистрация гражданина по месту жительства определена как уведомительная процедура: гражданин обязан сообщить о перемене места жительства, а орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту его жительства не позднее трех дней после подачи документов на регистрацию. Согласно статье 8 указанного Закона право гражданина на свободу передвижения, выбор места жительства может быть ограничено только федеральным законом. Федерального закона, ограничивающего право гражданина на выбор места жительства в данном населенном пункте, не существует. В судебном заседании представитель Н.М.П. Хрущева Д. В., действующая по доверенности от **.**.****, заявленное требование поддержала. Суду пояснила, что Н.М.П. другого постоянного места жительства не имеет, на основании выданного ордера она имеет право на приватизацию данного жилого помещения. Ордер является правоустанавливающим документом, не оспорен в судебном порядке и не признан недействительным, на основании ордера Н.М.П. является нанимателем данного жилого помещения, не признана в установленном порядке утратившей право пользования жилым помещением. В квартире зарегистрированы родственники Н.М.П. - зять Ч.С.А. и внучки - Ч.Е.С. и Ч.И.С. Договор социального найма с Б.Е.А. администрацией МО СП «--------» заключен на занятое жилое помещение, корешок ордера у Н.М.П. не изъят. При наличии двух взаимоисключающих правоустанавливающих документов юридическую силу имеет документ, выданный ранее. Начальник территориального пункта п. ......... УМС России по РБ в Заиграевском районе Панова Л.В. с заявлением Н.М.П. не согласилась. Суду пояснила, что Н.М.П. действительно обращалась с заявлением о регистрации по указанному выше адресу, принято решение об отказе заявителю в регистрации. Данная квартира является муниципальной собственностью, в ней зарегистрированы Ч.С.А. - с 1999 года, Ч.Е.С. и Ч.И.С. - с 2001 года, а также Б.Е.А. - с 10.02.2011. Основанием для отказа в постановке на регистрационный учет Н.М.П. явилось отсутствие согласия наймодателя - администрации МО СП «--------» на регистрацию Н.М.П., согласно ст.70 ЖК РФ. С введением в действие Жилищного кодекса РФ в 2005 году ордера в качестве основания для регистрации граждан по месту жительства не принимаются, договор социального найма Н.М.П. не был предоставлен. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья находит заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон РФ) не содержит каких-либо оснований к отказу в регистрации гражданина по месту жительства. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (далее - Правила), изначально содержали четыре таких основания. Все они признаны Конституционным Судом РФ не соответствующими Конституции РФ, в связи с чем Правила в этой части утратили силу и применению не подлежат. Исходя из содержания мотивировочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 02 февраля 1998 № 4-П, регистрационный учет носит уведомительный характер и органы регистрационного учета не вправе отказывать в регистрации, отказ в регистрации гражданина по месту жительства возможен лишь по мотиву непредставления заявителем должностному лицу, ответственному за регистрацию, документов, указанных в статье 6 Закона РФ. Согласно части 1 статьи 6 Закона РФ регистрация гражданина по месту жительства производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение, в том числе ордера, или его надлежаще заверенной копии. Предоставление соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства. Требование о предоставлении дополнительных документов не соответствует названному Закону РФ. Необходимые документы заявителем были представлены. Давать оценку действительности представленного ордера по какому-либо мотиву и в связи с этим отказывать в регистрации заявителю по месту жительства, орган регистрационного учета не вправе. Довод начальника территориального пункта п. ......... УМС России по РБ в Заиграевском районе о не предоставлении Н.М.П. договора социального найма несостоятелен, поскольку до введения в действие Жилищного кодекса РФ 01.03.2005 жилье предоставлялось в социальный найм на основании ордера. Единственным различием в условиях заключения договора социального найма до и после 01.03.2005 являлась форма административного решения о предоставлении нуждающемуся гражданину жилого помещения: до 01.03.2005 оно предоставлялось на основании ордера, а после этой даты на основании решения органа местного самоуправления. Данное различие носит формально-юридический характер и не влияет на правовой режим жилого помещения, занимаемого по договору социального найма. Следовательно, после 01.03.2005 правомочия по владению, пользованию и ограниченному распоряжению жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, осуществляются на единых условиях для всех нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов независимо от времени их предоставления. Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 258 ГПК РФ, судья Р Е Ш И Л А : Заявление Н.М.П. об оспаривании отказа в регистрации по месту жительства удовлетворить. Обязать начальника территориального пункта поселка ......... Управления миграционной службы России по РБ в Заиграевском районе зарегистрировать Н.М.П. по адресу: ...................................... Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней. Судья Нимаева Г.Р. Решение не обжаловано, вступило в силу 12.08.2011 г.