РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Заиграево 26 января 2011г.

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Тугульдуровой И.Б.,

при секретаре Нороевой СВ.,

с участием помощника прокурора Заиграевского района Бобоевой СР., представителей ответчиков Слепченовой В.Е., Чичерина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заиграевского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к ООО «X» и администрации МО СП «У» о понуждении создания на котельной общего нормативного запаса топлива,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заиграевского района РБ обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к ООО «X» и администрации МО СП «У» о понуждении к созданию на котельной ООО «X» общего нормативного запаса топлива (угля) на отопительный сезон 2010-2011гг. Проведенной проверкой исполнения законодательства по обеспечению предприятий жилищно-коммунального хозяйства Заиграевского района нормативным запасом топлива установлено, что МУ МОП ЖКХ «У» не исполняется обязанность по организации теплоснабжения населения.

В судебном заседании прокурор Бобоева СР. иск поддержала. Ответчик не обеспечивает наличие на котельной предприятия общего нормативного запаса топлива, что может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, срыву отопительного сезона. Требование о возложении обязанности на администрацию МО СП «У» истец мотивирует положениями ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно которым к вопросам местного значения поселения относится организация теплоснабжения, а также наличием у органа местного самоуправления обязанности по предотвращению чрезвычайных ситуаций.

Директор ООО «X» Чичерин С.А. иск не признал. Предприятие не может обеспечить наличие запаса угля ввиду невозможности взыскания задолженности с предприятий поселения.

Глава МО СП «У» Слепченова В.Е. иск не признала. Орган местного самоуправления исполняет свою обязанность по организации теплоснабжения путем контроля за своевременным началом отопительного сезона, предоставления в аренду ООО «X» муниципального имущества - котельной, обеспечения частного сектора дровами, но не участвует в формировании запаса угля. Сама администрация является потребителем тепловой энергии и оплачивает оказанные ООО «X» услуги. Полномочия в области гражданской обороны переданы поселением району.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Уставу ООО «X» данное юридическое лицо создано в целях получения

прибыли путем осуществления работ и оказания услуг, в т.ч. производства, передачи и распределения тепловой энергии,

Приказом Министерства энергетики РФ от 04.09.2008г. № 66 утверждена Инструкция об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных, которая устанавливает основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, электрической и (или) тепловой энергии.

Согласно п.2 Инструкции норматив создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных является общим нормативным запасом основного и резервного видов топлива и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

ННЗТ на отопительных котельных создается в целях обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств (перерывы в поступлении топлива; резкое снижение температуры наружного воздуха и т.п.) при невозможности использования или исчерпании нормативного эксплуатационного запаса топлива ( п.4 Инструкции).

ННЗТ рассчитывается и обосновывается один раз в три года, результаты расчетов оформляются по форме согласно приложению 1 к Инструкции (п.7 Инструкции).

ННЗТ для котельных, сжигающих уголь, обеспечивает работу тепловых электростанций в режиме «выживания» в течение семи суток (п. 12 Инструкции).

Согласно п. 15 Инструкции НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии.

Расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой электростанции и котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо. Расчеты производятся на 1 октября планируемого года (п. 16 Инструкции).

Для расчета размера НЭЗТ принимаются плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток по твердому топливу - 45 (п.39 Инструкции).

В соответствии с представленным суду расчетом норматива создания запасов топлива, согласованным с органом местного самоуправления, общий нормативный запас топлива котельной ООО «Жилье плюс» должен составлять <***> тонн.

Основанием для обращения прокурора с настоящим иском послужило сообщение ответчика о наличии в течение текущего отопительного сезона запаса угля менее требуемого запаса. Данное обстоятельство нашло подтверждение и в судебном заседании.

В соответствии с частью 4 ст.З Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ в качестве способов защиты права предусмотрены присуждение к исполнению обязанности в натуре, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В связи с установленными обстоятельствами суд соглашается с доводом истца о том, что отсутствие у предприятия общего нормативного запаса топлива (угля) может привести к срыву отопительного сезона 2010-2011г. и к возникновению угрозы жизни и здоровью населения поселка, и считает необходимым обязать ООО «X» создать общий нормативный запас топлива на котельной.

Доводы ответчика о недостаточности денежных средств для создания нормативного запаса топлива не влияют на объем его ответственности в силу ст.401 ГК РФ.

Вместе с тем суд не находит оснований для возложения указанной обязанности на МО СП «У». Отнесение организации теплоснабжения к вопросам местного значения поселения не означает, что орган местного самоуправления обязан принимать непосредственное участие в создании общего нормативного запаса топлива. Как установлено судом, МО СП «У» организует теплоснабжение на территории поселения путем предоставления муниципальной котельной в аренду ООО «X», контролирования проведения отопительного сезона и обеспечения жильцов частных (неблагоустроенных) домов топливом. Поселение не участвует в договорных отношениях ООО «X» и потребителей, по которым обслуживающая организация обязана надлежащим образом исполнять свои обязательства. Довод прокурора об участии поселения в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций несостоятелен, т.к. данные полномочия переданы от МО СП «У»администрации МО «З.р» на основании соглашения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Заиграевского района РБ удовлетворить частично.

Обязать ООО «X» создать на котельной ООО «X» в с. У Заиграевского района РБ общий нормативный запас топлива (угля) на отопительный сезон 2010-2011гг.

Иск в части возложения обязанности на администрацию МО СП «У» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней с момента вынесения в окончательной форме.

Судья И.Б. Тугульдурова