РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 декабря 2011 г. п. Заиграево Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Тютриной С.Н. при секретаре Найдановой Э.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курбетьевой З.А. к администрации МО «Заиграевский район», МУ «Комитет по управлению имуществом и земельных отношений» администрации МО «Заиграевский район» о признании недействительным отказа в продлении договора аренды земельного участка и обязании продлить договор аренды на неопределённый срок, УСТАНОВИЛ: Обращаясь с иском в суд, Курбетьева просила признать недействительным решение председателя МУ «Комитет по управлению имуществом и земельных отношений» администрации МО «Заиграевский район» от дд.мм.гг.. № * об отказе в предоставлении в аренду земельного участка общей площадью * кв.м., расположенного по адресу: -- по направлению на == от здания магазина с адресом: --, из земель населенных пунктов, кадастровый номер *, и обязать администрацию МО «Заиграевский район» заключить с ней договор аренды указанного земельного участка. Иск мотивирован тем, что дд.мм.гг. на основании Протокола № * результатов проведения торгов (аукциона) на право заключения договора аренды земельного участка от дд.мм.гг. между Комитетом по управлению муниципальной собственностью и жилищно-коммунальным хозяйством администрации муниципального образования «Заиграевский район» и индивидуальным предпринимателем К. был заключен договор №* о предоставлении вышеуказанного земельного участка в пользование на условиях аренды на срок * лет. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия дд.мм.гг. за № *. дд.мм.гг. был заключен договор возмездной уступки прав и обязанностей по данному договору между К. и Курбетьевой З.А., зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия дд.мм.гг. за № *. При обращении в Администрацию муниципального образования «Заиграевский район» в отдел Архитектуры и строительства для получения разрешения на строительство магазина весной этого года истица узнала, что изменен вид разрешенного использования данного земельного участка - с разрешенного использования «Для осуществления общественно-деловой застройки» - на разрешенное использование «Для строительства розничного рынка». Постановление администрации МО «Заиграевский район» № * от дд.мм.гг. «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» было получено представителем истца Грешиловой в мм. ---- г. В связи с этим, истице пришлось заново изготавливать градостроительный план и проектно-сметную документацию, что соответственно затянуло время на 2 с лишним месяца. После получения всей необходимой документации истица вновь обратилась в отдел архитектуры и строительства за разрешением на строительство, где ей пояснили, что разрешение может быть дано только на период действия договора аренды. дд.мм.гг. истица обратилась в администрацию МО «Заиграевский район» с заявлением о продлении договора аренды земельного участка, в чем ей было отказано решением исполняющего обязанности председателя МУ «Комитет по управлению имуществом и земельных отношений» от дд.мм.гг. Отказ мотивирован тем, что срок договора № * «О предоставлении участка в пользование на условиях аренды» от дд.мм.гг. истек дд.мм.гг. Согласно гражданского законодательства земельный участок предоставленный на определенный срок в результате торгов (протокол № * результатов проведения торгов (аукционов) на право заключения договора аренды земельного участка от дд.мм.гг.) не может быть пролонгирован на новый срок. Истице предложено в течение 60 календарных дней, с даты получения уведомления, передать указанный земельный участок по акту приема-передачи. Решением от дд.мм.гг. № * потребовано подписать акт приема-передачи земельного участка в срок до дд.мм.гг. Несогласие с отказом в продлении договора аренды истицей мотивировано тем, что в соответствии с пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока iоговора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 2 статьи 621 ГК РФ) договор аренды земельного участка закончился дд.мм.гг., истица продолжала им пользоваться, завезла строительный материал, понесла расходы на подготовку документов. В пределах действия договора аренды у Арендодателя претензий не было арендная штата оплачена в полном объеме за все * лет. Территория земельного участка огорожена. В соответствии с п.З. ст.22 ЗК РФ По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса. В ходе производства по делу представитель истца Грешилова, действующая на основании доверенности, уточнила заявленные исковые требования, просила признать недействительными решения исполняющего обязанности председателя МУ «Комитет по управлению имуществом и земельных отношений» от дд.мм.гг. № * и от дд.мм.гг. № * об отказе в продлении договора аренды земельного участка и обязать администрацию МО «Заиграевский район» продлить договор аренды на тех же условиях на неопределённый срок. В судебное заседание истица не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. Представитель истца Грешилова, действующая на основании доверенности, иск поддержала. Представитель администрации МО «Заиграевский район» Халзанов Л.В., действующий на основании доверенности, иск не признал, суду пояснил, что в соответствии с условиями п. 4.1 договора аренды арендатор после окончания срока действия договора обязан передать участок арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначального. Указанным пунктом предусмотрено право арендатора на продление договора на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению арендатора, переданному арендодателю не позднее, чем за 60 дней до истечения срока договора (до дд.мм.гг.). Данное условие договора арендатором выполнено не было, заявление от арендатора поступило дд.мм.гг. В соответствии с ч. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Участок не использовался в соответствии с разрешенным использованием и в соответствии с условиями договора в течение его действия. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства в указанных целях в течение 3 лет если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Договор возмездной уступки прав и обязанностей по договору от дд.мм.гг. заключен между К. и Курбетьевой З.А., в то время как договор аренды от дд.мм.гг. заключен между Комитетом и ИП К. Курбетьева не обладая статусом ИП не могла выступать Цедентом в договоре возмездной уступки прав и обязанностей по договору от дд.мм.гг., вследствие чего указанный договор не может считаться заключенным. Представитель МУ «Комитет по управлению имуществом и земельных отношений» администрации МО «Заиграевский район» Аляпкин О.Г., действующий на основании доверенности, иск не признал, суду пояснил, что весной 2011 г. было составлено соглашение о расторжении договора аренды, которое было представлено на государственную регистрацию. Однако, Курбетьева на следующий день подала заявление о прекращении государственной регистрации соглашения. Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с положениями статей 606, 607 ГК РФ земельные участки могут быть переданы в аренду. Согласно статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. В соответствии со статьей 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон. Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков. 2. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610). По смыслу части третьей пункта 1 статьи 621 ГК РФ преимущественным правом на заключение договора аренды обладает арендатор при условии письменного уведомления арендодателя в порядке, установленном абзацем первым пункта 1 статьи 621 ГК РФ, о желании заключить новый договор аренды. В соответствии со ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. 2. Кроме указанных в пункте 1 настоящей статьи случаев аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; Судом установлено следующее. дд.мм.гг. на основании Протокола № * результатов проведения торгов (аукциона) на право заключения договора аренды земельного участка от дд.мм.гг. между Комитетом по управлению муниципальной собственностью и жилищно-коммунальным хозяйством администрации МО «Заиграевский район» (Арендодателем) и ИП К. (Арендатором) был заключен договор № * о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли). В соответствии с данным договором Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в пользование на срок * лет на условиях аренды земельный участок для строительства магазина общей площадью * кв.м., расположенный по адресу: -- по направлению на == от здания магазина с адресом: --, из земель населенных пунктов, кадастровый номер *. дд.мм.гг. К. и Курбетьева З.А. заключили договор возмездной уступки прав и обязанностей по договору № * аренды земельного участка от дд.мм.гг. Пунктом 1.1. договора от дд.мм.гг. предусмотрено, что Цедент уступает, а Цессионарий принимает в полном объеме права и обязанности по договору от дд.мм.гг. дд.мм.гг. проведена государственная регистрация Договора возмездной уступки прав и обязанностей по договору. дд.мм.гг. Курбетьева З.А. обратилась в администрацию МО «Заиграевский район» с заявлением об изменении вида разрешенного использования данного земельного участка - «для строительства сельскохозяйственного рынка». Администрация МО «Заиграевский район» рассмотрев указанное заявление постановлением от дд.мм.гг. № * изменила вид разрешенного использования земельного участка «для осуществления деловой застройки» на разрешенное использование «для строительства розничного рынка». В соответствии с п. 4.1 договора аренды арендатор имеет право на продление настоящего договора на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению арендатора, переданному арендодателю не позднее, чем за 60 календарных дней до истечения срока договора. Таким образом, стороны в договоре согласовали порядок продления договора, предусматривающий, что уведомление о намерении продлить договор аренды должно быть сделано арендатором не позднее, чем за 60 календарных дней до истечения срока действия данного договора. дд.мм.гг. между Курбетьевой З.А. и Комитетом было заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка, которое было представлено на государственную регистрацию. дд.мм.гг. регистрация соглашения о расторжении договора аренды прекращена на основании заявления Курбетьевой. Данные обстоятельства усматриваются из сообщения Заиграевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия от дд.мм.гг. и не оспариваются сторонами. дд.мм.гг. администрация МО «Заиграевский район» обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия с просьбой провести государственный контроль в отношении данного земельного участка. Как следует из вышеуказанного сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, в ходе проверки дд.мм.гг. установлено, что земельный участок с момента предоставления не используется, свободен от зданий, сооружений. Срок действия договора истекал дд.мм.гг. Согласно условий договора, за 60 календарных дней до истечения срока договора Курбетьева должна была письменно уведомить арендодателя о намерении продлить договор аренды. Курбетьева данное условие договора не выполнила, что свидетельствует об отсутствии у неё на тот момент намерений продлить договор. Никаких препятствий к реализации истцом права на заключение договора аренды на новый срок не было, истица на это не ссылается. Письменное заявление о продлении настоящего договора передано арендатором арендодателю дд.мм.гг., т.е. менее чем за 60 календарных дней до истечения срока действия договора. дд.мм.гг. и дд.мм.гг. исполняющим обязанности председателя МУ «Комитет по управлению имуществом и земельных отношений» Б. сообщено Курбетьевой об истечении срока действия договора аренды дд.мм.гг. и предложено передать участок по акту приема-передачи в срок до дд.мм.гг., что свидетельствует о возражениях арендодателя относительно пользования земельным участком арендатором Курбетьевой З.А. после истечения срока действия договора аренды. Как следует из объяснений представителя истца Грешиловой дд.мм.гг. Курбетьева написала заявление о продлении договора и стала завозить на участок строительные материалы (бетонные плиты). И хотя в настоящее время на участке имеются строительные материалы, никакие строения на участке не возведены, участок свободен от зданий, сооружений. При таких обстоятельствах, когда доказательства соблюдения истцом требований статьи 621 ГК РФ и договора о письменном уведомлении арендодателя в установленный договором срок о намерении заключить договор на новый срок не представлены, со стороны арендодателя имеются возражения относительно использования данным арендатором земельного участка по истечении срока действия, обоснованные тем, что участок фактически в период действия договора арендаторами (сначала К., а затем - Курбетьевой З.А.) не использовался, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска о признании недействительными отказов в продлении договора аренды и обязании продлить договор аренды на тех же условиях на неопределённый срок. Не состоятельным и не нашедшим подтверждение в судебном заседании является довод представителя истца о том, что в сентябре 2011 г. до истечения срока действия договора аренды Комитетом был подготовлен проект постановления администрации о продлении срока договора аренды. Более того, срок договора аренды не может быть продлен актом органа государственной власти (органом местного самоуправления). Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Курбетьевой З.А. к администрации МО «Заиграевский район», МУ «Комитет по управлению имуществом и земельных отношений» администрации МО «Заиграевский район» о признании недействительным отказа в продлении договора аренды земельного участка и обязании продлить договор аренды на неопределённый срок оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней через Заиграевский районный суд. Судья: С.Н. Тютрина.