РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п.Заиграево 26 января 2012 года Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Тугульдуровой И.Б., при секретаре Раднаевой В.М., с участием истца Плотниковой Н.И., представителя ответчика Букина С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плотниковой Н.И. к СНТ «А» о признании неправомочными общих собраний товарищества и признании незаконными решений общего собрания товарищества, УСТАНОВИЛ: Плотникова Н.И. обратилась в суд с иском к СНТ «А» о признании неправомочными общих собраний членов СНТ от 24 мая 2009 года, 03 июля 2010 года и внеочередного собрания от 13 августа 2011 года. Иск мотивирован тем, что ни на одном из собраний не был обеспечен кворум при наличии 470 членов СНТ. На момент проведения собрания в 2009 году Устав не предусматривал проведение собрания уполномоченных, поэтому присутствовавшие 6 человек также были неуполномочены принимать решения, в т.ч. утверждать Устав в новой редакции. 03 июля 2010 года на собрании присутствовало 15 человек, члены СНТ о проведении собрания не уведомлялись. В 2011 году члены товарищества обратились в правление с претензиями, затем, не дождавшись реакции, приняли решение о проведении собрания 14 августа 2011 года. Однако 13 августа на территории СНТ проведено внеочередное собрание членов СНТ в составе 60 человек. Решения о проведении внеочередного собрания никто не принимал, кворум отсутствовал, члены СНТ не уведомлены. Данными действиями СНТ нарушено право истца на участие в принятии таких важных решений, как утверждение Устава, выборы правления, председателя правления, приходно-расходной сметы, утверждение размере членских взносов. В судебном заседании истец Плотникова Н.И. поддержала свои требования. До сведения членов СНТ не доводятся принятые решения, размер членских взносов завышен, в сметах отсутствует доходная часть. Председатель Букин С.Г. не реагирует на заявления, отказывается предоставлять информацию. Члены СНТ готовы действовать в соответствии с законом и законно принятым Уставом. Председатель СНТ «А» Букин С.Г. иск признал. Действительно при проведении 3 обжалуемых собраний кворум отсутствовал, но это объясняется нежеланием самих садоводов принимать участие. Истец и некоторые члены СНТ имеют задолженность по членским взносам, не желают ее погашать, поэтому вносят разногласия в жизнь товарищества. Выборы членов правления проводились открытым голосованием с предварительным отбором кандидатур. Уполномоченные избирались по 1 человеку от 50 членов СНТ, Устав в старой редакции участие уполномоченных не предусматривал. В деятельности правления СНТ по расходованию средств нет никаких нарушений. Суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст.20, 21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления, к исключительной компетенции которого относятся: 1) внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции; 2) прием в члены такого объединения и исключение из его членов; 3) определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий; 4) избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное; 5) избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения и досрочное прекращение их полномочий; 6) избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий; 7) утверждение внутренних регламентов такого объединения, в том числе ведения общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); деятельности его правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы комиссии по контролю за соблюдением законодательства; организации и деятельности его представительств; организации и деятельности фонда взаимного кредитования; организации и деятельности фонда проката; внутреннего распорядка работы такого объединения; 8) принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов; 9) установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения; 10) утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении; 11) рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии (ревизора), членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства, должностных лиц фонда взаимного кредитования и должностных лиц фонда проката; 12) утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката; и другие вопросы. Объединение вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных. Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются из числа членов такого объединения и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются в соответствии с уставом такого объединения, в котором устанавливаются: 1) число членов такого объединения, от которых избирается один уполномоченный; 2) срок полномочий уполномоченного такого объединения; 3) порядок избрания уполномоченных такого объединения (открытым голосованием или тайным голосованием с использованием бюллетеней); 4) возможность досрочного переизбрания уполномоченных такого объединения. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) созывается правлением такого объединения по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) проводится по решению его правления, требованию ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, а также по предложению органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения. Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязано в течение семи дней со дня получения предложения органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения либо требования ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) рассмотреть указанные предложение или требование и принять решение о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) или об отказе в его проведении. Уведомление о проведении общего собрания членов объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения. Председатель общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) избирается простым большинством голосов присутствующих на общем собрании членов такого объединения. Решения о внесении изменений в устав такого объединения и дополнений к его уставу или об утверждении устава в новой редакции, исключении из членов такого объединения, о его ликвидации и (или) реорганизации, назначении ликвидационной комиссии и об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов принимаются общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных) большинством в две трети голосов. Другие решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) принимаются простым большинством голосов. Согласно ст.22 ФЗ правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избирается прямым тайным голосованием из числа его членов на срок два года общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных), если уставом такого объединения не предусмотрено иное. Численный состав членов правления устанавливается общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных). Вопрос о досрочном переизбрании членов правления может быть поставлен по требованию не менее чем одной трети членов такого объединения. Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения возглавляет председатель правления, избранный из числа членов правления на срок два года. Полномочия председателя правления определяются Федеральным законом и уставом такого объединения (ст.23 ФЗ). Свидетели П.В.В., Ч.Б.Д., А.А.Н. суду показали, что они являются членами СНТ «А». Все собрания проведены без кворума, уполномоченные были избраны в 2002-2003гг. с нарушением 66-ФЗ, впоследствии состав уполномоченных менялся правлением, сами члены правления избирались открытым голосованием, потом переназначались. 13 августа 2011 года оснований для проведения внеочередного собрания не имелось, его созвал председатель Букин, опасаясь смещения с должности. Работа правления не устраивает садоводов, доступ к информации о расходах и доходах товарищества закрыт. Как следует из протокола общего собрания садоводов СНТ "А" от 24.05.2009г., на собрании присутствовали 117 членов товарищества, из них 6 уполномоченных из 8. Решением данного собрания принят отчет и.о. председателя СНТ, отчет ревизионной комиссии о финансовой деятельности СНТ "А", утверждены штатное расписание и смета на 2009 год, протокол от 01.03.209г. о введении в состав правления председателя СНТ В.Ю.А., утвержден протокол о назначении уполномоченных от 23.07.2008г., принят Устав в новой редакции. Согласно протоколу от 03 июля 2010 года общее собрание уполномоченных проведено в составе 9 уполномоченных, ревизионной комиссии, 3 членов правления, и.о. председателя Букина С.Г., 2 садоводов. На данном собрании принят отчет председателя о работе правления, отчет ревизионной комиссии, проведены выборы членов правления, ревизионной комиссии, председателя правления, утверждены смета расходов и доходов на 2010 год, кандидатуры уполномоченных. Из протокола от 13 августа 2011 года усматривается, что внеочередное собрание садоводов проведено в присутствии 82 человек, 8 уполномоченных, 2 членов ревизионной комиссии, 6 членов правления. Результатом проведенного собрания явились обсуждение итогов работы правления за 2011 год, утверждение сметы расходов и доходов, перевыборы членов правления. По запросу суда Заиграевским отделом Управления Росреестра представлен список членов СНТ «А», в котором значится 612 участков, из них 599 участков заняты садоводами. Данные сведения свидетельствуют о проведении вышеперечисленных собраний в отсутствие предусмотренного законом кворума. При этом собрание уполномоченных от 24.05.2009г. также являлось неправомочным, поскольку действовавший на момент проведения первого собрания Устав от 19.05.2002г. не предусматривал порядок их избрания, как того требует ст.21 66-ФЗ. Соответственно, будучи не избранными в законном порядке, 6 из 8 уполномоченных не имели полномочий на представление интересов всех членов товарищества при решении вопросов, относящихся к исключительной компетенции высшего органа управления СНТ. Незаконное утверждение Устава в новой редакции, предусматривающего порядок избрания уполномоченных, повлекло незаконность собраний уполномоченных от 03.07.2010г. и 13.08.2011г. Нарушения суд усматривает и в порядке избрания членов правления: открытым голосованием вместо тайного, предусмотренного ст.22 ФЗ и Уставом от 2002г., хотя решением общего собрания данная процедура не изменялась. Кроме того, решением общего собрания от 24.05.2009г. утверждена кандидатура нового члена правления В.Ю.А., 03.07.2010г. и 13.08.2011г. проведены выборы членов правления. Ответчиком суду не представлено доказательств наличия оснований для досрочного и срочного переизбрания членов правления: требование не менее чем одной трети членов СНТ отсутствовало, начало и конец срока полномочий ранее избранного правления не определен. При этом опрос, проведенный среди садоводов до собрания от 13.08.2011г., не может быть расценен как заочное голосование (ст.21 ФЗ), т.к. в нем, во-первых, приняло участие менее 50% членов СНТ, во-вторых, из бюллетеней невозможно определить сам результат - выбор той или иной кандидатуры. Как следует из текста объявления, представленного ответчиком, внеочередное собрание созвано по решению правления для досрочного избрания нового состава правления. По мнению суда, в данном случае правление не имело права для созыва собрания по собственной инициативе, т.к. в силу ст.22 ФЗ, не предусматривающей альтернативы, право требовать досрочного переизбрания членов правления принадлежит членам СНТ (не менее чем одной трети). Также ответчиком во всех случаях не доказано соблюдение требования закона о надлежащем и своевременном уведомлении членов СНТ о проведении собраний, чем объясняется отсутствие кворума. Согласно ст.19 66-ФЗ член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право избирать и быть избранным в органы управления таким объединением и его орган контроля; получать информацию о деятельности органов управления таким объединением и его органа контроля. Принятие решений неправомочным общим собранием повлекло возникновение у членов СНТ, в том числе истца, обязанности соблюдать эти решения, которые не соответствуют воле большинства садоводов или избранных ими уполномоченных. Согласно п.8 ч.1 ст.19 и ч.2 ст.21 66-ФЗ член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Иск Плотниковой Н.И. к СНТ «А» удовлетворить. Общие собрания членов (уполномоченных) СНТ «А» от 24.05.2009г., от 03.07.2010г., 13.08.2011г. признать неправомочными, а принятые общими собраниями членов (уполномоченных) СНТ «А» от 24.05.2009г., от 03.07.2010г., 13.08.2011г. решения - незаконными. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме. Судья Тугульдурова И.Б.