Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 09 июня 2012 года п. Заиграево Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Нимаева Г.Р. при секретаре Халзановой Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску садоводческого некоммерческого товарищества «------------» к М., администрации МО «Заиграевский район» о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, устранении нарушений права постоянного (бессрочного) пользования СНТ «------------» на земельный участок, признании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей недействительным, У С Т А Н О В И Л : СНТ «------------», обращаясь в суд с иском к М. просило признать за истцом право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, признать свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 28.12.1993 №, выданное М., недействительным, исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о правах М. на указанный земельный участок. Иск мотивирован тем, что спорный участок был предоставлен в собственность СНТ как юридическому лицу, а не отдельным физическим лицам - членам товарищества. В ходе судебного разбирательства представитель СНТ «------------» Эрдынеев А.Э., действующий на основании доверенности от 01.10.2011, исковые требования изменил, просил признать право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый номер № за СНТ «------------», устранить нарушения права постоянного (бессрочного) пользования СНТ «------------» на указанный земельный участок, признать свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 28.12.1993 №, выданное М. на данный земельный участок недействительным. Суду пояснил, что собственником земель до 24.12.1990 было государство в силу статьи 95 ГК РСФСР 1964 года. 24.04.1989 решением исполкома Заиграевского районного Совета народных депутатов отведен земельный участок под размещение коллективного сада общей площадью 15 гектаров. В этом решении не указано, на каком праве отведен земельный участок. Согласно ст.76 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на тот момент, земля отводилась садоводческому товариществу «------------» в бессрочное пользование. В приведенном решении и материалах на отвод земельного участка для организации коллективного садоводства «------------» нет данных, подтверждающих закрепление земельных участков за конкретными гражданами. В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о предоставлении спорного земельного участка М. 24.12.1990 был принят Закон РСФСР «О собственности в РСФСР» впервые включивший в число объектов права собственности землю и земельные участки. В силу статьи 69 введенного в 1991 году Земельного кодекса РСФСР садоводческое товарищество «------------» получило землю, ранее предоставленную ему в бессрочное пользование, теперь в собственность. В данной статье говорится, что колхозы, сельскохозяйственные кооперативы, акционерные общества получают землю в собственность. Садоводческое товарищество «------------» является составной частью кооперации, видом сельскохозяйственного кооператива. Это подтверждается статьей 52 Закона СССР «О кооперации», действовавшего до принятия 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Постановлением главы администрации Заиграевского района от 08.09.1993 № СТ «------------» дополнительно выделено 7,4 гектаров земли. В данном постановлении не указано, на каком праве отведена земля. Согласно статье 69 Земельного кодека РСФСР 1991 года кооперативам земля предоставляется в собственность. Исходя из этого СТ «------------» был выдан Государственный акт на право собственности на землю на все ранее выделенные 22,4 гектара земли. Администрация и профком завода не имели права распоряжаться землей садоводства. Из статьи 66 ЗК РСФСР следует, что уставом садоводства предусматривается порядок использования земельных участков, а не порядок распоряжения ими. Порядок предоставления земельных участков на тот момент регулировался Основами гражданского законодательства СССР и главой V Земельного кодекса РСФСР 1991 года. В силу статьи 3 Основ гражданского законодательства СССР гражданские права возникают из административных актов, порождающих в соответствии с законодательством гражданско-правовые последствия. Главой V «Порядок изъятия и предоставления земельных участков» ЗК РСФСР 1991 года предусмотрено, что основанием возникновения права на земельный участок является акт уполномоченного органа. Он же является правоустанавливающим документом. На основании Постановления Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» и Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ 9 марта 1992 года, государственный акт выдается органами местной администрации гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность (владение), пользование и не должен противоречить постановлению органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка. В настоящее судебное заседание ответчик М. не явилась, в суд поступила телефонограмма с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. В прошедшем судебном заседании М. с иском СНТ «------------» не согласилась суду пояснила, что с 1976 по 1993 годы она работала на швейной фабрике «*****». Решением администрации и профкома фабрики ответчику был предоставлен земельный участок в СНТ «------------», который она обрабатывала, сажала овощи, плодовые деревья, на участке был построен сарай, установлены вагончик и бочка под воду. В 2005 году умерла мать М., затем ее брат, в армии погиб сын ответчика, ее супругу ампутировали ноги, в связи этими обстоятельствами ответчик с 2005 года спорный земельный участок не обрабатывала, последний раз оплатила членские взносы в 2004 году по решению суда в сумме 1 400 рублей. Председатель правления СНТ «------------» П. сказала М., что ее участок продан предыдущим председателем правления товарищества. Ответчик желает пользоваться принадлежащим ей земельным участком. Представитель привлеченной к участию в деле в качестве соответчика администрации МО «Заиграевский район» Сайбонова В.В., действующая на основании доверенности от 23.03.2012, оставила разрешение иска на усмотрение суда. Представители третьих лиц - филиала ФГБУ « Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Бурятия и Управления Росреестра по РБ в судебное заседание не явились, представитель по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ К. и представитель по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ И. просили рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. Решением исполнительного комитета Заиграевского районного Совета народных депутатов от 24.04.1989 № Н---скому опытному заводу художественных изделий и сувениров под размещение коллективного сада в постоянное пользование отведен земельный участок общей площадью 15,0 га из земель совхоза «//---//». В материалах дела имеется членская книжка садовода М., выданная садоводческим товариществом «------------» 30.05.1991, дата вступления в товарищество - 1991 год, в членской книжке указаны сведения об уплате вступительного, целевых и членских взносов по 2003 год. Постановлением главы администрации Заиграевского района от 08.09.1993 № садоводческому товариществу «------------» отведен дополнительно земельный участок общей площадью 7,4 га из земель совхоза «//---//». Как следует из сообщения архивного отдела администрации МО «Заиграевский район» списки членов СТ «------------» к указанному постановлению не прилагаются. Суду представлен Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №, из которого следует, что выдан акт главой администрации Заиграевского района садоводческому товариществу «------------» в том, что решением главы администрации Заиграевского района от 08.09.1993 № садоводческому товариществу «------------» предоставляется всего 22,4 гектаров земель, в том числе в собственность 19,3 гектаров, бессрочное (постоянное) пользование 3,1 гектаров в границах, указанных на чертеже, для размещения коллективного сада. Согласно свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданному Заиграевским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству 28.12.1993 М., проживающей в <адрес>, решением администрации Заиграевского района от 08.09.1993 № для садово-огородного участка № в I квартале предоставлено в собственность 0,06 га земли. Как следует из сообщения Управления Росреестра по РБ на основании свидетельств о праве собственности на землю, выданных Заиграевским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, в Государственный кадастр недвижимости внесены сведения о ранее учтенных земельных участках СТ «------------», принадлежащие членам данного садоводческого товарищества. В утвержденном начальником территориального отдела Управления Росснедвижимости по РБ в Заиграевском районе А. 13.03.2009 в дополнительном перечне ранее учтенных земельных участков садоводческого товарищества «------------» в границах кадастрового квартала №, под порядковым номером № указано, что М. принадлежит на праве собственности участок № в садоводческом товариществе «------------» площадью 600 кв.м. на основании свидетельства № от 28.12.1993, кадастровый номер №. Решением начальника территориального отдела № 5 Управления Роснедвижимости по РБ в Заиграевском районе от 13.03.2009 № для внесения сведений о ранее учтенных земельных участках садоводческого товарищества «------------» в Единый Государственный Реестр Земель закрыт подраздел на объект недвижимости с кадастровым номером № В кадастровом паспорте земельного участка № в СТ «------------» с кадастровым номером № от 13.05.2009 правообладателем участка указана М., вид права - собственность. В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», пунктом 2.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены: 1) садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан (далее - некоммерческое объединение); 2) организациям, при которых до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - № 66-ФЗ), т.е до 23.04.1998, были созданы (организованы) некоммерческие объединения граждан, пользующиеся такими земельными участками, переоформление некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном пунктом 4 статьи 28 № 66-ФЗ: гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина с приложением необходимых документов. В соответствии с пунктом 3 статьи 28 № 66-ФЗ, граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон). Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. Согласно положениям статьи 25.2 Закона, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ (т.е. до 30.10.2001) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п.1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. Кроме того, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», пунктом 1 статьи 6 Закона, государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона (т.е. до 31.01.1998), имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. В государственный кадастр недвижимости сведения о спорном земельном участке, внесены как ранее учтенные на основании свидетельства на право собственности, что подтверждается выданным кадастровым паспортом. Решением исполнительного комитета Заиграевского районного Совета народных депутатов от 24.04.1989 № отведен земельный участок площадью 15 га в постоянное пользование Н---скому опытному заводу художественных изделий и сувениров, а в постановлении главы администрации Заиграевского района от 08.09.1993 № вид права на котором СТ «------------» отведен земельный участок, не определен. Статья 66 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, действовавшего на момент вынесения постановления главы администрации Заиграевского района от 08.09.1993 № предусматривала, что земельные участки для коллективного садоводства и огородничества предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. Согласно пункту 2 статьи 28 № 66-ФЗ земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность некоммерческого объединения бесплатно. Следовательно, СНТ «------------» имеет право на земли общего пользования. Кроме того, в рассматриваемом случае правоудостоверяющий документ на землю - Государственный акт, на котором основаны требования истца, не соответствует правоустанавливающему документу - постановлению главы администрации Заиграевского района от 08.09.1993 №. Таким образом, М. является собственником спорного земельного участка в силу закона, выданное ответчику свидетельство на право собственности на землю признается юридически действительным, в связи с чем отсутствуют правовые основания для признания права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком СНТ «------------», права на которые зарегистрированы за М. до 31.01.1998 в установленном законом порядке. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск садоводческого некоммерческого товарищества «------------» к М., администрации МО «Заиграевский район» о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, устранении нарушений права постоянного (бессрочного) пользования СНТ «------------» на земельный участок, признании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей недействительным, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца через Заиграевский районный суд РБ. Судья Нимаева Г.Р.