ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Заиграево          03 мая 2011 г.

Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Тугульдурова И.Б.,

с участием директора МОУ «Заиграевская СОШ» Б.А.С. и представителя Х.Л.В.,

при секретаре Раднаевой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ, в отношении МОУ «Заиграевская СОШ»,

УСТАНОВИЛ:

05.04.2011г. оперуполномоченным ОКЛОН УФСКН России по РБ Ц.Б.Ч. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ, в отношении МОУ «Заиграевская средняя общеобразовательная школа», согласно которому при проверке деятельности указанного юридического лица было выявлено отсутствие журнала регистрации операций с прекурсорами (ацетоном, перманганатом калия, соляной и серной кислотами), что является нарушением ст.30 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Правил ведения и хранения специальных журналов регистраций операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010г. № 419.

В судебном заседании представители МОУ «Заиграевская СОШ» Б.А.С. и Х.Л.В. вину юридического лица в совершении правонарушения не признали и пояснили, что на момент проведения проверки в школе ацетон и перманганат калия отсутствовали, а соляная и серная кислоты имелись в концентрации 5 % и 20 % соответственно. Вместе с тем прекурсорами считаются соляная и серная кислоты в концентрации 15 % и 45 % соответственно. Кроме того, в соответствии с п.83 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ должностные лица органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ вправе составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ, в случае потребления наркотических средств или психотропных веществ, но доказательства тому отсутствуют, что влечет признание протокола незаконным.

Оперуполномоченный ОКЛОН УФСКН России по РБ Ц.Б.Ч. суду пояснил, что при проверке наличия прекурсоров, перечисленных в акте и в протоколе, присутствовавшие директор школы и лаборант кабинета химии каких-либо возражений не имели и сами указали на наличие ацетона и перманганата калия. Концентрация прекурсоров на месте не проверялась, т.к. никаких документов о количестве приобретенных прекурсоров и их остатке в школе не имеется.

Суд, заслушав пояснения участвующих лиц, исследовав материалы дела и показания свидетелей, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30 ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок ведения и хранения журналов регистрации операций с прекурсорами регламентирован Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ".

Отсутствие в МОУ «Заиграевская СОШ» журнала регистрации операций, связанных с имеющимися в наличии прекурсорами, подтверждается актом проверки от 04.04.2011г., показаниями допрошенных лаборанта Заиграевской СОШ С.С.Г., учителя химии Т.Е.П., помощника прокурора района А.В.Е. и не оспаривалось представителями привлекаемого юридического лица в судебном заседании.

Доводы представителей привлекаемого лица об отсутствии на момент проверки в школе ацетона и перманганата калия суд признает несостоятельными, т.к. наличие данных прекурсоров подтверждается актом проверки, составленным должностным лицом в присутствии директора школы и лаборанта. Последние каких-либо замечаний на акт проверки не принесли, хотя имели такую возможность при ознакомлении с ним. Допрошенный в качестве свидетеля помощник прокурора района А.В.Е. суду показала, что наличие ацетона и перманганата калия было установлено путем обозрения емкостей и со слов работников школы. Концентрация ацетона и перманганата калия в судебном заседании не оспаривалась, т.к. представителями школы не признавалось само наличие прекурсоров в какой бы то ни было концентрации.

Вместе с тем не находит объективного подтверждения наличие в школе таких прекурсоров, как соляная и серная кислота. Так, согласно п.4 ст.30 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах" регистрация в журналах операций с прекурсорами относится к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III списка IV

Перечнянаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681. В данной Таблице соляная кислота значится в концентрации 15% или более, серная кислота - 45% или более. В протоколе об административном правонарушении концентрация обнаруженных в школе соляной и серной кислот не указана, тогда как в журнал регистрации операций с прекурсорами, заведенный после проведения проверки, внесены соляная кислота в концентрации 5%, серная кислота - 20%. Данный факт также подтвердили лица, ответственные за хранение и учет прекурсоров в школе - С.С.Г. и Т.Е.П. Поскольку в силу ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд в связи с невозможностью достоверного установления концентрации кислот на момент проверки считает неустановленным и факт совершения лицом правонарушения в отношении этих прекурсоров.

Довод о незаконном составлении протокола должностным лицом УФСКН РФ по РБ также подлежит отвержению, т.к. имеющаяся в п.83 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ ссылка на случай потребления наркотических средств или психотропных веществ относится к ст.20.22 КоАП РФ и не может быть применена к рассматриваемым правоотношениям.

По факту отсутствия журнала регистрации операций с ацетоном и перманганатом калия суд квалифицирует действия МОУ «Заиграевская СОШ» по ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил учета и использования прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Вместе с тем при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено наступления в результате противоправных действий юридического лица общественно опасных последствий в виде растраты прекурсоров без необходимости для учебной деятельности, вреда здоровью людей и др. При этом суд учитывает незамедлительное устранение юридическим лицом выявленных нарушений путем заведения требуемых журналов и издания приказа о назначении лица, ответственного за хранение и учет прекурсоров. Следовательно, действия привлекаемого лица являются малозначительным административным правонарушением, т.е. хотя формально и содержащим признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющим существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Данные обстоятельства в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ являются основанием для освобождения виновного лица от ответственности и объявления ему устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МОУ «Заиграевская средняя общеобразовательная школа» прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Освободить МОУ «Заиграевская СОШ» от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Объявить МОУ «Заиграевская СОШ» устное замечание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.

Судья                                              Тугульдурова И.Б.