РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Заиграево              15 апреля 2011 года

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Тугульдуровой И.Б. единолично,

при секретаре Раднаевой В.М.,

с участием Кулакова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора труда в РБ Г.Ю.А. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Заиграевского района РБ от 04 февраля 2011 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Кулакова В.В. прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На данное постановление государственным инспектором труда в РБ Г.Ю.А. как лицом, составившим протокол об административном правонарушении, подана апелляционная жалоба, согласно доводам которой мировым судьей необоснованно применены положения ч.1 ст.4.5 КоАП РФ об общем сроке давности и не приняты во внимание положения ч.3 этой же статьи КоАП РФ о том, что за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Государственный инспектор труда в РБ Г.Ю.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие и удовлетворить жалобу.

Кулаков В.В. с жалобой не согласился, т.к., по его мнению, срок давности его привлечения к ответственности истек. Кроме того, он не согласен с самим протоколом об административном правонарушении, т.к. часть предписания Гострудинспекции была выполнена в установленный срок, а остальные пункты необоснованны, т.к. нарушения трудовых прав работника МО СП «---------» он не допускал. Трудовой договор с работником заключается им, Кулаковым В.В., как работодателем.

Суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда в РБ Г.Ю.А. выдано предписание главе МО СП «---------» Кулакову В.В. об устранении нарушений трудового законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ В ходе проверки, состоявшейся ДД.ММ.ГГГГ, выявлено неисполнение отдельных пунктов вышеуказанного предписания. Событие административного правонарушения составляет невыполнение должностным лицом в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, т.е. временем совершения инкриминируемого Кулакову В.В. правонарушения следует считать ДД.ММ.ГГГГ

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен государственным инспектором труда в отношении Кулакова В.В., являющегося должностным лицом в понятии ст.2.4 КоАП РФ.     

Санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц наказание в виде штрафа или дисквалификации на определенный срок.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

При таких обстоятельствах следует признать, что суд первой инстанции при рассмотрении дела по существу необоснованно применил ч.1 ст.4.5 КоАП РФ и прекратил дело за истечением сроков давности привлечения должностного лица к административной ответственности. Данное нарушение является существенным, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и служит основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение.

Доводы лица, привлекаемого к ответственности, об отсутствии его вины в совершении правонарушения не могут быть проверены при рассмотрении жалобы, т.к. судом первой инстанции данный вопрос не исследовался и постановление не содержит выводов в этой части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Заиграевского района от 04 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Кулакова В.В. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Судья                                                                            Тугульдурова И.Б.