РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации село Захарово ДД.ММ.ГГГГ Захаровский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Лукашевича В.Е., при секретаре Малофеевой И.А., с участием помощника прокурора Захаровского района Шутеевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по заявлению прокурора Захаровского района Рязанской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области по обеспечению принятия на учет бесхозяйного пешеходного моста, УСТАНОВИЛ: Прокурор Захаровского района Рязанской области Смирнов А.В. обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования - Захаровское сельское поселение по обеспечению принятия на учет бесхозяйного пешеходного моста, мотивируя его следующими основаниями. Прокуратурой Захаровского района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в Захаровском сельском поселении, в результате которой выявлен факт нарушения администрацией муниципального образования требований Конституции РФ, Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», выразившийся в бездействии по постановке бесхозяйного пешеходного моста длиной 20,0 м и шириной 1,7 м, расположенного на территории села Захарово через реку Жрака в 20 метрах по течению реки от автомобильного моста федеральной автодороги Рязань - Михайлов, на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. В результате проверки, установлено, что отсутствие правообладателей, правоустанавливающих и технических документов на пешеходный мост влечет невозможность обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, контроль его технического состояния и сохранности. Мост является единственным пешеходным переходом через реку Жрака села Захарово, по которому передвигается большое количество людей, в том числе и дети. Бездействие администрации Захаровского сельского поселения, не позволяющее принять бесхозяйный пешеходный мост на учет в установленном порядке, исключает возможность обращения данного объекта, представляющего в случае его технической неисправности повышенную опасность для населения, в муниципальную собственность и последующее распоряжение им, определение лица, обязанного в силу закона соблюдать нормы, правила эксплуатации и охраны недвижимого имущества. Несоблюдение администрацией требований законодательства создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в результате чего нарушаются права и законные интересы лиц, круг которых определить не представляется возможным. Прокурор района, основывая свои требования на ст. 15 Конституции РФ, ст. ст. 1, 2, 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 225 ГК РФ, Постановлении Правительства РФ № 580 от 17 сентября 2003 года «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Захаровское сельское поселение по обеспечению принятия на учет бесхозяйного пешеходного моста и обязать администрацию муниципального образования обратиться в Захаровский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйного пешеходного моста через реку Жрака в селе Захарово, расположенного в 20 метрах по течению реки от автомобильного моста федеральной автодороги Рязань - Михайлов. В судебном заседании помощник прокурора Захаровского района Шутеева Т.В. заявление прокурора района поддержала по основаниям указанным в описательной части решения. Кроме того, представила письменные дополнения прокурора, в которых он уточнил сведения о месте нахождения пешеходного моста - 20 метров по течению реки Жрака от автомобильного моста федеральной автодороги 1Р 132 «Калуга-Тула-Михайлов-Рязань». Представитель заинтересованного лица - глава администрации муниципального образования - Захаровское сельское поселение Косоруков В.А. в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации сельского поселения и заявил о согласии с требованиями прокурора о признании бездействия администрации по принятию на учет пешеходного моста незаконным. Суд, выслушав помощника прокурора района, исследовав материалы дела, находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. В ч. 2 ст. 1 и ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ(в редакции от 29 декабря 2010 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ указано, что местное самоуправление в РФ - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения; при этом к вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования. В силу п. 3 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Как следует из п. п. 2, 4 Положения «О принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 580 от 17 сентября 2003 года (в редакции от 12 ноября 2004 года), принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют территориальные органы Федеральной регистрационной службы в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества. На учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном ст. ст. 225 и 236 ГК РФ. Согласно п. 5 Положения принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. Судом установлено и представителем заинтересованного лица не оспаривается, что в границах Захаровского сельского поселения на территории села Захарово через реку Жрака в 20 метрах по течению реки от автомобильного моста федеральной автодороги 1Р 132 «Калуга-Тула-Михайлов-Рязань» расположен пешеходный мост длиной 20,0 м и шириной 1,7 м (л.д. 14). По сведениям Захаровского отделения Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № Ф-62/13-1 от 17 января 2011 года регистрация прав собственности на объект недвижимости - пешеходный мост через реку Жрака организацией технической инвентаризации Захаровского района Рязанской области до 1 января 1999 года не проводилась (л.д. 7). Согласно уведомлениюгосударственного регистраторауправления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Рязанской области Клишиной Н.В. № 02/014/2011-004 от 17 января 2011 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах на объект недвижимого имущества: пешеходный мост через реку Жрака в селе Захарово, адрес: Рязанская область, Захаровский район, село Захарово, отсутствует (л.д. 8). В справке главы администрации муниципального образования - Захаровское сельское поселение Косорукова В.А. № 4 от 17 января 2011 года указано, что пешеходный мост через реку Жрака, расположенный в селе Захарово, в реестре муниципальной собственности сельского поселения не числится(л.д. 9). Из ответа на запрос главы администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район Абдюшева И.С. № 129 от 31 января 2011 года следует,что право собственности на указанный выше мост в реестре муниципальной собственности района не числится (л.д. 15). Таким образом, меры по обеспечению безопасности пешеходного моста, не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности сооружения, представляющего при его технической неисправности реальную угрозу для жизни и здоровья граждан - неопределенного круга лица, поскольку они предписываются для исполнения лицу, которому принадлежит данное сооружение. В этой связи отсутствие собственника пешеходного моста влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности данного объекта для населения и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления, на территории которого он находится. Частью 3 статьи 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится. Поскольку указанный пешеходный мост расположен в административных границах муниципального образования - Захаровское сельское поселение, то не обращение администрации сельского поселения в Захаровский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйного пешеходного моста свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ч. 3 ст. 225 ГК РФ. При таких обстоятельствах имеются законные основания для удовлетворения заявления прокурора Захаровского района. В соответствии с п. 9 и п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор и орган местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем суд не находит оснований для взыскания с администрации муниципального образования государственной пошлины. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Захаровского района Рязанской области удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области по обеспечению принятия на учет бесхозяйного пешеходного моста. Обязать администрацию муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области обратиться в Захаровский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области с заявлением о принятии на учет, как бесхозяйного недвижимого имущества, пешеходного моста через реку Жрака в селе Захарово, расположенного в 20 метрах по течению реки от автомобильного моста федеральной автодороги 1Р 132 «Калуга-Тула-Михайлов-Рязань». Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Захаровский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия. Судья В.Е. Лукашевич