РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации село Захарово ДД.ММ.ГГГГ Захаровский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Лукашевича В.Е., при секретаре Малофеевой И.А., с участием прокурора Захаровского района Смирнова А.В., представителя ответчика - администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район по доверенности Мирманова А.Ж., представителей третьих лиц - главного врача МУЗ «Захаровская ЦРБ» Кондрашкина В.Д. и начальника ОНД Захаровского района УНД ГУ МЧС России по Рязанской области Симушина Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по исковому заявлению заместителя прокурора Захаровского района Рязанской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия, связанного с необеспечением соблюдения требований пожарной безопасности в зданиях поликлиники и хирургического отделения МУЗ «Захаровская ЦРБ», УСТАНОВИЛ: Заместитель прокурора Захаровского района Баранова Л.В. обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район о признании незаконным бездействия, связанного с необеспечением соблюдения требований пожарной безопасности в зданиях поликлиники и хирургического отделения МУЗ «Захаровская ЦРБ», мотивируя его следующими основаниями. В январе 2011 года прокуратурой Захаровского района была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МУЗ «Захаровская ЦРБ». Проверкой установлено, что в МУЗ «Захаровская ЦРБ» грубо нарушены требования п. 9 табл. № 1 и п. 11 табл. № 2 Норм пожарной безопасности и п. 36 Правил пожарной безопасности в РФ, а именно: в здании поликлиники МУЗ не установлены автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в здании хирургического отделения не обработаны огнезащитным составом сгораемые конструкции чердачного помещения. Прокурор полагает, что администрация муниципального образования - Захаровский муниципальный район, как собственник зданий, в которых располагается поликлиника и хирургическое отделение МУЗ «Захаровская ЦРБ», в соответствии с ФЗ «О пожарной безопасности» и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обязана привести их в соответствие с требованиями Норм и Правил пожарной безопасности. Несоблюдение указанных выше Норм и Правил пожарной безопасности создает реальную опасность в случае возникновения пожара для жизни и здоровья медицинского персонала, а также пациентов поликлиники, хирургического отделения и их посетителей. Заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц, так как количество лиц, посещающих учреждение здравоохранения, меняется, доступ их в учреждение не ограничен, его посещают лица, обратившиеся за медицинской помощью, медицинский и технический персонал. Заместитель прокурора района просит признать бездействие администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район, выразившееся в непринятии мер по приведению зданий поликлиники и хирургического отделения МУЗ «Захаровская ЦРБ» в соответствии с Нормами и Правилами пожарной безопасности, незаконным; обязать администрацию муниципального образования установить в здании поликлиники автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и обработать огнезащитным составом сгораемые конструкции чердачного помещения хирургического отделения, для выполнения указанных требований установить конкретный срок. В судебном заседании прокурор Захаровского района Смирнов А.В. исковые требования поддержал полностью по основаниям указанным в описательной части решения. Представитель ответчика - администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район по доверенности Мирманов А.Ж. в судебном заседании не отрицал, что в зданиях поликлиники и хирургического отделения МУЗ «Захаровская ЦРБ», являющихся муниципальной собственностью района, имеются нарушения требований пожарной безопасности, однако с исковыми требованиями прокурора он не согласен, так как администрация не бездействовала. В бюджете района на 2011 год заложены денежные средства на выполнение требований пожарной безопасности, в том числе и в указанных зданиях. В случае удовлетворения требований прокурора, просил установить срок исполнения решения не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Представитель третьего лица - главный врач МУЗ «Захаровская ЦРБ» Кондрашкин В.Д. с иском прокурора согласен. В судебном заседании пояснил, что действительно в здании поликлиники не установлены автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а в здании хирургического отделения не обработаны огнезащитным составом сгораемые конструкции чердачного помещения. Денежные средства на данные цели администрацией Захаровского муниципального района не выделялись, собственных средств на устранение нарушений правил пожарной безопасности у больницы не имеется. В бюджете района на 2011 год заложены средства на данные цели, поэтому считает возможным в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить имеющиеся нарушения. Представитель третьего лица - начальник отделения надзорной деятельности Захаровского района УНД ГУ МЧС России по Рязанской области Симушин Д.В. в судебном заседании пояснил, что указанные в иске прокурора нарушенияНорм и Правил пожарной безопасности в зданиях поликлиники и хирургического отделения районной больницы имеют место,поэтомуисковые требования он поддерживает. Суд, выслушав прокурора района, представителей ответчика и третьих лиц, исследовав материалы дела, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ст. 34 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В ст. 20 ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Из приложения к Приказу МЧС России от 18 июня 2003 года № 315 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03) (п. 9 табл. 1) следует, что в здании поликлиники должна быть установлена автоматическая пожарная сигнализация. Согласно приложению к Приказу МЧС России от 20 июня 2003 года № 323 Нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03) (п. 11 табл. 2) в здании поликлиники должна быть установлена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Из Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, (п. 36) следует, что деревянные конструкции чердачного помещения хирургического отделения должны быть обработаны огнезащитным составом. Согласно п. 2 Устава муниципального учреждения здравоохранения «Захаровская центральная районная больница» в редакции от 2006 года учредителем районной больницы, в том числе, является администрация муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области. Согласно п. 9 Устава за учреждением закрепляется на праве оперативного управления имущество, которое является муниципальной собственностью администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район (л.д. 10-14). В соответствии со ст. 210 ГК РФ ответчик, как собственник имущества, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. В ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» указано, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством в первую очередь несет собственник имущества. Согласно п. 7 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района. В ст. 18 указанного Закона предусмотрено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов. В судебном заседании установлено, что в МУЗ «Захаровская ЦРБ» в нарушение указанных выше Норм и Правил пожарной безопасности в здании поликлиники отсутствуют автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а в здании хирургического отделения не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения. Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: сообщением главного врача МУЗ «Захаровская ЦРБ» Кондрашкина В.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ; актами проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ и предписаниями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 9, 17-18, 21-22). Также установлено, что администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район, как собственник имущества, на основании распоряжения главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ передала МУЗ «Захаровская ЦРБ» в безвозмездное пользование здания поликлиники, расположенное по адресу: <адрес>, и хирургического отделения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 29-30), которые не отвечают требованиям пожарной безопасности. В связи с чем доводы представителя ответчика о том, что администрация района не бездействовала и в 2011 году в бюджете района заложены средства на выполнение требований пожарной безопасности, в том числе и в указанных зданиях, являются несостоятельными. Бездействие ответчика, связанное с необеспечением соблюдения требований пожарной безопасности в зданиях поликлиники и хирургического отделения районной больницы, создает реальную опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц: медицинского и технического персонала, а также пациентов поликлиники, хирургического отделения и их посетителей. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора района подлежат удовлетворению. Для устранения нарушений, связанных с необеспечением соблюдения требований пожарной безопасности в зданиях МУЗ «Захаровская ЦРБ», и учитывая, что длительное бездействие создает угрозу для жизни и здоровья граждан, суд устанавливает срок, в течение которого ответчик обязан устранить имеющиеся нарушения. Поскольку в силу п. 9 и п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор и орган местного самоуправления, выступающий по делу, рассматриваемому в суде общей юрисдикции в качестве ответчика, освобождаются от уплаты государственной пошлины, суд не находит оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 206 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление заместителя прокурора Захаровского района Рязанской области удовлетворить. Признать бездействие администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области, связанное с необеспечением соблюдения требований пожарной безопасности в зданиях поликлиники и хирургического отделения МУЗ «Захаровская ЦРБ», незаконным. Обязать администрацию муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области оборудовать здание поликлиники МУЗ «Захаровская ЦРБ», расположенное по адресу: <адрес>, автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также обработать огнезащитным составом сгораемые конструкции чердачного помещения хирургического отделения, расположенного по адресу: <адрес>. Вступившее в законную силу решение суда подлежит исполнению администрацией муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Захаровский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия. Судья В.Е. Лукашевич