РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации село Захарово ДД.ММ.ГГГГ Захаровский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Лукашевича В.Е., при секретаре Багайдиной Е.О., с участием помощника прокурора Захаровского района Шутеевой Т.В., представителя ответчика - главы администрации муниципального образования - Большекоровинское сельское поселение Захаровского муниципального района Богатыревой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску прокурора Захаровского района Рязанской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Большекоровинское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности по устранению нарушений пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Захаровского района Смирнов А.В. обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования - Большекоровинское сельское поселение о возложении обязанности по устранению нарушений пожарной безопасности, мотивируя его следующими основаниями. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Захаровского района проведена проверка состояния законности в сфере пожаротушения и готовности органов местного самоуправления к пожароопасному периоду в 2011 году. Проверкой установлено, что на территории муниципального образования - Большекоровинское сельское поселение не реализованы полномочия администрации сельского поселения по решению вопросов материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования, что противоречит п. 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 19 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». В нарушение п. 31 Правил пожарной безопасности наиболее крупные населенные пункты сельского поселения - села Большое Коровино и Осово не обеспечены для целей пожаротушения пожарными переносными мотопомпами. Невыполнение органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей по исполнению требований пожарной безопасности создает реальную опасность защищенности граждан от причинения вреда их жизни и здоровью. Возникновение пожара, связанного с нарушением правил пожарной безопасности, может повлечь за собой человеческие жертвы и материальные потери. Исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц, так как установить круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, привлечь их в качестве истцов, решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела невозможно, поскольку в месте возникновения пожара могут находиться любые граждане, в том числе дети. Прокурор района просит обязать администрацию муниципального образования - Большекоровинское сельское поселение приобрести две пожарные мотопомпы, установив для выполнения указанных требований конкретный срок. В судебном заседании помощник прокурора Захаровского района Шутеева Т.В. исковые требования прокурора района поддержала полностью по основаниям указанным в описательной части решения и просила обязать администрацию муниципального образования - Большекоровинское сельское поселение приобрести для сел Большое Коровино и Осово две переносные пожарные мотопомпы. Представитель ответчика - глава администрации муниципального образования - Большекоровинское сельское поселение Богатырева М.А. в судебном заседании пояснила, что администрация сельского поселения исковые требования прокурора признает в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны. Кроме того, просила учесть финансовое положение ответчика и установить срок исполнения обязанности не ранее 1 августа 2011 года. Представитель третьего лица - начальник отделения надзорной деятельности Захаровского района ГУ МЧС России по Рязанской области Симушин Д.В. в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором сообщил, что явиться на рассмотрение иска прокурора не может в связи со служебной занятостью, исковые требования он поддерживает. Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ (в редакции от 3 мая 2011 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Статьей 2 этого же закона предусмотрено, что вопросы местного значения, то есть вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решаются населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. В силу ст. 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования. В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. На основании ст. 19 указанного закона оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений. В статье 20 ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Из Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, следует, что сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу (п. 31). В судебном заседании установлено, что одной из задач администрации сельского поселения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Администрация муниципального образования - Большекоровинское сельское поселение обязано обеспечить сельские населенные пункты - села Большое Коровино и Осово с количеством усадеб не более 300 (л.д. 23) по одной переносной пожарной мотопомпе. В нарушение указанных выше Правил пожарной безопасности на территории сельских населенных пунктов - сел Большое Коровино и Осово отсутствуют пожарные мотопомпы. Данное обстоятельство подтверждается результатами проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Шутеевой Т.В. и начальником ОНД Захаровского района Симушиным Д.В. (л.д. 7, 12). Таким образом, на основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что в деятельности администрации муниципального образования - Большекоровинское сельское поселение Захаровского муниципального района имеются нарушения требований пожарной безопасности. Отсутствие в селах Большое Коровино и Осово пожарных мотопомп создает реальную опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц - жителей населенных пунктов и других лиц, находящихся на территории указанных сел. Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований. Представитель ответчика - глава администрации Богатырева М.А. в судебном заседании иск прокурора признала. Признание изложено представителем ответчика в форме заявления, последствия признания иска ей разъяснены. Учитывая изложенное, суд принимает признание иска представителем ответчика, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. При таких обстоятельствах требования прокурора района подлежат удовлетворению. Для устранения нарушений требований пожарной безопасности, учитывая, что длительное бездействие создает угрозу жизни и здоровья граждан, суд устанавливает срок, в течение которого ответчик обязан устранить имеющиеся нарушения. Поскольку в силу п. 9 и п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор и орган местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются от уплаты государственной пошлины, суд не находит оснований для взыскания с администрации муниципального образования государственной пошлины. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 206 ГПК РФ РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Захаровского района Рязанской области о возложении обязанности по устранению нарушений пожарной безопасности удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования - Большекоровинское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области приобрести для сельских населенных пунктов - сел Большое Коровино и Осово две переносные пожарные мотопомпы. Вступившее в законную силу решение суда подлежит исполнению администрацией муниципального образования - Большекоровинское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области в срок до 1 августа 2011 года. Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Захаровский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия. Судья В.Е. Лукашевич