РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации село Захарово ДД.ММ.ГГГГ Захаровский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Лукашевича В.Е., при секретаре Багайдиной Е.О., с участием истца Филипкиной Е.Э., представителя ответчика - ГУ - отдела Пенсионного фонда РФ по Захаровскому району Рязанской области по доверенности Сафроновой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску Филипкиной Елены Эдуардовны к ГУ - отделу Пенсионного фонда РФ по Захаровскому району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Филипкина Е.Э. обратилась в суд с иском к ГУ - отделу Пенсионного фонда РФ по Захаровскому району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, мотивируя его следующими основаниями. ДД.ММ.ГГГГ истец Филипкина Е.Э. обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ по Захаровскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, длительное время осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ отдел Пенсионного фонда по Захаровскому району отказал истцу Филипкиной в досрочном установлении трудовой пенсии по старости, посчитав, что ее педагогический стаж составляет 24 года 4 месяца 14 дней. Отказывая Филипкиной в досрочном назначении пенсии по старости, ответчик исключил из ее специального стажа периоды учебы в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также нахождения на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец Филипкина с данным решением не согласна, так как считает, что в соответствии с пп. «ж» п. 1 и абз. 4 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года периоды ее обучения в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть засчитаны ей в трудовой стаж для досрочного назначения пенсии по старости. Филипкина Е.Э. просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика зачесть ей в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в педагогическом институте; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации. В судебном заседании истец Филипкина Е.Э. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в описательной части решения. Представитель ответчика - ГУ - отдела Пенсионного фонда РФ по Захаровскому району по доверенности Сафронова Л.Н. в судебном заседании иск Филипкиной Е.Э. не признала. В обоснование возражений пояснила, что решением отдела Пенсионного фонда по Захаровскому району № от ДД.ММ.ГГГГ Филипкиной отказано в досрочном установлении трудовой пенсии по старости, так как стаж ее работы на день обращения составил 24 года 4 месяца 14 дней. Отказ мотивирован тем, что согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Представитель третьего лица - управляющий ГУ - отделения Пенсионного фонда РФ по Рязанской области Пашин Г.В. в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв (л.д. 40 - 43), в котором просит в иске Филипкиной Е.Э. отказать, так как периоды обучения истца в педагогическом ВУЗе и нахождения на курсах по подготовке и переквалификации кадров, не подлежат зачету в пенсионный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с чем суммарный стаж работы Филипкиной на день обращения - ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 4 месяца 14 дней. Кроме того, управляющий представил письменное ходатайство с просьбой рассмотреть данное дело в отсутствие представителя Отделения. Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования законны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. В пп. 19 п. 1 ст. 27 вышеназванного ФЗ (в редакции № 319-ФЗ от 30 декабря 2008 года) закреплено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Из ст. 19 указанного Закона (в редакции № 213-ФЗ от 24 июля 2009 года) следует, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Филипкина Е.Э. обратилась в государственное учреждение - отдел Пенсионного фонда РФ по Захаровскому району Рязанской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с достижением 25-летнего педагогического стажа на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года. Пенсионным органом засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 19 дней - учитель Субботинской восьмилетней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 месяца 5 дней - учитель Безлыченской восьмилетней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 лет 9 месяцев 22 дня - учитель Безлыченской восьмилетней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 месяцев 6 дней - учитель Безлыченской неполной средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 16 лет 8 месяцев 22 дня - директор Сменовской средней общеобразовательной школы. Итого в стаж работы Филипкиной пенсионным органом засчитано 24 года 4 месяца 14 дней. Комиссия по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав не зачла истцу в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 месяцев 11 дней - учебу в педагогическом ВУЗе и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 месяца 1 день - нахождение на курсах по подготовке и переквалификации кадров. ДД.ММ.ГГГГ отдел Пенсионного фонда по Захаровскому району решением № отказал истцу Филипкиной в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду недостаточности стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д. 21 - 22). Суд считает отказ пенсионного органа в назначении пенсии необоснованным, полагает, что на момент обращения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, у Филипкиной возникло право на досрочную пенсию по старости. Суд полагает, что при решении вопроса о том, подлежит ли включению в стаж для назначения Филипкиной пенсии периоды ее обучения в институте и нахождения на курсах по подготовке и переквалификации кадров, необходимо руководствоваться законодательством, действовавшим непосредственно в указанный период времени. Данное положение подтверждается правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в ряде постановлений и определений в связи с обращением граждан о соответствии Конституции РФ ряда положений ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в частности, Определением № 320-О от 5 ноября 2002 года и Постановлением № 2 от 29 января 2004 года. Из приведенных правовых норм следует, что законодатель вправе вносить изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, при этом он должен обеспечить соблюдение конституционных требований, в том числе, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и одновременно влекущим отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит требованиям Конституции РФ и не допускается. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие до 31 декабря 2001 года. Вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). При этом гражданин имеет право осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2001 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действующего законодательства. Согласно Постановлению Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованных лиц, претендующих на установление досрочной пенсии по старости по нормам ФЗ № 173, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативно-правовых актов. Как следует из ранее действовавшего Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», действовавшим до 22 сентября 1993 года, учителям в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В судебном заседании установлено, что истец Филипкина в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем Субботинской восьмилетней школы, впоследствии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Филипкина продолжила обучение в педагогическом институте, а после его окончания с ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность учителя в Безлыченскую восьмилетнюю школу. Принимая во внимание, что Филипкина непосредственно перед обучением, а также непосредственно после обучения осуществляла трудовую деятельность в должности учителя в образовательных учреждениях, то время ее обучения в педагогическом институте подлежит включению в трудовой стаж, связанный с осуществлением педагогической деятельности. Таким образом, суд не принимает возражения ответчика о невозможности включения в трудовой стаж педагогической деятельности периода обучения истца в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9, 11 - 20), так как полагает, что возражения ответчика основаны на неправильном толковании закона. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с нормами указанного выше ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами. Согласно действовавшей в спорный период ст. 112 КЗоТ РСФСР, а также ныне действующей ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Так, в соответствии с пп. «ж» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года, действовавшим в спорный период, предусматривалась возможность включения в педагогический стаж время обучения на курсах повышения квалификации по специальности. На основании изложенного, суд считает, что спорный период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50 - 52) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что в специальный стаж истца Филипкиной, дающий право на досрочную пенсию по старости, подлежат включению: 24 года 4 месяца 14 дней - признанные ответчиком по решению ГУ - отдела Пенсионного фонда РФ по Захаровскому району № от ДД.ММ.ГГГГ и неоспариваемые истцом; 5 месяцев 11 дней - учеба в педагогическом институте; 3 месяца 1 день - курсы повышения квалификации. При таких обстоятельствах, суд считает, что истец Филипкина приобрела право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку ее трудовой стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности на момент обращения к ответчику - ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии составил свыше 25 лет. РФ» - ооооов Исходя из заявительного порядка назначения пенсий, установленного федеральным законодательством, пенсия истцу должна быть назначена со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о досрочном назначении пенсии и все необходимые документы. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Филипкиной Елены Эдуардовны к ГУ - отделу Пенсионного фонда РФ по Захаровскому району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить. Обязать государственное учреждение - отдел Пенсионного фонда РФ по Захаровскому району Рязанской области включить в стаж Филипкиной Елены Эдуардовны, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в педагогическом институте; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. Обязать ГУ - отдел Пенсионного фонда РФ по Захаровскому району Рязанской области назначить Филипкиной Елене Эдуардовне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Захаровский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия. Судья В.Е. Лукашевич