РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации село Захарово 17 августа 2011 года Захаровский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Харламовой О.А., при секретаре Сигаевой Н.Г., с участием истца Фатиной Т.В., представителя ответчика - ГУ - отдела Пенсионного фонда РФ по Захаровскому району Рязанской области по доверенности Маскиной Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску Фатиной Татьяны Васильевны к ГУ - отделу Пенсионного фонда РФ по Захаровскому району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Фатина Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ - отделу Пенсионного фонда РФ по Захаровскому району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, мотивируя его следующими основаниями. 15 июня 2011 года истец Фатина Т.В. обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ по Захаровскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, длительное время - более 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года. Решением № 93 от 22 июня 2011 года отдел Пенсионного фонда по Захаровскому району отказал истцу Фатиной в досрочном установлении трудовой пенсии по старости, посчитав, что ее педагогический стаж составляет 24 года 00 месяцев 10 дней. Отказывая Фатиной в досрочном назначении пенсии по старости, ответчик исключил из ее специального стажа период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 12 июля 1994 года. Истец Фатина с данным решением не согласна, так как считает, что в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР и Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 28 августа 1989 года № 67 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 6 октября 1992 года по 12 июля 1994 года должен быть засчитан ей в трудовой стаж для досрочного назначения пенсии по старости. Фатина Т.В. просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 15 июня 2011 года и обязать ответчика зачесть ей в специальный стаж период с 6 октября 1992 года по 12 июля 1994 года - отпуск по уходу за ребенком до трех лет. В судебном заседании истец Фатина Т.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в описательной части решения. Представитель ответчика - ГУ - отдела Пенсионного фонда РФ по Захаровскому району по доверенности Маскина Л.Н. в судебном заседании иск Фатиной Т.В. не признала. В обоснование возражений пояснила, что решением отдела Пенсионного фонда по Захаровскому району № 93 от 22 июня 2011 года Фатиной отказано в досрочном установлении трудовой пенсии по старости, так как стаж ее работы на день обращения составил 24 года 00 месяцев 10 дней. Отказ мотивирован тем, что согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года Фатина не выработала стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Представитель третьего лица - управляющий ГУ - отделения Пенсионного фонда РФ по Рязанской области Пашин Г.В. в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв (л.д. 20-21), в котором просит в иске Фатиной Т.В. отказать, так как период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком после 6 октября 1992 года не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. В связи с чем суммарный стаж работы Фатиной на день обращения - 15 июня 2011 года составил 24 года 00 месяцев 10 дней. Кроме того, управляющий представил письменное ходатайство с просьбой рассмотреть данное дело в отсутствие представителя Отделения. Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования законны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. В пп. 19 п. 1 ст. 27 вышеназванного ФЗ (в редакции № 319-ФЗ от 30 декабря 2008 года) закреплено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Из ст. 19 указанного Закона (в редакции № 213-ФЗ от 24 июля 2009 года) следует, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В судебном заседании установлено, что 15 июня 2011 года Фатина Т.В. обратилась в государственное учреждение - отдел Пенсионного фонда РФ по Захаровскому району Рязанской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с достижением 25-летнего педагогического стажа на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года. Пенсионным органом засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы истца: с 30 августа 1985 года по 18 августа 1986 года - 11 месяцев 19 дней - воспитатель группы продленного дня Плахинской средней школы; с 19 августа 1986 года по 31 августа 1988 года - 2 года 00 месяцев 13 дней - учитель Субботинской восьмилетней школы; с 1 сентября 1988 года по 5 октября 1992 года - 4 года 1 месяц 5 дней - учитель Федоровской восьмилетней школы; с 13 июля 1994 года по 15 июня 2011 года - 16 лет 11 месяцев 3 дня - учитель Федоровской общеобразовательной школы. Итого в стаж работы Фатиной пенсионным органом засчитано 24 года 00 месяцев 10 дней. Комиссия по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав не зачла истцу в специальный стаж период с 6 октября 1992 года по 12 июля 1994 года - 1 год 9 месяцев 7 дней - отпуск по уходу за ребенком после 6 октября 1992 года. 22 июня 2011 года отдел Пенсионного фонда по Захаровскому району решением № 93 отказал истцу Фатиной в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду недостаточности стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д. 10, 11). Суд считает отказ пенсионного органа в назначении пенсии необоснованным, полагает, что на момент обращения, то есть на 15 июня 2011 года у истца возникло право на досрочную пенсию по старости. Суд полагает, что при решении вопроса о том, подлежит ли включению в стаж для назначения Фатиной пенсии период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком, необходимо руководствоваться законодательством, действовавшим непосредственно в указанный период времени. Данное положение подтверждается правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в ряде постановлений и определений в связи с обращением граждан о соответствии Конституции РФ ряда положений ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в частности, Определением № 320-О от 5 ноября 2002 года и Постановлением № 2 от 29 января 2004 года. Из приведенных правовых норм следует, что законодатель вправе вносить изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, при этом он должен обеспечить соблюдение конституционных требований, в том числе, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и одновременно влекущим отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит требованиям Конституции РФ и не допускается. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие до 31 декабря 2001 года. Вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). При этом гражданин имеет право осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2001 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действующего законодательства. Согласно Постановлению Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованных лиц, претендующих на установление досрочной пенсии по старости по нормам ФЗ № 173, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативно-правовых актов. До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года № 235 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года, что и было сделано ГУ - отделом Пенсионного фонда РФ по Захаровскому району Рязанской области. Однако, учитывая, что отпуск по уходу за ребенком начался 23 сентября 1991 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то и период после 6 октября 1992 года, а именно с 6 октября 1992 года по 12 июля 1994 года - 1 год 9 месяцев 7 дней (л.д. 8, 9), подлежит включению в специальный стаж работы истца. Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что в специальный стаж истца Фатиной, дающий право на досрочную пенсию по старости, подлежат включению: 24 года 00 месяцев 10 дней - признанные ответчиком по решению ГУ - отдела Пенсионного фонда РФ по Захаровскому району № 93 от 22 июня 2011 года и неоспариваемые истцом; 1 год 9 месяцев 7 дней - отпуск по уходу за ребенком до трех лет. При таких обстоятельствах, суд считает, что истец Фатина приобрела право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку ее трудовой стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности на момент обращения к ответчику - 15 июня 2011 года с заявлением о назначении пенсии составил свыше 25 лет. РФ» - ооооов Исходя из заявительного порядка назначения пенсий, установленного федеральным законодательством, пенсия истцу должна быть назначена со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о досрочном назначении пенсии и все необходимые документы. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Фатиной Татьяны Васильевны к ГУ - отделу Пенсионного фонда РФ по Захаровскому району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить. Обязать государственное учреждение - отдел Пенсионного фонда РФ по Захаровскому району Рязанской области включить в стаж Фатиной Татьяны Васильевны, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, период с 6 октября 1992 года по 12 июля 1994 года - отпуск по уходу за ребенком до трех лет. Обязать ГУ - отдел Пенсионного фонда РФ по Захаровскому району Рязанской области назначить Фатиной Татьяне Васильевне досрочную трудовую пенсию по старости с 15 июня 2011 года. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Захаровский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия. Судья О.А. Харламова