РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Захарово                                                                                               17 октября 2011 года                      

Захаровский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего - судьи Евдокимова А.В.,

с участием прокурора Захаровского района Смирнова А.В.,

при секретаре Малофеевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениюпрокурора Захаровского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области,

УСТАНОВИЛ:

ПрокурорЗахаровского районаобратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования - Безлыченское сельское поселение, уточнив его в порядке ст. 39 ГПК РФ и мотивируя следующими основаниями.

Прокуратурой проведена проверка, в результате которой выявлен факт нарушения администрацией МО - Безлыченское сельское поселение требований Конституции РФ, Федеральных законов РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об отходах производства и потребления», «Об охране окружающей среды», Закона Рязанской области «Об охране окружающей среды на территории Рязанской области», Санитарных правил содержания территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88, СанПиН СП 2.1.7.1038-01, выразившееся в ненадлежащем исполнении законодательства об охране окружающей среды и законодательства об отходах производства на территории поселения. Проверкой установлено, что на территории сельского поселения в 0,5 км южнее от автодороги местного назначения, связывающую федеральную автодорогу Калуга-Тула-Михайлов-Рязань с д. Безлычное Захаровского района и в 1 км от д. Безлычное расположена свалка твердых бытовых отходов общей площадью 1000 кв.м. Бездействие администрации МО - Безлыченское сельское поселение выразилось в непринятии мер по соблюдению требований, предъявляемым к полигонам твердых бытовых отходов. Свалка примыкает к сельскохозяйственным полям и периодически возгорается.

Прокурор просит признать незаконным указанное бездействие администрации муниципального образования - Безлыченское сельское поселение по принятию мер к устройству, содержанию и эксплуатации свалки твердых бытовых отходов; обязать администрацию поселения оборудовать и обеспечить функционирование вышеуказанной свалки твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; установить срок исполнения требований.

В судебном заседаниипрокурора Захаровского района Смирнов А.В. заявление поддержал по основаниям, указанным в описательной части решения и просил установить срок исполнения требований до 17 апреля 2012 года.

Представитель администрации МО - Безлыченское сельское поселение Хабибуллина И.А. в судебном заседании заявление прокурора признала полностью, пояснив, что в настоящее время администрацией сельского поселения принимаются меры к устройству, содержанию и эксплуатации свалки твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями законодательства.

Суд, выслушав прокурора, главу органа местного самоуправления, исследовав материалы дела, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ред. от 18.07.2011 г.) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую природную среду.

В силу п.18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. (ред. от 25.07.2011 г.) №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация сбора и вывоза отходов и мусора.

Согласно требованиям п.1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. (ред. от 18.07.2011 г.) №89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ред. от 18.07.2011 г.) установлены санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления, согласно которым отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 5 Закона Рязанской области от 31.10.2002 г. № 67-ОЗ «Об охране окружающей среды на территории Рязанской области» (ред. от 30.07.2009 г.) граждане РФ и другие лица, проживающие и (или) находящиеся на территории Рязанской области имеют право на благоприятную окружающую среду. Это право обеспечивается, в том числе, судебной защитой права населения Рязанской области на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с разделом 3 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 г. № 4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках и специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях (п. 3.1). Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки). Промышленные, неутилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов промышленных предприятий не допускается (п. 3.2). На земельные участки, отведенные для организации полигонов твердых бытовых отходов (усовершенствованные свалки) должно быть согласование местных учреждений санитарно-эпидемиологической службы (п. 3.3).

Согласно Санитарным правилам «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.05.2001 г. № 16, специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания твердых бытовых отходов (ТБО), и гарантируемыми санитарно-эпидемиологическую безопасность населения, являются полигоны ТБО, при этом выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам (п. 2.1). Организацией, эксплуатирующей полигон, разрабатываются регламент и режим работы полигона, инструкции по приему бытовых отходов, с учетом требований производственной санитарии для работающих на полигоне, обеспечивается контроль за составом поступающих отходов, ведется круглосуточный учет поступающих отходов, осуществляется контроль за распределением отходов в работающей части полигона, обеспечивается технологический цикл по изоляции отходов (п. 2.3).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 25.09.2007 г. № 74 (ред. от 09.09.2010 г.) устанавливают требования на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

В судебном заседании установлено, что к компетенции МО - Безлыченское сельское поселение относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории поселения.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Захаровского района, выявлены нарушения законодательства об охране окружающей среды и законодательства об отходах производства на территории поселения.

Проверкой установлено, что на территории Безлыченского сельского поселения в 0,5 км южнее от автодороги местного назначения, связывающую федеральную автодорогу Калуга-Тула-Михайлов-Рязань с д. Безлычное Захаровского района и в 1 км от д. Безлычное расположена свалка твердых бытовых отходов общей площадью 1000 кв.м.

Также установлено, что администрацией сельского поселения не приняты меры к устройству, содержанию и эксплуатации свалки твердых бытовых отходов.

Указанные нарушения подтверждаются материалами прокурорской проверки (л.д.6-10,12-23).

Таким образом, на основании исследованных в судебном заседании доказательств, установлено, что на территории Безлыченского сельского поселения в нарушение требований природоохранного законодательства и охраны окружающей среды, функционирует свалка твердых бытовых отходов, не соответствующая установленным законом требованиям. Кроме того, данная свалка примыкает к сельскохозяйственным полям и периодически возгорается, что также подтвердилось в судебном заседании в ходе исследования представленных материалов.

Таким образом, при указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку в силу п. 9 и п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор и орган местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины, суд не находит оснований для взыскания с администрации МО - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Захаровского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования -Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области по принятию мер к устройству, содержанию и эксплуатации твердых бытовых отходов.

Обязать администрацию муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области оборудовать и обеспечить функционирование свалки твердых бытовых отходов, расположенной в 1,2 км на северо-запад от д. Безлычное Захаровского района Рязанской области в сторону автодороги Калуга-Тула-Михайлов-Рязань, в соответствии с требованиями Санитарных правил «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.05.2001 г. № 16 и Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 25.09.2007 г. № 74.

Вступившее в законную силу решение суда подлежит исполнению администрацией муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области в срок до 17 апреля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Захаровский районный суд в 10-дневный срок со дня принятия решения.

Судья                                                                                        А.В. Евдокимов