РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации село Захарово ДД.ММ.ГГГГ Захаровский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Евдокимова А.В., при секретаре Малофеевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО 1 к Государственному учреждению Отделу Пенсионного фонда РФ по Захаровскому району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: ФИО 1 обратилась в суд с иском к ГУ ОПФ РФ по Захаровскому району о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, мотивировав его следующими основаниями. 20 июля 2010 года истец обратилась в ГУ ОПФ РФ по Захаровскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности на основании п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. Истец полагает, что на момент обращения в Пенсионный Фонд стаж ее педагогической деятельности составил более 25 лет. 28 июля 2010 года ГУ ОПФ РФ по Захаровскому району отказало истцу в досрочном установлении трудовой пенсии по старости, посчитав, что стаж педагогической деятельности ФИО 1 составляет 7 лет 10 месяцев 19 дней. Отказывая в досрочном назначении пенсии по старости, ответчик исключил из периода педагогической деятельности ФИО 1 стаж работы старшей пионервожатой в Захаровской средней школе № 2 за период с 27 августа 1984 года по 31 августа 2002 года (18 лет 00 месяцев 4 дня). В период с 1 сентября 2002 года по 20 июля 2010 года истец работала в школе учителем по совместительству в Захаровской средней школе № 2. Педагогический стаж работы по совместительству ФИО 1 составляет 7 лет 10 месяцев 19 дней. Истец считает, что период ее работы пионервожатой в школе должен быть засчитан в период осуществления педагогической деятельности. Кроме того, досрочная трудовая пенсия должна быть ей назначена с момента подачи в Пенсионный Фонд заявления о назначении пенсии, то есть с 20 июля 2010 года. Истец, обосновывая свои требования ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18-19, ч.1 ст.55 Конституции РФ, п.1-2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 просит суд признать недействительным (незаконным) решение ГУ - ОПФ РФ по Захаровскому району Рязанской области от 28.07.2010 г. № 94 об отказе в назначении ей трудовой пенсии по старости; обязать ГУ - ОПФ РФ по Захаровскому району включить в период осуществления педагогической деятельности работу в должности старшей пионервожатой в Захаровской средней школе № 2 Рязанской области с 27 августа 1984 года по 31 августа 2002 года (18 лет 00 месяцев 4 дня) и назначить трудовую пенсию по старости с 20 июля 2010 года. В судебном заседании ФИО 1 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в описательной части решения. Представитель ответчика - ГУ ОПФ по Захаровскому району ФИО 2 иск не признала. В обоснование возражений пояснила, что в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости к педагогическим работникам применяется Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, применяемый к периодам до 01.11.1999 г.; Список должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 (в редакции от 01.02.2001 г. № 79), применяемый к периодам до 01.11.1999 г.; Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с вышеназванными правовыми актами для досрочного получения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью необходимо одновременное наличие условий: 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а также работа в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками, которые не подлежат расширительному толкованию. Также пояснила, что решением ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ по Захаровскому району № 94 от 28.07.2010 г. истцу отказано в досрочном установлении трудовой пенсии по старости. Комиссией по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав было установлено, что ФИО 1 работала в должности старшей пионервожатой Захаровской средней школы № 2 в период 27.08.1984 г. - 31.08.2002 г. - 18 лет 00 месяцев 4 дня; учителем по совместительству Захаровской средней школы № 2 в период 01.09.2002 г. - 20.07.2010 г. - 7 лет 10 месяцев 19 дней. Период работы в должности старшей пионервожатой не засчитывается в педагогический стаж работы, так как указанная должность не упоминается в вышеназванных нормативных актах. В связи с чем, данный период работы не включается в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии по старости. Полагает, что общий стаж работы ФИО 1 по педагогической специальности составляет 7 лет 10 месяцев 19 дней. Таким образом, принято решение об отказе ФИО 1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ с 20.07.2010 г. ввиду недостаточности стажа педагогической работы. Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. В соответствии со ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. В п.п.19 п.1 ст. 27 вышеназванного ФЗ (в редакции № 319-ФЗ от 30.12.2008 г.) закреплено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно ст.19 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. (ред. от 26.05.2009 г.) № 781 утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы», а также «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей». Согласно п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, учителям и другим работникам просвещения и здравоохранения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Период работы в должности «пионервожатая» засчитывается в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет (п.4). В силу п.1 Разъяснений Министерства труда и социального развития «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст.27,28,30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.10.2003 г. № 4, утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. № 70 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.28,28 Закона от 17.12.2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стада, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок расчета применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, давших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление трудового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. В судебном заседании установлено, что 20 июля 2010 года ФИО 1 обратилась в Отдел Пенсионного фонда по Захаровскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Пенсионным органом засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы истца: 01.09.2002 г. - 20.07.2010 г. - работа учителем по совместительству в Захаровской средней школе № 2. Итого в педагогический стаж пенсионным органом истцу засчитано 7 лет 10 месяцев 19 дней. Комиссия по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав не зачла ФИО 1 в стаж педагогической деятельности период работы старшей пионервожатой в Захаровской средней школе № 2 с 27.08.1984 г. по 31.08.2002 г. - 18 лет 00 месяцев 4 дня - в связи с тем, что указанная должность не упоминается в Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, применяемый к периодам до 01.11.1999 г.; Списке должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 (в редакции от 01.02.2001 г. № 79), применяемый к периодам до 01.11.1999 г.; Списке и Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 28 июля 2010 года ответчик решением № 94 отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО 1 так как, по его мнению, работа ФИО 1 в должности старшей пионервожатой в школе не указана в списках вышеназванных правовых актах (л.д.7-8). Согласно записям в трудовой книжке ФИО 1 в период 27.08.1984 г. - 31.08.2002 г. - 18 лет 00 месяцев 4 дня - старшая пионервожатая Захаровской средней школы № 2; в период 01.09.2002 г. - 20.07.2010 г. - 7 лет 10 месяцев 19 дней - учитель по совместительству в Захаровской средней школе № 2 (л.д. 10-16). Суд не принимает и критически относится к позиции ответчика о том, что спорный период трудовой деятельности истца с 27.08.1984 г. - 01.09.1993 г. - 9 лет 1 месяц 3 дня - работа в должности старшей пионервожатой в школе, не может быть включен в стаж по осуществлению педагогической деятельности, так как это не предусмотрено действующим пенсионным законодательством РФ. Суд принимает во внимание, что Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, которым в период его действия предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии работа в штатных должностях пионервожатых, утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой». В настоящее время для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность», утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., которым должность «пионервожатая» (старшая пионервожатая) в разделе «Наименование должностей» не предусмотрена. Не предусматривалась данная должность и действовавшими до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». На момент отмены Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 ФИО 1 не выработала стаж педагогической деятельности сроком 25 лет. Вместе с тем, учитывая, что до вступления в действие Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», т.е. до 1 октября 1993 года действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, суд полагает, что период работы истца в должности старшей пионервожатой с 27 августа 1984 года по 1 октября 1993 года - 9 лет 1 месяц 3 дня, подлежит включению в общий стаж педагогической деятельности. При этом, период работы истца в должности старшей пионервожатой с 1 октября 1993 года (момент отмены действия Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397) по 1 сентября 2002 года (начало работы истца по совместительству учителем в школе) - 8 лет 11 месяцев 00 дней не может быть засчитан в общий педагогический стаж. Согласно Постановлению Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованных лиц, претендующих на установление досрочной пенсии по старости по нормам ФЗ № 173, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативно-правовых актов. Поскольку на момент работы в должности старшей пионервожатой Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1357, предусматривалось включение данной работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, эта работа подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии. Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к убеждению, что ответчик необоснованно отказал истцу о включении в ее трудовой стаж, связанный с осуществлением педагогической деятельности периода работы в школе в должности старшей пионервожатой с 27.08.1984 г. по 01.10.1993 г. Также суд считает, что данный спорный период подлежит включению в специальный трудовой стаж, следовательно, трудовой стаж ФИО 1 по педагогической деятельности составил 16 лет 11 месяцев 22 дня (работа в школе в должности старшей пионервожатой с 27.08.1984 г. по 01.10.1993 г. - 9 лет 1 месяц 3 дня + работа в школе учителем по совместительству с 01.09.2002 г. по 20.07.2010 г. - 7 лет 10 месяцев 19 дней). При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что общий педагогический стаж работы ФИО 1 составляет 16 лет 11 месяцев 22 дня, что является недостаточным для приобретения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Таким образом, суд полагает, что у истца не возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в иске следует отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: ФИО 1 в иске к Государственному учреждению Отделу Пенсионного фонда РФ по Захаровскому району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказать. Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Захаровский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Судья А.В. Евдокимов