РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Захарово 24 сентября 2010 года

Захаровский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Евдокимова А.В.,

при секретаре Малофеевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО 1 к Государственному учреждению Отделу Пенсионного фонда РФ по Захаровскому району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО 1 обратилась в суд с иском к ГУ ОПФ РФ по Захаровскому району о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, мотивировав его следующими основаниями.

24 июня 2010 года истец обратилась в ГУ ОПФ РФ по Захаровскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности на основании п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. Истец полагает, что на момент обращения в Пенсионный Фонд стаж ее педагогической деятельности составил более 25 лет. 25 июня 2010 года ГУ ОПФ РФ по Захаровскому району отказало истцу в досрочном установлении трудовой пенсии по старости, посчитав, что стаж педагогической деятельности ФИО 1 составляет 24 года 07 месяцев 00 дней. Отказывая в досрочном назначении пенсии по старости, ответчик исключил из периода педагогической деятельности ФИО 1 время обучения в педагогическом институте за период с 17 марта 1984 года по 1 июля 1985 года (1 год 3 месяца 15 дней). В период с 13 февраля 1984 года по 16 марта 1984 года и после окончания обучения с 5 августа 1985 года истец работает в школе учителем. Истец считает, что период ее обучения в педагогическом институте должен быть засчитан в период осуществления педагогической деятельности. Также полагает, что на момент подачи заявления о назначении пенсии в ПФ РФ общий стаж ее педагогической деятельности составляет 25 лет 10 месяцев 15 дней. Кроме того, досрочная трудовая пенсия должна быть ей назначена с момента подачи в Пенсионный Фонд заявления о назначении пенсии, то есть с 24 июня 2010 года.

Истец, обосновывая свои требования п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», абз.5 п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 24 июня 2010 года; обязать ГУ - ОПФ РФ по Захаровскому району включить в период осуществления педагогической деятельности время обучения в педагогическом институте с 17 марта 1984 года по 1 июля 1985 года (1 год 3 месяца 15 дней); обязать ГУ- ОПФ РФ по Захаровскому району назначить трудовую пенсию по старости с 24 июня 2010 года; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд в сумме 200 рублей.

Представитель третьего лица - ГУ Отделения пенсионного фонда по Рязанской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, представил письменный отзыв, в соответствии с которым считает, что в иске должно быть отказано по следующим основаниям. В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости к педагогическим работникам применяется Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, применяемый к периодам до 01.11.1999 г.; Список должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 (в редакции от 01.02.2001 г. № 79), применяемый к периодам до 01.11.1999 г.; Список и Правила, утвержденные Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с вышеназванными правовыми актами для досрочного получения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью необходимо одновременное наличие условий: 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а также работа в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками, которые не подлежат расширительному толкованию. Также полагает, что общий стаж работы ФИО 1 по педагогической специальности по состоянию на 24.06.2010 г. составляет 24 года 07 месяцев 00 дней без учета периода учебы с 17.03.1984 г. по 01.07.1985 г. Кроме того, в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсий по старости, учебные отпуска не включаются. Кроме того, пояснил, что в соответствии с п.2 Положения «О Пенсионном фонде РФ», утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 2122-1 и ст.ст.16,18 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» использование бюджетных средств ПФ РФ не по целевому назначению, в том числе, выплата судебных расходов приведет к прямому нарушению бюджетного регулирования. В связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании ФИО 1 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в описательной части решения, уточнив, что от требования о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины при обращении в суд в сумме 200 рублей, она отказывается. Пояснила, что в период с 24.03.1998 года по 14.08.1998 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком. Период с 01.09.1980 года по 12.02.1984 года - учеба в ВУЗе и период с 24.03.1998 года по 14.08.1998 года - отпуск по уходу за ребенком., не засчитанные пенсионным отделом в педагогический стаж, она не оспаривает.

Представитель ответчика - ГУ ОПФ по Захаровскому району ФИО 2 иск не признала. В обоснование возражений пояснила, что решением ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ по Захаровскому району № 82 от 25.06.2010 г. истцу отказано в досрочном установлении трудовой пенсии по старости. Комиссией по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав было установлено, что ФИО 1 работала в должности учителя в школе в периоды: 13.02.1984 г. - 16.03.1984 г. - 1 месяц 3 дня; 05.08.1985 г. - 23.03.1998 г. - 12 лет 07 месяцев 18 дней; 15.08.1998 г. - 24.06.2010 г. - 11 лет 10 месяцев 9 дней. Итого, педагогический стаж ФИО 1 составляет 24 года 07 месяцев 00 дней. Периоды с 01.09.1980 г. по 12.02.1984 г.; с 17.03.1984 г. по 01.07.1985 г. - учеба в педагогическом ВУЗе не засчитывается в педагогический стаж работы на основании вышеназванных правовых актов, указанных в отзыве третьего лица. Таким образом, принято решение об отказе ФИО 1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ с 30.06.2010 г. ввиду недостаточности стажа педагогической работы.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает, что иск ФИО 1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. В п.п.19 п.1 ст. 27 вышеназванного ФЗ (в редакции № 319-ФЗ от 30.12.2008 г.) закреплено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно ст.19 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Абз. 5 п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственное за ним следовала педагогическая деятельность.

В судебном заседании установлено, что 24 июня 2010 года ФИО 1 обратилась в Отдел Пенсионного фонда по Захаровскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Пенсионным органом засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы истца: 13.02.1984 г. - 16.03.1984 г. - 1 месяц 3 дня - учитель Бельской 8-летней школы; 05.08.1985 г. - 23.03.1998 г. - 12 лет 07 месяцев 18 дней - учитель Осовской 8-летней школы; 15.08.1998 г. - 24.06.2010 г. - 11 лет 10 месяцев 09 дней - учитель Бельской 8-летней школы. Итого в педагогический стаж пенсионным органом истцу засчитано 24 года 07 месяцев 00 дней. Комиссия по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав не зачла ФИО 1 в стаж педагогической деятельности период учебы в педагогическом ВУЗе с 01.09.1980 г. по 12.02.1984 г.; с 17.03.1984 г. по 01.07.1985 г. - в связи с тем, что этот период не засчитывается в педагогический стаж работы на основании положений ст.7, п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; «Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, которое применяется за периоды работы до 01.11.1999 г.; «Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях доля детей», утвержденные Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 (в редакции Постановления Правительства РФ от 01.02.2001 г. № 79), которые применяются за периоды работы с 01.11.1999 г. по 13.11.2002 г.; «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

25 июня 2010 года ответчик решением № 82 отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО 1 так как, по его мнению, периоды учебы в педагогическом институте не засчитывается в педагогический стаж работы на основании вышеназванных правовых норм л.д.7).

Суд считает отказ пенсионного органа в назначении пенсии необоснованным, полагает, что на момент обращения, то есть на 24 июня 2010 года у ФИО 1 возникло право на пенсию по старости.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО 1 в период 13.02.1984 г. - 16.03.1984 г. - 1 месяц 3 дня - учитель Бельской 8-летней школы; с 05.08.1985 г. - по настоящее время учитель Бельской 8-летней школы. В спорный период с 17.03.1984 г. по 01.07.1985 г. истец обучалась в Рязанском педагогическом институте л.д. 8-9).

Суд не принимает и критически относится к позиции ответчика о том, что спорный период трудовой деятельности истца с 17.03.1984 г. по 01.07.1985 г. - обучение в педагогическом институте, не может быть включен в стаж по осуществлению педагогической деятельности, так как это не предусмотрено действующим пенсионным законодательством РФ.

Суд полагает, что при решении вопроса о том, подлежит ли включению в стаж для назначения ФИО 1 пенсии период ее обучения в институте, необходимо руководствоваться законодательством, действовавшим непосредственно в указанный период времени. Данное положение подтверждается правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в ряде постановлений и определений в связи с обращением граждан о соответствии Конституции РФ ряда положений ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в частности, в Определением № 320-О от 05.11.2002 г. и Постановлением № 2 от 29.01.2004 г. Из приведенных правовых норм следует, что законодатель вправе вносить изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должен обеспечить соблюдение конституционных требований, в том числе, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и одновременно отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит требованиям Конституции РФ и не допускается.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие до 31.12.2001 года. Вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). При этом гражданин имеет право осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2001 г. пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действующего законодательства.

Согласно Постановлению Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованных лиц, претендующих на установление досрочной пенсии по старости по нормам ФЗ № 173, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативно-правовых актов.

Как следует из ранее действовавшего Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», действовавшим до 22.09.1993 г., учителям в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В судебном заседании установлено, что ФИО 1 в период 13.02.1984 г. - 16.03.1984 г. работала учителем Бельской 8-летней школы, впоследствии в период с 17.03.1984 г. по 01.07.1985 г. ФИО 1 продолжила обучение в педагогическом институте, а после его окончания с 05.08.1985 принята на должность учителя в Осовскую 8-летнюю школу.

Принимая во внимание, что ФИО 1 непосредственно перед обучением, а также непосредственно после него осуществляла трудовую деятельность в должности учителя в образовательных учреждениях, то время ее обучения в педагогическом институте подлежит включению в трудовой стаж, связанный с осуществлением педагогической деятельности.

Таким образом, суд не принимает возражения ответчика о невозможности включения в трудовой стаж педагогической деятельности период обучения истца в педагогическом институте в спорный период с 17.03.1984 г. по 01.07.1985 г., так как полагает, что возражения ответчика основаны на неправильном толковании закона.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к убеждению, что ответчик необоснованно отказал истцу о включении в ее трудовой стаж, связанный с осуществлением педагогической деятельности спорного периода времени - обучение в педагогическом институте с 17.03.1984 г. по 01.07.1985 г. Также суд считает, что данный спорный период подлежит включению в специальный трудовой стаж, следовательно, трудовой стаж ФИО 1 по педагогической деятельности составил свыше 25 лет, а именно 25 лет 10 месяцев 15 дней (учеба в педагогическом институте с 17.03.1984 г. по 01.07.1985 г. 1 год 3 месяца 15 дней + педагогический стаж работы в школе 24 года 07 месяцев 00 дней).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец приобрела право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - как лицо не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Поскольку стаж работы истца по педагогической деятельности к моменту обращения с заявлением о назначении пенсии составил более 25 лет, то она имеет право на назначение ей досрочной трудовой пенсии, которая подлежит назначению с 24 июня 2010 года, то есть с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии. РФ» - ооооов

Ответчиком не представлено в суд бесспорных доказательств, подтверждающих правомерность отказа в назначении ФИО 1 досрочной трудовой пенсии, хотя в соответствии со ст.56 ГПК РФ на него судом была возложена такая обязанность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО 1 к Государственному учреждению Отделу Пенсионного фонда РФ по Захаровскому району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО 1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 24 июня 2010 года.

Обязать Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда РФ по Захаровскому району Рязанской области включить в период осуществления педагогической деятельности ФИО 1 время обучения в педагогическом институте с 17 марта 1984 года по 1 июля 1985 года (1 год 03 месяца 15 дней).

Обязать Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда РФ по Захаровскому району Рязанской области ФИО 1 назначить трудовую пенсию по старости с 24 июня 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Захаровский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Евдокимов