РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Захарово 13 мая 2011 года
Захаровский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи Евдокимова А.В.,
с участиемпомощника прокурора Захаровского района Шутеевой Т.В.,
при секретаре Малофеевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Захаровского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Плахинский детский сад» муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области о присуждении к исполнению обязанности в натуре,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Захаровского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Плахинский детский сад» муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области о присуждении к исполнению обязанности в натуре и с учетом уточнения исковых требований согласно ст. 39 ГПК РФ, мотивировал его следующими основаниями.
Прокуратурой проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства условий для работы медицинских учреждений в целях охраны и укрепления здоровья детей в МДОУ «Плахинский детский сад МО - Захаровский муниципальный район» с привлечением специалиста ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе. Проверкой выявлен факт нарушения ответчиком требований ст.41 Конституции РФ, ч.2 ст.2 ГК РФ, ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закона РФ «Об образовании», Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02 (вместе с «СанПиН 2.4.2.1178-02.2.4.2. Гигиена детей и подростков. Учреждения общего среднего образования. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила»), утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.11.2002 г. №44, СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 г. №91, Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 г. №666, выразившееся в нарушении законодательства, регулирующего вопросы охраны здоровья детей и оказания квалифицированной медицинской помощи. Проверкой установлено, что в МДОУ «Плахинский детский сад» нет медицинского пункта - помещения, оснащенного оборудованием и инструментарием. В соответствии с нормой Закона образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, осуществлять контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья детей и работников дошкольного образовательного учреждения. Медицинский персонал наряду с администрацией несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм. Отсутствие медицинского пункта, оснащенного оборудованием и инструментарием, нарушает права и интересы несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, оказание квалифицированной медицинской помощи.
Прокурор просит обязать МДОУ «Плахинский детский сад» предоставить помещение в здании МДОУ «Плахинский детский сад» под медицинский пункт, оснащенный оборудованием и инструментарием, а также установить срок для выполнения заявленных требований.
В судебном заседании помощника прокурора Захаровского района Шутеевой Т.В. иск поддержала по основаниям, указанным в описательной части решения.
Представитель третьего лица - территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе Труханов В.А. исковые требования прокурора поддержал полностью. Пояснил, что медицинский пункт в детском саду должен соответствовать требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 №58, а также требованиям СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 г. №91.
Представитель ответчика - МДОУ «Плахинский детский сад» Сдвижкова М.В. иск не признала, пояснив, что здание детского сада приспособленное, а не типовое. Не оспаривает, что медицинский пункт в детском саду отсутствует, имеется частично оборудованное помещение под медицинский кабинет, площадью 7,6 кв. м.
Представитель третьего лица - администрации МО - Захаровский муниципальный район Мирманов А.Ж. иск признал. Просил предоставить срок для выполнения заявленных требований прокурора до 1 октября 2012 года.
Представитель третьего лица - отдела образования и молодежной политики администрации МО - Захаровский муниципальный район Пантыкина О.А. иск признала, просилапредоставить срок для выполнения заявленных требований прокурора не менее двух лет.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Согласно ч.2 ст.2 ГК РФ жизнь и здоровье граждан РФ являются неотчуждаемыми правами и свободами человека и защищаются гражданским законодательством. Одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре (ст.12).
В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (ред. от 28.09.2010 г.) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства (ч.1 ст.28).
На основании п.п.19 п.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. №3266-1 (ред. от 02.02.2011 г.) к компетенции образовательного учреждения относятся: создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса (п.п.3 п.3 ст.32); создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников (п.п.1,4 ст. 51).
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.1178-02 (вместе с «СанПиН 2.4.2.1178-02.2.4.2. Гигиена детей и подростков. Учреждения общего среднего образования. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила»), утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.11.2002 г. №44 определяют санитарно-гигиенические требования к организации медицинского обслуживания обучающихся (п.п.1.1 п.1, п.2.3.22, п.2.8.5, п.2.10, п.2.11.7). Обязательным приложением №1 к СанПиН 2.4.2.1178-02 предусмотрен Примерный перечень оборудования и инструментария медицинского кабинета образовательного учреждения.
СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 г. №91 устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к медицинскому обеспечению (п.п.1.2 п.1, п.4.20, п.4.21), а также предусматривают обязательное наличие медицинского кабинета в образовательном учреждении (приложение 1 таблица 1).
Согласно п.5 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 г. № 666 основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей. Дошкольное образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье детей и работников дошкольного образовательного учреждения во время образовательного процесса (п.12). Медицинское обслуживание детей в дошкольном образовательном учреждении обеспечивают органы здравоохранения. Медицинский персонал наряду с администрацией несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима и обеспечение качества питания. Дошкольное образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, осуществлять контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья детей и работников дошкольного образовательного учреждения (п.25).
В соответствии с п.7 Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.09.1997 г. № 1204 (в ред. от 10.03.2009 г.) учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье воспитанников и обучающихся, работников учреждения во время образовательного процесса. Медицинское обслуживание воспитанников и обучающихся обеспечивается штатным или специально закрепленным органами здравоохранения за учреждением медицинским персоналом, который наряду с администрацией несет ответственность за здоровье и физическое развитие воспитанников и обучающихся, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания. Учреждение предоставляет помещение и соответствующие условия для работы медицинского персонала (п.22).
На основании п.1.12 Устава МДОУ «Плахинский детский сад» МО - Захаровский муниципальный район Рязанской области, утвержденного Постановлением Главы МО - Захаровский муниципальный район Рязанской области № 405 от 24.11.2009 г. одной из задач ДОУ является охрана жизни и укрепление здоровья воспитанников. ДОУ обязано обеспечить своим работникам безопасные условия труда и нести ответственность в установленном законодательством порядке за ущерб, принесенный их здоровью и трудоспособности (п.5.8).
В судебном заседании установлено:
- учредителем МДОУ «Плахинский детский сад» является администрация МО - Захаровский муниципальный район Рязанской области (л.д.14-15);
- одной из задач МДОУ «Плахинский детский сад» является охрана жизни и укрепление здоровья воспитанников;
- согласно договору на оказание медицинских услуг от 01.10.2010 г. между МУЗ «Захаровская центральная районная больница» и МДОУ «Плахинский детский сад» заключен договор на оказание медицинских услуг детям, посещающим дошкольное учреждение (л.д.16);
- в результате проведения проверки прокуратурой совместно с ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства условий для работы медицинских учреждений в целях охраны и укрепления здоровья детей установлено, что в МДОУ «Плахинский детский сад» отсутствует медицинский пункт (л.д.18-20);
- МДОУ «Плахинский детский сад» в соответствии нормой Закона обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для медицинских работников.
Таким образом, на основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд полагает, что в деятельности МДОУ «Плахинский детский сад» установлены нарушения требований федерального законодательства в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, а также квалифицированную медицинскую помощь.
При наличии указанных обстоятельств суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в размере 200 рублей.
В силу ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает разумный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Захаровского района удовлетворить.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Плахинский детский сад» муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области предоставить помещение в здании муниципального дошкольного образовательного учреждения «Плахинский детский сад» под медицинский пункт, оснащенный оборудованием и инструментарием, отвечающий требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 №58,а также требованиям СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 г. №91.
Вступившее в законную силу решение суда подлежит исполнению муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Плахинский детский сад» муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области в срок до 13 мая 2012 года.
Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Плахинский детский сад» муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области в местный бюджет госпошлину в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Захаровский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.В. Евдокимов