РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Захарово ДД.ММ.ГГГГ
Захаровский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи Харламовой О.А.,
при секретаре Сигаевой Н.Г.,
с участием заместителя прокурора Захаровского района Барановой Л.В.,
представителя ответчика - администрации муниципального образования Захаровский муниципальный район ФИО1
представителя третьего лица - отдела культуры муниципального образования Захаровский муниципальный район ФИО2.,
представителя третьего лица - <данные изъяты> ФИО3
представителя третьего лица - ОНД Захаровского района ФИО4.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Захаровского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Захаровского района обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя его следующими основаниями.
Прокуратурой Захаровского района совместно с отделением надзорной деятельности Захаровского района УНД ГУ МЧС России по Рязанской области в 2010 году проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в <данные изъяты>. В ходе проверки выявлено, что в <данные изъяты> не установлены автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не обработаны огнезащитным составом сгораемые конструкции чердачных перекрытий, сгораемые конструкции сцены и сценического оформления, чем нарушены требования ППБ 01-03 п. 36, 150, НПБ 110-03 п.30.2 табл.3, НПБ 104-03 п.9 табл.2. Директору <данные изъяты> выданы предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которые до настоящего времени не исполнены.
Прокурор полагает, что администрация Захаровского муниципального района, как учредитель <данные изъяты> в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обязана осуществлять финансирование <данные изъяты> и выделять средства на устранение нарушений требований пожарной безопасности в муниципальном учреждении культуры.
Несоблюдение требований пожарной безопасности в <данные изъяты> создает реальную опасность для жизни и здоровья граждан, неопределенного круга лиц, посещающих <данные изъяты>
Прокурор просит обязать администрацию муниципального образования Захаровский муниципальный район устранить указанные нарушения правил пожарной безопасности.
В судебном заседании заместитель прокурора Захаровского района Баранова Л.В. иск поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просила установить срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ года.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район в судебном заседании исковое заявление признал и не отрицал, что в здании <данные изъяты> отсутствуют автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не обработаны огнезащитным составом сгораемые конструкции чердачных перекрытий, сгораемые конструкции сцены и сценического оформления здания <данные изъяты> Кроме того, он пояснил, что в апреле 2010 года начальником отдела культуры администрации района ФИО5 в адрес председателя комитета по культуре и туризму Рязанской области было направлено письмо и заявка на участие в долгосрочной целевой программе «Культура Рязанской области на 2010-2012 годы» - социально-культурный проект по обеспечению безопасности муниципальных учреждений культуры «Зона особого внимания» на 2011 год. Приказом от 17.01.2011 года Захаровский район включен в указанную программу, имеется подтверждение источников финансирования.В связи с этим просил установить срок до ДД.ММ.ГГГГ года для устранения нарушений требований пожарной безопасности в <данные изъяты>
Представитель третьего лица - отдела культуры муниципального образования Захаровский муниципальный район ФИО2 согласна с предъявленными исковыми требованиями, также просила установить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица - <данные изъяты> ФИО3 с иском прокурора согласна. Просила суд установить реальный срок для устранения всех нарушений требований пожарной безопасности в <данные изъяты>
Представитель третьего лица - ОНД Захаровского района ФИО4 также согласен с тем, чтобы установить срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика и представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 ГК РФ жизнь и здоровье граждан Российской Федерации являются неотчуждаемыми правами и свободами человека и защищаются гражданским законодательством.
Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со ст.34 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В статье 20 ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Из статьи 38 указанного закона следует, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несет, в первую очередь, собственник имущества.
Согласно НПБ 110-03 п. 30.2 таблицы 3 в здании Дома культуры должна быть установлена автоматическая пожарная сигнализация.
Согласно НПБ 104-03 п. 9 таблицы 2 в здании Дома культуры должна быть установлена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Согласно ППБ 01-03 п.п. 36, 150 сгораемые конструкции чердачных перекрытий, сгораемые конструкции сцены и сценического оформления должны быть обработаны огнезащитным составом.
В соответствие с п. 2.1 Устава <данные изъяты> учредителями <данные изъяты> от имени муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области выступает отдел культуры муниципального образования - Захаровский муниципальный район и комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Захаровский муниципальный район. Учреждение является муниципальным и относится к объектам муниципальной собственности (л.д. 26).
Исходя из пункта 6.3. Устава, имущество учреждения находится в муниципальной собственности муниципального образования - Захаровский муниципальный район и принадлежит Учреждению на праве оперативного управления (л.д. 28).
В соответствии со ст.210 ГК РФ ответчик, как собственник имущества, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Согласно п.7 ч.1 ст.15 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района. Из статьи 18 указанного Закона следует, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.
Как установлено в судебном заседании, в здании <данные изъяты> в нарушение указанных норм пожарной безопасности отсутствуют автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; не обработаны огнезащитным составом сгораемые конструкции чердачных перекрытий, сгораемые конструкции сцены и сценического оформления.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности ОНД Захаровского района от 13.11.2010 г. и не оспариваются представителем ответчика и представителями третьих лиц. До настоящего времени выявленные нарушения пожарной безопасности не устранены (л.д.37,38).
Администрация муниципального образования - Захаровский муниципальный район, как учредитель учреждения и собственник имущества, передала в оперативное управление <данные изъяты> здание без надлежащего противопожарного оснащения, что нарушает права граждан на защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара и создает угрозу их жизни и здоровью.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Согласно ст.206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Поскольку в силу п.9 и п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ прокурор и орган местного самоуправления, выступающий по делу, рассматриваемому в суде общей юрисдикции в качестве ответчика, освобождаются от уплаты государственной пошлины, суд не находит оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Захаровского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании <данные изъяты> удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании <данные изъяты> обработать огнезащитным составом сгораемые конструкции чердачных перекрытий, сгораемые конструкции сцены и сценического оформления здания <данные изъяты>
Вступившее в законную силу решение суда подлежит исполнению администрацией муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Захаровский районный суд в 10-дневный срок со дня его принятия.
Судья О.А. Харламова