РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации село Захарово 22 декабря 2011 года Захаровский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Евдокимова А.В., при секретаре Малофеевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Солодовой Елены Александровны к Государственному учреждению Отделу Пенсионного фонда РФ по Захаровскому району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Солодова Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ ОПФ РФ по Захаровскому району о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, мотивировав его следующими основаниями. 1 ноября 2011 года истец обратилась в ГУ ОПФ РФ по Захаровскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности на основании п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. Истец полагает, что на момент обращения в Пенсионный Фонд стаж ее педагогической деятельности составил более 25 лет. 10 ноября 2011 года ГУ ОПФ РФ по Захаровскому району отказало истцу в досрочном установлении трудовой пенсии по старости, посчитав, что стаж педагогической деятельности Солодовой Е.А. по состоянию на 01.11.2011 г. составляет 22 года 4 месяца 23 дня. Отказывая в досрочном назначении пенсии по старости, ответчик исключил из периода педагогической деятельности истца время обучения в педагогическом институте за период с 1 сентября 1985 года по 21 апреля 1988 года (2 года 7 месяцев 20 дней). В период с 11 апреля 1985 года по 26 августа 1985 года, а также после окончания педагогического вуза и отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет истец работает в школе учителем. Истец считает, что период ее обучения в педагогическом институте должен быть засчитан в период осуществления педагогической деятельности. Также полагает, что на момент подачи заявления о назначении пенсии в ПФ РФ общий стаж ее педагогической деятельности составляет 25 лет 00 месяцев 13 дней. Кроме того, досрочная трудовая пенсия должна быть ей назначена с момента подачи в Пенсионный Фонд заявления о назначении пенсии, то есть с 1 ноября 2011 года. Истец, обосновывая свои требования п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», абз.5 п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 1 ноября 2011 года; обязать ГУ - ОПФ РФ по Захаровскому району включить в период осуществления педагогической деятельности время обучения в педагогическом институте с 1 сентября 1985 года по 21 апреля 1988 года (2 года 7 месяцев 20 дней); обязать ГУ- ОПФ РФ по Захаровскому району назначить трудовую пенсию по старости с 1 ноября 2011 года; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей. Представитель третьего лица - ГУ Отделения пенсионного фонда по Рязанской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, представил письменный отзыв, в соответствии с которым считает, что в иске должно быть отказано по следующим основаниям. В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости к педагогическим работникам применяется Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, применяемый к периодам до 01.11.1999 г.; Список должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 (в редакции от 01.02.2001 г. № 79), применяемый к периодам до 01.11.1999 г.; Список и Правила, утвержденные Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с вышеназванными правовыми актами для досрочного получения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью необходимо одновременное наличие условий: 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а также работа в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками, которые не подлежат расширительному толкованию. Также полагает, что общий стаж работы Солодовой Е.А. по педагогической специальности по состоянию на 01.11.2011 г. составляет 22 года 4 месяца 23 дня без учета периода учебы с 01.09.1985 г. по 21.04.1988 г. Считает, что Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» применяться не может, поскольку оно утратило силу 22.09.1993 г. и на дату его отмены истец не имела 25 лет стажа. Кроме того, пояснил, что в соответствии с п.2 Положения «О Пенсионном фонде РФ», утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 2122-1 и ст.ст.16,18 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» использование бюджетных средств ПФ РФ не по целевому назначению, в том числе, выплата судебных расходов приведет к прямому нарушению бюджетного регулирования. Просит в удовлетворении исковых требований отказать. В судебном заседании истец Солодова Е.А. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в описательной части решения, отказавшись от взыскания с ответчика расходов по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей. Дополнительно пояснила, что в период с 01.09.1985 г. по 21.04.1988 г. проходила очное обучение в Рязанском педагогическом институте. Обучение не закончила, т.к. в связи с рождением ребенка находилась в отпуске по уходу за ребенком. С 15.08.1989 г. была вновь принята на работу в должности учителя в Осовскую 8-летнюю школу. Представитель ответчика - ГУ ОПФ по Захаровскому району Сафронова Л.Н. иск не признала. В обоснование возражений пояснила, что решением ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ по Захаровскому району № 108 от 10.11.2011 г. истцу отказано в досрочном установлении трудовой пенсии по старости. Комиссией по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав было установлено, что Солодова Е.А. работала в должности учителя и директора в школе в периоды: 11.04.1985 г. - 26.08.1985 г. - 4 месяца 15 дней; 15.08.1989 г. - 15.02.1995 г. - 5 лет 6 месяцев; 08.04.1995 г. - 12.01.2000 г. - 4 года 9 месяцев 4 дня; 24.01.2000 г. - 28.02.2001 г. - 1 год 1 месяц 4 дня; 01.03.2001 г. - 31.08.2011 г. - 10 лет 5 месяцев 30 дней; 01.09.2011 г. - 01.11.2011 г. - 2 месяца. Итого, педагогический стаж Солодовой Е.А. составляет 22 года 4 месяца 23 дня. Периоды с 01.09.1985 г. по 21.04.1988 г. - 2 года 7 месяцев 20 дней - учеба в педагогическом институте; с 13.01.2000 г. по 23.01.2000 г. - 10 дней - курсы повышения квалификации, а всего 2 года 8 месяцев 00 дней не засчитывается в педагогический стаж работы на основании вышеназванных правовых актов, указанных в отзыве третьего лица. Таким образом, принято решение об отказе Солодовой Е.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ с 30.06.2010 г. ввиду недостаточности стажа педагогической работы. Просит в удовлетворении иска отказать. Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает, что иск Солодовой Е.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. В п.п.19 п.1 ст. 27 вышеназванного ФЗ (в редакции от 01.07.2011 г.) закреплено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно ст.19 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Абз. 5 п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственное за ним следовала педагогическая деятельность. В судебном заседании установлено, что 1 ноября 2011 года Солодова Е.А. обратилась в Отдел Пенсионного фонда по Захаровскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Пенсионным органом засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы истца: 11.04.1985 г. - 26.08.1985 г. - 4 месяца 15 дней; 15.08.1989 г. - 15.02.1995 г. - 5 лет 6 месяцев; 08.04.1995 г. - 12.01.2000 г. - 4 года 9 месяцев 4 дня; 24.01.2000 г. - 28.02.2001 г. - 1 год 1 месяц 4 дня - учитель Осовской 8-летней школы; 01.03.2001 г. - 31.08.2011 г. - 10 лет 5 месяцев 30 дней- директор Осовской общеобразовательной школы; 01.09.2011 г. - 01.11.2011 г. - 2 месяца - учитель Больше-Коровинской средней школы. Итого в педагогический стаж пенсионным органом истцу засчитано 22 года 4 месяца 23 дня. Комиссия по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав не зачла Солодовой Е.А. в стаж педагогической деятельности 2 года 8 месяцев 00 дней, а именно: период учебы в педагогическом ВУЗе с 01.09.1985 г. по 21.04.1988 г. - 2 года 7 месяцев 20 дней - в связи с тем, что этот период не засчитывается в педагогический стаж работы на основании положений ст.7, п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; «Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, которое применяется за периоды работы до 01.11.1999 г.; «Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях доля детей», утвержденные Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 (в редакции Постановления Правительства РФ от 01.02.2001 г. № 79), которые применяются за периоды работы с 01.11.1999 г. по 13.11.2002 г.; «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также курсы повышения квалификации с 13.01.2000 г. по 23.01.2000 г. - 10 дней, так как они не поименованы вышеуказанными списками. 10 ноября 2011 года ответчик решением № 108 отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Солодовой Е.А. так как, по его мнению, периоды учебы в педагогическом институте и курсы повышения квалификации не засчитывается в педагогический стаж работы на основании вышеназванных правовых норм (л.д.6-7). При этом суд учитывает, что истцом не оспаривается период курсов повышения квалификации, которые не включены ответчиком в стаж педагогической деятельности. Суд считает отказ пенсионного органа в назначении пенсии необоснованным, полагает, что на момент обращения, то есть на 1 ноября 2011 года у Солодовой Е.А. возникло право на пенсию по старости. Согласно записям в трудовой книжке Солодова Е.А. в период 11.04.1985 г. - 26.08.1985 г.; 15.08.1989 г. - 01.03.2001 г. - учитель Осовской 8-летней школы; 01.03.2001 г. - 31.08.2011 г. - директор Осовской основной общеобразовательной школы; с 01.09.2011 г. - по настоящее время - учитель Больше-Коровинской средней общеобразовательной школы. В спорный период с 01.09.1985 г. по 21.04.1988 г. - 2 года 7 месяцев 20 дней истец проходила очное обучение в Рязанском педагогическом институте (л.д. 8-10). Суд не принимает и критически относится к позиции ответчика о том, что спорный период трудовой деятельности истца с 01.09.1985 г. по 21.04.1988 г. - обучение в педагогическом институте, не может быть включен в стаж по осуществлению педагогической деятельности, так как это не предусмотрено действующим пенсионным законодательством РФ. Суд полагает, что при решении вопроса о том, подлежит ли включению в стаж для назначения Солодовой Е.А. пенсии период ее обучения в институте, необходимо руководствоваться законодательством, действовавшим непосредственно в указанный период времени. Данное положение подтверждается правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в ряде постановлений и определений в связи с обращением граждан о соответствии Конституции РФ ряда положений ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в частности, в Определением № 320-О от 05.11.2002 г. и Постановлением № 2 от 29.01.2004 г. Из приведенных правовых норм следует, что законодатель вправе вносить изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должен обеспечить соблюдение конституционных требований, в том числе, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и одновременно отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит требованиям Конституции РФ и не допускается. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие до 31.12.2001 года. Вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). При этом гражданин имеет право осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2001 г. пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действующего законодательства. Согласно Постановлению Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованных лиц, претендующих на установление досрочной пенсии по старости по нормам ФЗ № 173, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативно-правовых актов. Как следует из ранее действовавшего Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», действовавшим до 22.09.1993 г., учителям в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В судебном заседании установлено, что Солодова Е.А. в период 11.04.1985 г. - 26.08.1985 г. работала учителем Осовской 8-летней школы. В период с 01.09.1985 г. по 21.04.1988 г. проходила очное обучение в Рязанском педагогическом институте. Обучение не закончила, т.к. в связи с рождением ребенка находилась в отпуске по уходу за ребенком. С 15.08.1989 г. была вновь принята на работу в должности учителя в Осовскую 8-летнюю школу. Принимая во внимание, что Солодова Е.А. непосредственно перед обучением, а также непосредственно после него осуществляла трудовую деятельность в должности учителя в образовательных учреждениях, то время ее очное обучения в педагогическом институте подлежит включению в трудовой стаж, связанный с осуществлением педагогической деятельности. Таким образом, суд не принимает возражения ответчика о невозможности включения в трудовой стаж педагогической деятельности период обучения истца в педагогическом институте в спорный период с 01.09.1985 г. по 21.04.1988 г., так как полагает, что возражения ответчика основаны на неправильном толковании закона. Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к убеждению, что ответчик необоснованно отказал истцу о включении в ее трудовой стаж, связанный с осуществлением педагогической деятельности спорного периода времени - обучение в педагогическом институте с 01.09.1985 г. по 21.04.1988 г. Также суд считает, что данный спорный период подлежит включению в специальный трудовой стаж, следовательно, трудовой стаж Солодовй Е.А. по педагогической деятельности составил свыше 25 лет, а именно 25 лет 00 месяцев 13 дней (учеба в педагогическом институте с 01.09.1985 г. по 21.04.1988 г. - 2 года 7 месяцев 20 дней + педагогический стаж работы в школе 22 года 4 месяца 23 дня). При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец приобрела право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - как лицо не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Поскольку стаж работы истца по педагогической деятельности к моменту обращения с заявлением о назначении пенсии составил более 25 лет, то она имеет право на назначение ей досрочной трудовой пенсии, которая подлежит назначению с 1 ноября 2011 года, то есть с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии. РФ» - ооооов Ответчиком не представлено в суд бесспорных доказательств, подтверждающих правомерность отказа в назначении Солодовой Е.А. досрочной трудовой пенсии, хотя в соответствии со ст.56 ГПК РФ на него судом была возложена такая обязанность. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Солодовой Елены Александровны к Государственному учреждению Отделу Пенсионного фонда РФ по Захаровскому району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить. Признать за Солодовой Еленой Александровной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 1 ноября 2011 года. Обязать Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда РФ по Захаровскому району Рязанской области включить в период осуществления педагогической деятельности Солодовой Елены Александровны время обучения в педагогическом институте с 1 сентября 1985 года по 21 апреля 1988 года (2 года 7 месяцев 20 дней). Обязать Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда РФ по Захаровскому району Рязанской области назначить Солодовой Елене Александровне трудовую пенсию по старости с 1 ноября 2011 года. Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Захаровский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Судья А.В. Евдокимов