РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Захарово                                                                                                 ДД.ММ.ГГГГ                      

Захаровский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Лукашевича В.Е.,

при секретаре Багайдиной Е.О.,

с участием помощника прокурора Захаровского района Шутеевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по заявлениюпрокурора Захаровского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия главы администрации муниципального образования - Плахинское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области,

УСТАНОВИЛ:

ПрокурорЗахаровского районаСмирнов А.В.обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия главы администрации муниципального образования - Плахинское сельское поселение, мотивируя его следующими основаниями.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Захаровского района была проведена проверка, в результате которой выявлено нарушение главой администрации муниципального образования - Плахинское сельское поселение требований Градостроительного кодекса РФ и Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», выразившееся в непринятии мер по разработке генерального плана сельского поселения.

Проверкой установлено, что главой администрации сельского поселения до настоящего времени не подготовлен проект генерального плана муниципального образования - Плахинское сельское поселение.

Неисполнение главой Плахинского сельского поселения обязанности по разработке проекта генерального плана поселения может привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц при реализации приоритетных национальных проектов, связанных с предоставлением земельных участков; к чрезвычайной ситуации и отсутствии нормальных условий для планирования и устойчивого развития территории сельского поселения, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, а также эффективной реализации прав граждан, предусмотренных приоритетными национальными проектами.

Бездействие главы администрации муниципального образования - Плахинское сельское поселение выражается в непринятии мер по разработке генерального плана сельского поселения.

Прокурор района просит признать незаконным бездействие главы администрации муниципального образования - Плахинское сельское поселение; обязать главу администрации муниципального образования разработать проект генерального плана Плахинского сельского поселения и направить его в представительный орган муниципального образования - Плахинское сельское поселение для утверждения, а также установить срок для исполнения указанных требований.

В судебном заседаниипомощникпрокурора Захаровского района Шутеева Т.В. заявление поддержала по основаниям, указанным в описательной части решения, и просила установить срок исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

И.о. главы администрации муниципального образования - Плахинское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области Демидов Ю.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором указал, что с требованиями прокурора согласен в полном объеме, просил установить срок для исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ, а также рассмотреть заявление прокурора в его отсутствие.

Суд, выслушав помощника прокурора района, исследовав материалы дела, считает заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в редакции от 18 июля 2011 года № 243-ФЗ) к вопросам местного значения поселений, в частности, относится утверждение генеральных планов поселения.

Согласно ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности, в частности, относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 18 Градостроительного кодекса РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются генеральные планы поселений.

Из ч. 1 и ч. 2 ст. 24 Градостроительного кодекса РФ следует, что генеральный план поселения утверждается представительным органом местного самоуправления поселения. Решение о подготовке проекта генерального плана принимается главой администрации поселения.

В ч. 3 ст. 24 Градостроительного кодекса РФ (в редакции от 20 марта 2011 года №41-ФЗ) указано, что подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями ст. 9 настоящего Кодекса и с учетом региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

Согласно ч. 12 ст. 24 Градостроительного кодекса РФ глава местной администрации поселения направляет в представительный орган местного самоуправления поселения проект генерального плана.

В судебном заседании установлено, что к компетенции главы администрации муниципального образования - Плахинское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области относится разработка проекта генерального плана сельского поселения.

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Захаровского района проверки выявлено нарушение градостроительного законодательства главой администрации муниципального образования - Плахинское сельское поселение, выразившееся в непринятии мер по разработке проекта генерального плана Плахинского сельского поселения и его ненаправлении в представительный орган сельского поселения на утверждение, что подтверждается справкой о результатах прокурорской проверки (л.д. 7).

Неисполнение главой администрации Плахинского сельского поселения обязанности по подготовке проекта генерального плана поселения может привести к нарушению прав и законных интересов лиц, круг которых определить не представляется возможным, при реализации приоритетных национальных проектов, связанных с предоставлением земельных участков; к чрезвычайной ситуации и отсутствии нормальных условий для планирования и устойчивого развития территории сельского поселения, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, а также эффективной реализации прав граждан, предусмотренных приоритетными национальными проектами.

При таких обстоятельствах заявление прокурора района подлежит удовлетворению.

Согласно ст. ст. 206 и 258 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее руководителя органа местного самоуправления совершить определенные действия, устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и п. 7 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с главы администрации подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Захаровского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие главы администрации муниципального образования - Плахинское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области.

Обязать главу администрации муниципального образования - Плахинское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области разработать проект генерального плана Плахинского сельского поселения и направить его в представительный орган муниципального образования - Плахинское сельское поселение для утверждения.

Вступившее в законную силу решение суда подлежит исполнению главой администрации муниципального образования - Плахинское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с главы администрации муниципального образования - Плахинское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Захаровский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                         В.Е. Лукашевич