РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации село Захарово 9 февраля 2012 года Захаровский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего - судьи Евдокимова А.В., с участиемзаместителя Рязанского межрайонного природоохранного прокурораЛомова А.А., при секретаре Малофеевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Рязанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Безлыченское жилищно-коммунальное хозяйство» о присуждении к исполнению обязанности по выполнению водоохранных мероприятий, УСТАНОВИЛ: Заместитель Рязанского межрайонного природоохранного прокурораобратился в суд с иском в защиту интересов РФ, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Безлыченское жилищно-коммунальное хозяйство» о присуждении к исполнению обязанности по выполнению водоохранных мероприятий, мотивируя его следующими основаниями. Прокуратурой проведена проверка, в результате которой выявлен факт нарушения ООО «Безлыченское ЖКХ» требований Конституции РФ, Водного кодекса РФ, Федеральных законов РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об охране окружающей среды», выразившиеся в ненадлежащем исполнении природоохранного и водоохранного законодательства при сбросе сточных вод в поверхностный водный объект ручей Рябиновка. ООО «Безлыченское ЖКХ» осуществляет электроснабжение, водоснабжение, водоотвод, теплоснабжение, забор и вывоз ТБО и другие виды деятельности на территории Безлыченского сельского поселения Захаровского района, в частности, обслуживает населенные пункты д. Безлычное, с. Федоровское, с. Байдики с августа 2010 года. На основании договора аренды с администрацией Безлыченского сельского поселения обществу передана в аренду канализационная система, расположенная в д. Безлычное и с. Федоровское, а также очистные сооружения в д. Безлычное. При эксплуатации данных канализационных объектов сточные воды сбрасываются в ручей Рябиновка. При этом очистные сооружения находятся в неисправном состоянии и не обеспечивают механическую и биологическую очистку, и работают в качестве отстойников. Канализационные стоки с указанных очистных сооружений поступают в ручей Рябиновка без очистки. Производственный лабораторный контроль качества сбрасываемых канализационных стоков предприятием не организован и не осуществляется. Согласно отчету, представленного предприятием в отдел водных ресурсов Рязанской области Московско-Окского бассейнового водного управления в 2010 году в ручей Рябиновка было сброшено 7,44 тыс.куб.м недостаточно очищенных сточных вод. ООО «Безлыченское ЖКХ» не разработало и не представило на утверждение нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты. Помимо этого, у организации отсутствует решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод и меры по получению данного решения не предпринимались. За нарушения природоохранного законодательства в отношении генерального директора общества возбуждались административные производства по ст.ст. 7.6, 8.14 КоАП РФ. Несоблюдение требований природоохранного законодательства нарушает права, свободы граждан по обеспечению экологической безопасности, а также создает угрозу причинения вреда окружающей среде и здоровью людей. Заместитель прокурора, основывая свои требования на ст.42 Конституции РФ, ст.1,8,9,11,22,35,39,60 Водного кодекса РФ, ст.18 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.19,34,56ФЗ РФ «Об охране окружающей среды», просит присудить ООО «Безлыченское ЖКХ» исполнить обязанность по предоставлению в Министерство природопользования и экологии Рязанской области документов для оформления разрешения на право пользования водным объектом (ручья Рябиновка) с целью сброса сточных вод, предусмотренных Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 844, и получению из указанного Министерства расписки с указанием перечня принятых к рассмотрению документов и даты их получения; обеспечению нормативной очистки сбрасываемых в водный объект - ручей Рябиновка сточных вод организации. Третье лицо - представитель Управления Росприроднадзора по Рязанской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В письменном отзыве на исковое заявление пояснил, что поддерживает исковые требования природоохранного прокурора. Юридическое лицо осуществляет сброс сточных вод в ручей Рябиновка, не имея решения о предоставлении водного объекта в пользование. Кроме того, у него отсутствуют нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты. Также пояснил, что ранее директор ООО «Безлыченское ЖКХ» Авданин С.А. привлекался к административной ответственности по ст. 7.6 и ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ за нарушения закона в области охраны окружающей среды и природопользования. В судебном заседаниизаместитель Рязанского межрайонного природоохранного прокурора исковое заявление поддержал по основаниям, указанным в описательной части решения. Уточнил исковые требования и просил судприсудить ООО «Безлыченское ЖКХ» исполнить обязанность по предоставлению в Министерство природопользования и экологии Рязанской области документов для оформления разрешения на право пользования водным объектом (ручья Рябиновка) с целью сброса сточных вод иобеспечить нормативную очистку сбрасываемых в водный объект - ручей Рябиновка сточных вод организации. Представитель ответчика - ООО «Безлыченское ЖКХ»Авданин С.А. в судебном заседании исковые требования прокурора признал полностью. Просил суд предоставить срок в течение 6 месяцев для исполнения судебного решения. Суд, выслушав заместителя Рязанского межрайонного природоохранного прокурора и представителя ответчика - ООО «Безлыченское ЖКХ», исследовав материалы дела, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст.42 Конституции РФ, ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. от 21.11.2011 г., с изм. от 07.12.2011 г.) и ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 19.07.2011 г., с изм. от 07.12.2011 г.), каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. В п. 8 ст. 1 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 г. №74-ФЗ предусмотрено, что водопользователем является физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом. Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением некоторых прудов, обводненных карьеров. Юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены гл. 3 Кодекса, то есть на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (ст.ст. 8,9). Решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод и (или) дренажных вод содержит сведения об объеме допустимых сбросов сточных вод и (или) дренажных вод, а также требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод и (или) дренажных вод, которые представляются к каждому предприятию дифференцировано по результатам разработанных перед принятием данного решения нормативов допустимых воздействий на водные объекты (ст. 22 Водного кодекса РФ). Согласно ст.11,39,60 Водного кодекса РФ, ст.34,56 ФЗ «Об охране окружающей среды» использование водных объектов для сброса сточных вод осуществляется на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование. Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде. При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя их недопустимости повышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов, а также осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций. В силу ст. 19 ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности осуществляется нормирование в области охраны окружающей среды. Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также нормативных документов в области охраны окружающей среды. Нормативы и нормативные документы в области охраны окружающей среды разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие на основе современных достижений науки и техники с учетом международных правил и стандартов в области охраны окружающей среды. Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии со ст.18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятий спортом, отдыха и в лечебных целях, в том числе водные объекты, расположенные в черте городских и сельских поселений не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденные постановлением Правительства РФ № 844 от 30.12.2006 г. (ред. от 04.03.2009 г.) устанавливают порядок подготовки и принятия решения о предоставлении поверхностного водного объекта или его части в пользование. В судебном заседании установлено, что согласно Уставу ООО «Безлыченское ЖКХ» к компетенции юридического лица относится электроснабжение, водоснабжение, водоотвод, теплоснабжение, забор и вывоз ТБО и другие виды деятельности на территории Безлыченского сельского поселения Захаровского района,в частности, обслуживание населенных пунктов д. Безлычное, с. Федоровское, с. Байдики.На основании договора аренды № 2 от 06.12.2010 г. с администрацией Безлыченского сельского поселения обществу передана в аренду канализационная система, расположенная в д. Безлычное и с. Федоровское, а также очистные сооружения в д. Безлычное (л.д. 18). В ходе проверки, проведенной Рязанским межрайонным природоохранным прокурором, выявлены нарушения природоохранного законодательства и охраны окружающей среды, в том числе водоохранного законодательства. Так установлено, чтоООО «Безлыченское ЖКХ» в процессе эксплуатации канализационных объектов осуществляет сброс сточных вод в ручей Рябиновка.При этом очистные сооружения находятся в неисправном состоянии и не обеспечивают механическую и биологическую очистку, и работают в качестве отстойников. Канализационные стоки с указанных очистных сооружений поступают в ручей Рябиновка без очистки. Производственный лабораторный контроль качества сбрасываемых канализационных стоков предприятием не организован и не осуществляется, в том числе, не разработаны и не представлены на утверждение нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты. Указанные нарушения подтверждаются материалами прокурорской проверки, в том числе объяснением генерального директора ООО «Безлыченское ЖКХ» Авданина С.А. от 27.10.2011 г. (л.д.16), сведениями об использовании воды ООО «Безлыченское ЖКХ» за 2010 г. (л.д. 19-21), сообщением отдела водных ресурсов по Рязанской области Московско-Окского бассейнового водного управления от 19.09.2011 г. № 378 (л.д.22-23), постановлениями о возбуждении производства об административных правонарушениях от 27.10.2011 г. (л.д.24,26), постановлениями о назначении административного наказания №№ 113,114 от 15.11.2011 г. Министерства природопользования и экологии Рязанской области (л.д.25,27). Таким образом, на основании исследованных в судебном заседании доказательств, установлено, что ООО «Безлыченское ЖКХ» в нарушение требований природоохранного законодательства и охраны окружающей среды, в том числе водоохранного законодательства осуществляет водопользование без решения на право пользования водным объектом (ручей Рябиновка) с целью сброса сточных вод, а также без нормативной очистки сбрасываемых в водный объект (ручей Рябиновка) сточных вод Безлыченского сельского поселения. При установленных обстоятельствах суд полагает, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению. Согласно ст.206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от которой прокурор освобожден, подлежит взысканию с ответчика. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление заместителя Рязанского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить. Обязать ООО «Безлыченское жилищно-коммунальное хозяйство» представить в Министерство природопользования и экологии Рязанской области документы для оформления разрешения на право пользования водным объектом (ручья Рябиновка) с целью сброса сточных вод и обеспечить нормативную очистку сбрасываемых в водный объект - ручей Рябиновка сточных вод организации. Вступившее в законную силу решение суда подлежит исполнению ООО «Безлыченское жилищно-коммунальное хозяйство» в срок до 10 августа2012 года. Взыскать с ООО «Безлыченское жилищно-коммунальное хозяйство» в доход федерального бюджета государства госпошлину в сумме 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Захаровский районный суд в течение одного месяца со дня принятия. Судья А.В. Евдокимов