РЕШЕНИЕ

село Захарово                                                                                                 25 января 2011 года                                                                                                         

Судья Захаровского районного суда Рязанской области Евдокимов А.В.,

рассмотрев жалобу начальника Управления сельского хозяйства муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Рязанской области от 20.09.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Рязанской области от 20.09.2010 г. Управление сельского хозяйства муниципального образования - Захаровский муниципальный район признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Начальник Управления сельского хозяйства МО - Захаровский муниципальный район обратился в суд с жалобой на данное постановление, которое просит отменить, как вынесенное с нарушением требований закона и производство по делу прекратить.

Заявитель полагает, что при производстве по делу об административном правонарушении нарушены требования ст. 24.1, 26.1, 26.2, 26.3, 26.6, 26.7, 28.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ. Считает, что постановление об административном правонарушении, вынесенное прокуратурой Захаровского района составлено с нарушением сроков, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ в материалах дела об административном правонарушении отсутствовали документы, являющиеся доказательствами совершения правонарушения.

В судебном заседании представители юридического лица - начальник управления сельского хозяйства МО - Захаровский муниципальный район Крюнчакин А.Д. и Мирманов А.Ж. жалобу поддержали по указанным в ней основаниям.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Рязанской области Васютина Л.А. жалобу не признала, просила в удовлетворении отказать.

Прокурор Захаровского района Смирнов А.В. и помощник прокурора Захаровского района Шутеева Т.В.. жалобу не признали, просили в удовлетворении отказать.

Выслушав представителей юридического лица, государственного инспектора труда, прокурора Захаровского района и помощник прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено.

В период с 24.08.2010 г. по 27.08.2010 г. прокуратурой Захаровского района совместнос Государственной инспекцией труда в Рязанской области проведена проверка исполнения трудового законодательства в Управлении сельского хозяйства МО - Захаровский муниципальный район (л.д. 10-13).

Проверка произведена на основании письма прокуратуры Захаровского района № 11м-10 от 17.08.2010 года в соответствии с распоряжением № 02/-460/28-10 от 23.08.2010 года (л.д.10-11).

Результаты проверки оформлены актом проверки № 37 от 27.08.2010 г., в котором отражены выявленные нарушения требований трудового законодательства.

По результатам проверки Государственной инспекцией труда в Рязанской области начальнику Управления сельского хозяйства Захаровского района выдано предписание № 02-47/28-10 от 27.08.2010 г. об устранении нарушений трудового законодательства (л.д.12-13) и предписание № 02-02-16/28-10 от 27.08.2010 года об отстранении работников Управления от работы, как не прошедших в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда.

       Постановлением и.о. прокурора Захаровского района от 02.09.2010 г. в отношении юридического лица - Управления сельского хозяйства МО - Захаровский муниципальный район возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ (л.д. 14-16).

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекцией труда в Рязанской области Васютиной Л.А. № 02-05-26/28-10 от 20.09.2010 г. юридическое лицо - Управление сельского хозяйства МО - Захаровский муниципальный район признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (л.д. 18-20).

Постановление о назначении административного наказания от 20.09.2010 года обжаловано вышестоящему должностному лицу (л.д.21-22).      

Решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Рязанской области № 02-16/2010 от 08.10.2010 г. в удовлетворении жалобы Управления сельского хозяйства Захаровского района об отмене постановления от 20.09.2010 г. отказано. Постановление № 02-05-26/28-10 от 20.09.2010 г. изменено, путем исключения из раздела «Постановление вступило в законную силу» записи «20.09.2010 г.» и внесения в него же записи «По состоянию на 08.10.2010 г. не вступило в законную силу» (л.д.23-24).

Также в судебном заседании установлено следующее:

Представитель юридического лица - Крюнчакин А.Д. своевременно получил копию постановления и.о. прокурора Захаровского района от 02.09.2010 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 25.1 КоАП РФ и он собственноручно указал, что согласен с постановлением.

По ходатайству представителя юридического лица Крюнчакина А.Д. к материалам дела приобщены документы, свидетельствующие о мерах принятых Управлением сельского хозяйства МО - Захаровский муниципальный район по устранению нарушений трудового законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу (ч.2 ст. 26.3 КоАП РФ).

        Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются время совершения административного правонарушения, объяснение законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

С учетом установленных обстоятельств, суд не принимает доводы представителей юридического лица о том, чтопри возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении нарушены требования КоАП РФ.

Суд считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Управления сельского хозяйства Захаровского района обоснованно возбуждено прокурором в соответствии с его полномочиями, предусмотренными п.1 ст.28.2 КоАП РФ.

При этом суд согласно положениям ст. 28.5 и ст. 4.5 КоАП РФ.

Постановление государственного инспектора труда в Рязанской области от 20.09.2010 г. по делу об административном правонарушении в отношении Управления сельского хозяйства Захаровского района, с учетом изменений, внесенных в него решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Рязанской области № 02-16/2010 от 08.10.2010 г. суд признает соответствующим требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Административное наказание юридическому лицу назначено минимальное с учетом требований ст.ст.4.1; 4.2; 4.3 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что в удовлетворении жалобы, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Рязанской области от 20.09.2010 г. и решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Рязанской области № 02-16/2010 от 08.10.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении Управления сельского хозяйства муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Рязанский областной суд через Захаровский районный суд.

Судья                                                                                                                      А.В. Евдокимов