РЕШЕНИЕ село Захарово 26 января 2011 года Судья Захаровского районного суда Рязанской области Евдокимов А.В., рассмотрев жалобу Архипецкого Александра Леонидовича на постановление начальника управления по охране и контролю животного мира Министерства природопользования и экологии Рязанской области от 06.12.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением начальника управления по охране и контролю животного мира Министерства природопользования и экологии Рязанской области от 06.12.2010 г. Архипецкий А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей. Архипецкий А.Л. обратился в суд с жалобой на данное постановление, которое просит отменить, как вынесенное с нарушением требований закона и производство по делу прекратить. Заявитель полагает, что протокол и постановление по делу об административном правонарушении являются незаконными, так как нарушены требования ст.ст. 24.1, 28.2, 29.10 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении он находился с собранным ружьем на территории ГРОФ «Рыбхоз Воронка» и произвел незаконную охоту без путевки и разрешения. В постановлении об административном правонарушении указано, что он находился на территории охотничьих угодий общего пользования Захаровского района. Полагает, что предъявил инспектору Министерства природопользования и экологии Рязанской области все необходимые для осуществления охоты документы - охотничье-рыболовный билет, разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия, путевку на использование объектов животного мира в целях любительской охоты, разрешение на добычу охотничьих ресурсов, свидетельство о регистрации транспортного средства. Считает, что своими действиями не нарушал закона и производил охоту в соответствии с требованиями ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов…» и Постановления Правительства РФ от 10.01.2009 г. № 18 «О добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты». В судебном заседании Архипецкий А.Л. жалобу поддержал по указанным в ней основаниям. Представитель Министерства природопользования и экологии Рязанской области - старший инспектор отдела государственного контроля и надзора управления по охране и контролю животного мира Кондрашкин В.И. жалобу не признал. Представил письменный отзыв из которого следует, что на основании Распоряжения Правительства Рязанской области от 18.09.2008 г. № 479-р (в ред. от 15.01.2009 г. № 5-р) Рязанскому областному обществу охотников и рыболовов предоставлена территория Захаровского охотничьего хозяйства в административных границах Захаровского района, кроме земельного участка с кадастровым номером № (рыбхоз «Воронка»). Данный земельный участок не закреплен за юридическим лицом и относится к общедоступным охотничьим угодьям. Архипецкий имел разрешение на добычу охотничьих ресурсов на территории охотничьего хозяйства, закрепленную за юридическим лицом. Поскольку Архипецкий не имел разрешения на добычу охотничьих ресурсов на территории охотничьих угодий общего пользования (общедоступных охотничьих угодий) Захаровского района, то в отношении него составлен протокол об административном правонарушении. В связи с чем, считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению. Выслушав заявителя, представителя Министерства природопользования и экологии Рязанской области, изучив материалы дела, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению частичнопо следующим основаниям. В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В соответствии с ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил охоты влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет. На основании п.2 ч.2 ст.7 ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов…» № 209-ФЗ от 24.07.2009 г. (ред. от 28.12.2010 г.) одним из видов охотничьих угодий являются охотничьи угодья, в которых физические лица имеют право свободно пребывать в целях охоты (далее - общедоступные охотничьи угодья). Любительская и спортивная охота осуществляется физическими лицами, указанными в ч. 1 ст. 20 настоящего ФЗ, в закрепленных охотничьих угодьях и общедоступных охотничьих угодьях (ч.1,3 ст.14). Разрешения на добычу охотничьих ресурсов выдаются физическим лицам и юридическим лицам, у которых возникло право на добычу охотничьих ресурсов в соответствии с настоящим ФЗ. Любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ст.29). Любительская и спортивная охота в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства) и разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, указанному в ч. 1 ст. 20 настоящего ФЗ. Лица виновные в нарушении законодательства в области охраны и сохранения охотничьих ресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. К охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудием охоты (ст.57). Согласно п.7 Постановления Правительства РФ от 10.01.2009 г. № 18 (ред. от 25.02.2009 г.) «О добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты» при добывании объектов животного мира лица обязаны иметь при себе охотничий билет, путевку, а также лицензию в случае, установленном абз.1 п.6 Правил. При добывании объектов животного мира с применением оружия лица обязаны иметь при себе также разрешение на оружие в соответствии с требованиями законодательства РФ об оружии. В судебном заседании установлено. Согласно протоколу об административном правонарушении № 927 от 09.10.2010 г. следует, что 09.10.2010 г. в 12 час. 30 мин. Архипецкий А.Л. находился с собранным охотничьим ружьем на территории ГРОФ «Рыбхоз Воронка» без путевки и разрешения, т.е. производил незаконную охоту на уток, чем нарушил п.7 Правил «О добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты», за что ч.1 ст.8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность (л.д.4). Из постановления по делу об административном правонарушении № 233/0Х от 19.10.2010 г. следует, что Архипецкий А.Л. 09.10.2010 г. в 12 час. 30 мин. на территории охотничьих угодий общего пользования Захаровского района производил охоту на уток без разрешения на право добывания объектов животного мира, чем нарушил п.7 Правил добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.01.2009 г. № 18 (л.д.5). Также в судебном заседании установлено, что решением Захаровского районного суда Рязанской области от 29.11.2010 г. вышеуказанное постановление отменено и дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в Министерство природопользования и экологии Рязанской области (л.д.9-11). В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении № 258/0Х от 06.12.2010 г. Архипецкий А.Л. 09.10.2010 г. в 12 час. 30 мин. на территории земельного участка с кадастровым номером № (рыбхоз «Воронка»), являющимся государственным резервным охотничьим фондом (общедоступными угодьями) производил охоту на уток без разрешения на добычу охотничьих ресурсов, чем нарушил ст.ст. 14,29 ФЗ от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», п.7 Правил добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.01.2009 г. № 18. Данным постановлением Архипецкий А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей (л.д.12). Согласно ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место и событие административного правонарушения. На основании п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Суд принимает во внимание, что Архипецкий А.Л. имел разрешение на добычу охотничьих ресурсов на территории Захаровского охотничьего хозяйства, кроме воспроизводимой зоны(л.д.8). При этом суд учитывает, что в судебном заседании и согласно постановлению об административном правонарушении установлено, что местом охоты Архипецкого А.Л. является территория земельного участка с кадастровым номером № (рыбхоз «Воронка»), являющегося государственным резервным охотничьим фондом (общедоступными угодьями). В связи с этим, суд считает, что Архипецкий А.Л., имея разрешение на охоту на территории Захаровского охотничьего хозяйства, не имел разрешения на добычу охотничьих ресурсов на территории охотничьих угодий общего пользования (общедоступных охотничьих угодий) Захаровского района. Суд не принимает доводы заявителя о том, что границы Захаровского охотничьего хозяйства не определены и исходит из того, что заявитель при получении надлежащих документов на охоту должен был самостоятельно выяснить у соответствующих должностных лиц границы территории Захаровского охотничьего хозяйства. Суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст.ст. 24.1; 26.1 и 26.11 КоАП РФ, т.к. в нем всесторонне, полно и объективно отражены все обстоятельства дела. При этом суд полагает, что административное наказание Архипецкому А.Л.назначено без учета характера совершенного правонарушения и личности правонарушителя, в связи с чем, считает, что оно подлежит изменению. На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление начальника управления по охране и контролю животного мира Министерства природопользования и экологии Рязанской области от 06.12.2010 г. № 258/0Х по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении Архипецкого Александра Леонидовича в части назначения административного наказания изменить, назначив Архипецкому Александру Леонидовичу административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей без конфискации орудий охоты. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Рязанский областной суд через Захаровский районный суд. Судья А.В. Евдокимов