ПОСТАНОВЛЕНИЕ
село Захарово 24 мая 2011 года
Судья Захаровского районного суда Рязанской области Лукашевич В.Е.
с участием защитника индивидуального предпринимателя Раскевича Ю.В. - адвоката Раскевич Е.А., представившей доверенность от 20 мая 2011 года и ордер коллегии адвокатов <данные изъяты> от 23 мая 2011 года,
главного специалиста-эксперта территориального отдела управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе <данные изъяты>
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Раскевича Юрия Владимировича,
УСТАНОВИЛ:
С 13 апреля 2011 года по 27 апреля 2011 года главным специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе <данные изъяты> была проведена внеплановая проверка деятельности индивидуального предпринимателя Раскевича Ю.В. в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <данные изъяты>
По результатам административного расследования был составлен протокол об административном правонарушении № 265 от 27 апреля 2011 года, из которого следует, что в нарушение ст. 8 Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Постановления Правительства РФ № 584 от 16 июля 2009 года «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» индивидуальный предприниматель Раскевич Ю.В. в кафе «<данные изъяты>» с 30 декабря 2010 года осуществляет предпринимательскую деятельность в виде розничной торговли продовольственными товарами и общественного питания без уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
В действиях ИП Раскевича Ю.В. главный специалист-эксперт ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе <данные изъяты> усмотрел административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.
Индивидуальный предприниматель Раскевич Ю.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступало.
Защитник Раскевич Е.А. в судебном заседании просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события правонарушения, при этом пояснила, что ИП Раскевич Ю.В. не осуществлял предпринимательскую деятельность в виде розничной торговли продовольственными товарами и общественного питания в кафе «<данные изъяты>». Данные виды деятельности осуществляло ООО «<данные изъяты>», исполнительным директором которого является Раскевич Ю.В.. В подтверждение указанных фактов защитником были представлены документы ООО «<данные изъяты>».
Главный специалист-эксперт территориального отдела управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе <данные изъяты> пояснил, что заявления и возражения от ИП Раскевича Ю.В. при ознакомлении с протоколом не поступили. Он не отрицал факт совершения им административного правонарушения.
Суд, заслушав защитника, главного специалиста-эксперта, исследовав материалы дела, считает, что данное административное дело подлежит прекращению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ предусмотрено, что непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно ст. 8 ФЗ № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в редакции от 28 декабря 2010 года) юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный Правительством РФ в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством РФ перечнем работ и услуг в составе, в том числе, такого вида деятельности как предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания и розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с ФЗ) (ч. 1-2). Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или представления услуг (ч. 5). Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют вышеуказанный вид деятельности, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности несут ответственность в соответствии с законодательством РФ (ч. 9).
Постановлением Правительства РФ № 584 от 16 июля 2009 года (в редакции от
23 октября 2010 года) утверждены «Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений», которые устанавливают порядок предоставления и учета уведомлений, а также перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление.
Согласно распоряжению генерального директора ООО «<данные изъяты>» <данные изъяты> исполнительным директором ООО «<данные изъяты> с 25 декабря 2010 года назначен Раскевич Юрий Владимирович.
Из накладных от 23 декабря 2010 года, 24 декабря 2010 года, 2 января 2011 года, 13 января 2011 года, 20 января 2011 года, 17 февраля 2011 года, 25 февраля 2011 года, 11 марта 2011 года, 10 апреля 2011 года, 13 апреля 2011 года следует, что получателем продовольственных товаров является ООО «<данные изъяты>», основными видами деятельности которого являются организация общественного питания и розничная торговля продовольственными товарами.
В судебном заседании установлено, что работники кафе «<данные изъяты> - повар и бармен состоят в трудовых отношениях с ООО «<данные изъяты>».
Таким образом, исследуя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения, а именно осуществления в кафе «<данные изъяты>» предпринимательской деятельности в виде розничной торговли продовольственными товарами и общественного питания, индивидуальным предпринимателем Раскевичем Ю.В. материалами дела не подтверждается, в связи с этим он не может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Раскевича Юрия Владимировича за отсутствием события административного правонарушения по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Рязанский облсуд через Захаровский районный суд.
Судья В.Е. Лукашевич