село Захарово                                                                                             16 октября 2012 года

Судья Захаровского районного суда Рязанской области Евдокимов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива «Заречье»,

УСТАНОВИЛ:

С 27 сентября по 2 октября 2012 года государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по Рязанской области Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена плановая выездная проверка СПК «Заречье» обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - системы газопотребления предприятия.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 25 ССВ/12 от 02.10.2012 г. следует, что в нарушение п.п. 1.1.6, 5.9.10 ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 г. № 9; ч.1 ст. 6, ч.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ в деятельности юридического лица установлены следующие нарушения при эксплуатации технического устройства - газовой горелки, входящего в состав опасного производственного объекта - система газопотребления предприятия, а именно: автоматика безопасности и регулирования не срабатывает на понижения давления газа за пределы области устойчивой работы; нет лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ, то есть СПК «Заречье» совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ. Данные нарушения подтверждаются также актом проверки № 5/28-692-2012 от 02.10.2012 г. и предписанием № 5/28-692-2012 от 02.10.2012 г.

В судебном заседании заинтересованное лицо-государственный инспектор отдела по надзору за промышленной безопасностью по Рязанской области Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Спиридонов С.В. подтвердил вину СПК «Заречье» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.Считал необходимым применить к юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации системы газопотребления предприятия (технического устройства - газовой горелки), расположенного по адресу: Захаровский район, д. Грачевкана срок 60 суток; решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения вышеуказанного административного наказания.

Представитель юридического лица - СПК «Заречье» по доверенности Корсаков А.Ф. вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал полностью, и пояснил, что юридическое лицо в настоящее время занимается устранением нарушений правил эксплуатации системы газопотребления предприятия.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. (ред. от 25.06.2012 г.) к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 9 указанного Федерального закона установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.

«Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ-12-529-03, утвержденные Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003 г. № 9 устанавливают специальные требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, монтажу, реконструкции и эксплуатации систем газораспределения и газопотребления природными газами, используемыми в качестве топлива, а также к применяемому в этих системах оборудованию (техническим устройствам).

Деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов систем газораспределения (эксплуатация газовых сетей) и газопотребления (эксплуатация взрывоопасных объектов), а также экспертизе промышленной безопасности этих объектов подлежит лицензированию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 1.1.6 Правил).

Газоиспользующие установки должны оснащаться системой технологических защит, прекращающих подачу газа в случаях: погасания факела горелки; отклонения давления газа перед горелкой за пределы области устойчивой работы; понижения давления воздуха ниже допустимого (для двухпроводных горелок); уменьшения разрежения в топке (кроме топок, работающих под наддувом); прекращения подачи электроэнергии или исчезновения напряжения на устройствах дистанционного и автоматического управления и средствах измерения (п. 5.9.10 Правил).

Вина СПК «Заречье» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 25 ССВ/12 от 02.10.2012 г. (л.д.7-8); распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица № 1651-р от 10.09.2012 г. (л.д.9-12); распоряжением № 1662-р от 12.09.2012 г. (л.д.13); актом проверки СПК «Заречье» № 5/28-692-2012 от 02.10.2012 г. (л.д.16-21); предписанием № 5/28-692-2012 от 02.10.2012 г. (л.д.22-26), согласно которым в нарушение п.п. 1.1.6, 5.9.10 ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 г. № 9; ч.1 ст. 6, ч.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ в деятельности юридического лица установлены следующие нарушения при эксплуатации технического устройства - газовой горелки, входящего в состав опасного производственного объекта - система газопотребления предприятия, а именно: автоматика безопасности и регулирования не срабатывает на понижения давления газа за пределы области устойчивой работы; нет лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ; свидетельствами о постановке на учет юридического лица в налоговом органе (л.д.28-30,51); Уставом СПК «Заречье» и изменениями в Уставе (л.д.31-47); выпиской из протокола № 21 от 13.02.2008 г. (л.д.48); выпиской из 01 счета СПК «Заречье» от 01.03.2012 г. (л.д.49).

Из материалов дела следует, что к СПК «Заречье» временный запрет деятельности применен не был.

Выслушав государственного инспектора, объяснения представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд считает вину СПК «Заречье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, полностью доказанной.

Обсуждая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер совершенного юридическим лицом правонарушения, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.     

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административное наказание юридического лица, суд не усматривает.

Согласно ч.2 ст. 29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности юридических лиц, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Учитывая изложенное, а также то, что нарушения правил эксплуатации системы газопотребления в СПК «Заречье» создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, техногенной катастрофы, причинения вреда окружающей среды, суд считает необходимым применить к юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении системы газопотребления предприятия (технического устройства - газовой горелки), расположенного по адресу: Захаровский район, д. Грачевка, так как применение менее строгого вида наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Однако судья не вправе понудить лицо исполнить возложенную на него обязанность иначе как назначением наказания, предусмотренного ст. 3.2 КоАП РФ.

Таким образом, требование государственного инспектора о разрешении вопроса о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности не может быть удовлетворено судом, поскольку оно не предусмотрено положениями ст. 3.2 КоАП РФ.     

        На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.9.1, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - сельскохозяйственный производственный кооператив «Заречье» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в прекращении системы газопотребления предприятия, а именно технического устройства - газовой горелки, расположенной по адресу: Рязанская область, Захаровский район, д. Грачевка сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 16 октября 2012 года.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12. КоАП РФ, суд на основании ходатайства юридического лица может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Захаровский районный суд Рязанской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                              А.В. Евдокимов