П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по итогам предварительного слушания

03 февраля 2012 года г. Новосибирск

Заельцовский федеральный районный суд общей юрисдикции в составе:

Председательствующего судьи Матиенко М. В.,

Государственного обвинителя Салтыковой Е.Г.,

обвиняемого Дресвянникова ВЛ.,

защитника Коноплевой НА, представившей удостоверение № 22 и ордер № 638,

При секретаре Усовой И.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении

ДРЕСВЯННИКОВА ВЛАДИМИРА ЛЕОНИДОВИЧА, 22.06.1944 года рождения, уроженца г. Томска, имеющего высшее образование, женатого, работающего главным врачом ФКУ « Новосибирская ПБСТИН», зарегистрированного и проживающего г. Новосибирск ул. Никитина, 2\1 кв.52, ранее не судимого,

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ст.292 ч.1, ст. 292 ч.1, ст. 292 ч.1 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Дресвянников ВЛ совершил служебный подлог. Преступления совершены в Заельцовском районе г.Новосибирска при следующих обстоятельствах.

Эпизод № 1

Дресвянников В.Л., являясь должностным лицом - главным врачом
Федерального государственного учреждения «Новосибирская психиатрическая больница специализированного типа с интенсивным наблюдением Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (далее по тексту - ФГУ «Новосибирская ПБСТИН») на постоянной основе выполняя организационно – распорядительные, административно - хозяйственные функции в указанном государственном учреждении, назначен на данную должность на основании приказа Министра здравоохранения № 177-01 от 05.02.2001года, в своей служебной деятельности обязан руководствоваться Уставом учреждения, должностной инструкцией главного врача ФГУ «Новосибирская ПБСТИН», законами РФ и иными нормативно - правовыми актами по вопросам здравоохранения, обязан знать организацию планово - экономической и финансовой деятельности учреждений здравоохранения, порядок заключения и исполнения договоров.

В соответствии со своими должностными обязанностями, Уставом ФГУ «Новосибирская ПБСТИН», Дресвянников В.Л., как главный врач указанного государственного учреждения, осуществляет руководство учреждением здравоохранения в соответствии с действующим законодательством, определяющим деятельность органов и учреждений здравоохранения, представляет учреждение здравоохранения в государственных, судебных, страховых и арбитражных органах, распоряжается в соответствии с законодательством РФ его имуществом и средствами, заключает договоры, осуществляет анализ деятельности учреждения здравоохранения, и на основе оценки показателей его работы принимает необходимые меры по улучшению форм и методов работы учреждения; подотчетен в своей деятельности Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию РФ, организует работу учреждения и несет ответственность за его деятельность. Согласно Уставу целями и предметом деятельности ФГУ «Новосибирская ПБСТИН» является осуществление принудительных мер медицинского характера по назначению суда в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами, совершивших общественно опасные деяния по основанию и в порядке, установленном действующим законодательством РФ, стационарное обследование и лечение, психосоциальная и трудовая реабилитация, психологическая, психотерапевтическая и наркологическая помощь, медицинская деятельность и пр., ФГУ «Новосибирская ПБСЦИН» обязано нести ответственность в соответствии с законодательством РФ за нарушение обязательств, отчитываться перед Федеральным агенством по здравоохранению и социальному развитию РФ (далее - Агентство), отчитываться перед Агентством за состояние и использование имущества и денежных средств, предоставлять необходимую сметно-финансовую документацию в полном объеме утвержденных форм и по всем видам деятельности, при этом за ненадлежащее исполнение обязанностей и искажение государственной отчетности, должностные лица ФГУ «Новосибирская ПБСТИН» несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

21.01.2005 года между ФГУ «Новосибирская ПБСТИН», (правопреемником которого является ФГУ «Новосибирская ПБСТИН»), в лице главного врача Дресвянникова В.Л. (далее - Заказчик), с одной стороны и ООО «СтройОптимекс», в лице директора Пасконной Т.Д. (далее – Генподрядчик) заключен договор генерального подряда № 3 (далее – Договор) на выполнение работ по строительству контрольно-пропускных пунктов и охранных мероприятий по ул. Охотская, 90 г. Новосибирска.

В соответствии с условиями указанного Договора, дополнительного соглашения к нему № 4 от 21.05.2008 года Генподрядчик принял на себя обязательства по выполнению работ по строительству контрольно- пропускных пунктов и охранных мероприятий по д. 90 ул. Охотская г. Новосибирска в соответствии с проектно-сметной документацией, с качеством, соответствующим требованиям действующих Строительных Норм и Правил, начало строительства определено датой подписания Договора, окончание работ - 31.12.2008 года, при этом Генподрядчик обязан за три дня до окончания работ письменно уведомить об этом Заказчика, после чего, стороны составляют акт КС-2 в двух экземплярах, акты подписывают уполномоченные стороны, в случае если у Заказчика выявляются замечания или претензии к выполненным работам, Заказчик вправе предъявить их Генподрядчику в течении одного года после окончания работ в письменном виде, технический надзор за строительством на объектах осуществляет технадзор Заказчика; в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из сторон принятых на себя обязательств по Договору, виновная сторона несет ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ. Стоимость работ по Договору определена сторонами в 75 000 000 рублей, на основании Дополнительного соглашения к Договору от 21.05.2008 года увеличена на 21 401 606 рублей 84 копейки, в сумме составила 96 401 606 рублей 84 копейки.

В период времени до 25.06.2008 года, более точного времени в ходе следствия установить не представилось возможным, у Дресвянникова В.Л., являющегося должностным лицом - главным врачом ФГУ «Новосибирская ПБСТИН», из иной личной заинтересованности возник преступный умысел, направленный на совершение служебного подлога, то есть внесения в официальные документы - акты формы КС-2 по Договору заведомо ложных сведений.

В период времени с 25.06.2008 года по 01.07.2008 год Дресвянников В.Л., находясь в помещении ФГУ «Новосибирская ПБСТИН», расположенном по адресу: г. Новосибирск Заельцовский район ул. Охотская, 90, реализуя cвой преступный умысел на совершение служебного подлога, действуя из иной личной заинтересованности, выраженной в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера, желании приукрасить действительное положение вещей, а именно, отчитаться перед Государственным заказчиком в лице Министерства здравоохранения и социального развития РФ, а также перед Агентством о выполненных в полном объеме обязательства по указанному Договору в рамках целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 годы)», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 10.05.2007года № 280, то есть о полном освоении выделенных на реализацию Договора средств федерального бюджета и достижении целей бюджетного финансирования, что свидетельствовало бы об осуществлении Дресвянниковым В.Л. должного контроля за ходом и результатами проведения строительных работ Генподрядчиком по Договору, так как это входило в его служебные обязанности, с целью формирования положительного образа себя как главного врача ФГУ «Новосибирская ПБСТИН», желая показать эффективность своей работы перед работодателем, осознавая, что действия нарушают нормальную деятельность государственных учреждений, к которым относится ФГУ «Новосибирская ПБСТИН», связанную с выпуском официальных документов, реализацией целей лечебного учреждения, закрепленных в Уставе, исполнением Договора в рамках указанной целевой программы, умышленно внес в официальные документы, то есть документы, удостоверяющие юридически значимый факт -выполнения Генподрядчиком обязательств, взятых по Договору, освобождающий Генподрядчика от обязанности возврата положительной разницы между общей суммой контракта и суммой фактических расходов на его выполнение, а также недоимки, связанной с нарушением принятых договорных обязательств, заведомо для него ложные сведения о принятии фактически невыполненных работ ООО «СтройОптимекс» по строительству контрольно пропускных пунктов учреждения, удостоверив их выполнение своей подписью и печатью ФГУ «Новосибирская ПБСТИН» в актах формы КС-2 от 25.06.2008 №1, от 30.06.2008 б/н, от 01.07.2008 №4, от 01.07.2008 №6, от 01.07.2008 № 10, от 01.07.2008 №3, от 01.07.2008 №1, от 01.07.2008; N°8, завысив, тем самым, показатели фактически выполненных объемов работы по Договору на общую сумму 12 740 886, 57 рублей.

В результате действий главного врача Дресвянникова В.Л. по платежным поручениям № 135 от 20.05.2008, № 164 от 30.06.2008, № 178 от 04.07.2008, № 181 от 07.07.2008, № 180 от 07.07.2008, № 176 от 04.07.20018, № 177 от 04.07.2008, № 179 от 07.07.2008 Заказчиком излишне произведена оплата ООО «СтройОптимекс» строительных работ на сумму 12 740 886, 57 рублей, при том, что фактически работы по Договору в полном объеме были выполнены Генподрядчиком лишь 30.09.2009 года.

Эпизод № 2

Кроме того, Дресвянников В.Л., являясь должностным лицом - главным врачом Федерального государственного учреждения «Новосибирская психиатрическая больница специализированного типа с интенсивным наблюдением Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (далее по тексту - ФГУ «Новосибирская ПБСТИН»), на постоянной основе выполняя организационно - распорядительные административно хозяйственные функции в указанном государственном учреждении, назначен на данную должность на основании приказа Министра здравоохранения № 177-01 от 05.02.2001, в своей служебной деятельности обязан руководствоваться Уставом учреждения, должностной инструкцией главного врача ФГУ «Новосибирская ПБСТИН», законами РФ; и иными нормативно - правовыми актами по вопросам здравоохранения, обязан знать организацию планово - экономической и финансовой деятельности учреждений здравоохранения, порядок заключения и исполнения договоров.

В соответствии со своими должностными обязанностями, Уставом ФГУ «Новосибирская ПБСТИН», Дресвянников В.Л., как главный врач указанного государственного учреждения, осуществляет руководство учреждением здравоохранения в соответствии с действующим законодательством, определяющим деятельность органов и учреждений здравоохранения, представляет учреждение здравоохранения в государственных, судебных, страховых и арбитражных органах, распоряжается в соответствии с законодательством РФ его имуществом и средствами, заключает договоры, осуществляет анализ деятельности учреждения здравоохранения и на основе оценки показателей его работы, принимает необходимые меры по улучшению форм и методов работы учреждения; подотчетен в своей деятельности Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию РФ, организует работу учреждения и несет ответственность за его деятельность. Согласно Уставу, целями и предметом деятельности ФГУ «Новосибирская «ПБСТИН» является осуществление принудительных мер медицинского характера по назначению суда в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами, совершивших общественно опасные деяния по основанию и в порядке, установленном действующим законодательством РФ, стационарное обследование и лечение, психосоциальная и трудовая реабилитация, психологическая, психотерапевтическая и наркологическая помощь, медицинская деятельность и пр., ФГУ «Новосибирская ПБСТИН» обязано нести ответственность в соответствии с законодательством РФ за нарушение обязательств, отчитываться перед Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию РФ (далее -Агентство), отчитываться перед Агентством за состояние и использование имущества и денежных средств, предоставлять необходимую сметно-финансовую документацию в полном объеме утвержденных форм и по всем видам деятельности, при этом, за ненадлежащее исполнение обязанностей и искажение государственной отчетности, должностные лица ФГУ «Новосибирская ПБСТИН» несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

22.09.2008 года между ФГУ «Новосибирская ПБСТИН», в лице главного врача Дресвянникова В.Л. (далее - Заказчик), с одной стороны и ООО «Группа Стандарт», в лице директора Клочихина А.Н. (далее - Подрядчик) заключен договор № 2 (далее - Договор) на выполнение работ по комплексному капитальному ремонту помещений 1-го и 2-го этажей здания Федерального государственного учреждения «Новосибирская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию».

В соответствии с условиями указанного договора, Подрядчик принял на себя обязательства по комплексному капитальному ремонту помещений 1-го и 2-го этажей здания Федерального государственного учреждения «Новосибирская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» с качеством, соответствующим требованиям действующих Строительных Норм и Правил начало строительства определено 25.09.2008, окончание работ - 25.12.2008, по окончании проведения работ по Договору сторонами подписывается акт приемки выполненных работ, надзор за ходом и качеством проведения работ осуществляет Заказчик; в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из сторон принятых на себя обязательств по Договору, виновная сторона несет ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ, в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных договором, Заказчик вправе потребовать уплату неустойки. Стоимость работ по Договору определена сторонами в 18973629 рублей 60 копеек.

В период времени до 31.10.2008 года, более точно время в ходе следствия установить не представилось возможным, у Дресвянникова В.Л., являющегося должностным лицом – главным врачом ФГУ «Новосибирская ПБСТИН», из иной личной заинтересованности возник преступный умысел, направленный на совершение служебного подлога, то есть внесение в официальные документы - акты формы КС-2 по Договору заведомо ложных сведений.

В период с 31.10.2008 года по 15.12.2008 года, реализуя возникший
преступный умысел, находясь на своем рабочем месте в ФГУ
«Новосибирская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», расположенном по адресу: город Новосибирск, Заельцовский район, ул. Охотская, 90, главный врач Дресвянников В.Л., реализуя свой преступный умысел на совершение служебного подлога, действуя из иной личной заинтересованности, выраженной в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера, желании приукрасить действительное положение вещей, а именно, отчитаться перед Министерством здравоохранения и социального развития РФ, а также, перед Агентством о выполненных в полном объеме обязательствах по указанному Договору, то есть о полном освоении выделенных на реализацию Договора средств федерального бюджета и достижении целей бюджетного финансирования, что свидетельствовало бы об осуществлении Дресвянниковым В.Л. должного контроля за ходом и результатами проведения строительных работ Подрядчиком по Договору, так как это входило в его служебные обязанности, с целью формирования положительного образа себя, как главного врача ФГУ «Новосибирская ПБСТИН», осознавая, что его действия нарушают нормальную деятельность государственных учреждений, к которым относится ФГУ «Новосибирская ПБСТИН», связанную с выпуском официальных документов, реализаций целей лечебного учреждения, закрепленных в Уставе, умышленно внес в официальные документы, то есть документы, удостоверяющие юридически значимый факт - выполнения Подрядчиком обязательств, взятых Договору, освобождающий Подрядчика от обязанности возврата положительной разницы между общей суммой контракта и суммой фактических расходов на его выполнение, а также недоимки, связанной с нарушением принятых договорных обязательств, заведомо для него ложные сведения о принятии фактически невыполненных работ ООО «Группа Стандарт» по комплексному капитальному ремонту помещений 1-го и 2-го этажей административного корпуса (блок №6) и удостоверил их выполнение своей подписью в актах формы КС-2 от 31.10.2008 № 1, от 31.10.2008 № 2, от 31.10.2008 № 3, от 15.11.2008 № 7, от 28.11.2008 № 4, от 30.11.2008 №,6, от, 30.11.2008 №5, от 15.12.2008 № 8, от 15.12.2008 № 9, от 15.12.2008 № 10, завысив, тем самым, показатели фактически выполненных объемов работ по Договору на общую сумму 6 566 403,82 рублей.

В результате действий главного врача Дресвянникова В. Л. по платежным поручениям от 25.09.2008 №286, от 28.11.2008 №363, от 28.11.2008 № 362, от 28.11.2008 № 364, от 09.12.2008 № 405, от 09.12.2008 №. 403, от 09.12.2008 № 404, от 09.12.2008 № 402, от 18.12.2008 № 436 излишне произведена оплата ООО «Группа Стандарт» строительных работ на сумму 6 566 403,82 рублей, при том, что фактически работы по Договору в полном объеме, были выполнены Генподрядчиком лишь 30.05.2009 года.

Эпизод № 3

Кроме того, Дресвянников В.Л., являясь должностным лицом - главным врачом Федерального государственного учреждения «Новосибирская психиатрическая больница специализированного типа с интенсивным наблюдением Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (далее по тексту - ФГУ «Новосибирская ПБСТИН»), на постоянной основе выполняя организационно - распорядительные административно - хозяйственные функции в указанном государственном учреждении, назначенный на данную должность на основании приказа Министра здравоохранения № 177-01 от 05.02.2001, в своей служебной деятельности обязан руководствоваться Уставом учреждения, должностной инструкцией главного врача ФГУ «Новосибирская ПБСТИН», законами РФ и иным нормативно - правовыми актами по вопросам здравоохранения, обязан знать организацию планово - экономической и финансовой деятельности учреждений здравоохранения, порядок заключения и исполнения договоров.

В соответствии со своими должностными обязанностями, Уставом ФГУ «Новосибирская ПБСТИН», Дресвянников В.Л., как главный врач указанного государственного учреждения, осуществляет руководство учреждением здравоохранения в соответствии с действующим законодательством, определяющим деятельность органов и учреждений здравоохранения, представляет учреждение здравоохранения в государственных, судебных, страховых и арбитражных органах, распоряжается в соответствии с законодательством РФ его имуществом и средствами, заключает договоры, осуществляет анализ деятельности учреждения здравоохранения и на основе оценки показателей его работы, принимает необходимые меры по улучшению форм и методов работы учреждения; подотчетен в своей деятельности Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию РФ, организует работу учреждения и несет ответственность за его деятельность. Согласно Уставу, целями и предметом деятельности ФГУ «Новосибирская ПБСТИН» является осуществление принудительных мер медицинского характера по назначению суда в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами, совершивших общественно опасные деяния по основанию и в порядке, установленном действующим законодательством РФ, стационарное обследование и лечение, психосоциальная и трудовая реабилитация, психологическая, психотерапевтическая и наркологическая помощь, медицинская деятельность и пр., ФГУ «Новосибирская ПБСТИН» обязано нести ответственность в соответствии с законодательством РФ за нарушение обязательств, отчитываться перед Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию РФ (далее - Агентство), отчитываться перед Агентством за состояние и использование имущества и денежных средств, предоставлять необходимую сметно- финансовую документацию в полном объеме утвержденных форм и по всем видам деятельности, при этом, за ненадлежащее исполнение обязанностей и искажение государственной отчетности, должностные лица ФГУ « Новосибирская ПБСТИН» несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

01.12.2008 года между ФГУ «Новосибирская ПБСТИН», в лице главного врача Дресвянникова В.Л. (далее - Заказчик), с одной стороны и ООО «Группа Стандарт», в лице директора Клочихина А.Н. (далее - Подрядчик) заключен договор № 06 (далее - Договор) на выполнение работ по комплексному капитальному ремонту лечебного отделения Федерального государственного учреждения «Новосибирская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивные наблюдением Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию».

В соответствии с условиями указанного договора, Подрядчик принял на себя обязательства по комплексному капитальному ремонту лечебного отделения Федерального государственного учреждения «Новосибирская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию с качеством, соответствующим требованиям действующих Строительных Норм и Правил, начало строительства определено 05.12.2008, окончание работ - 25.03.2009, по окончании проведения работ по Договору сторонами подписывается акт приёмки выполненных работ, надзор за ходом и качеством проведения работ осуществляет Заказчик; в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из сторон принятых на себя обязательств по Договору, виновная сторона несет ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ, в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных договором, Заказчик вправе потребовать уплату неустойки. Стоимость работ по Договору определена сторонами в 13167284 рублей 88 копеек и увеличена на основании Дополнительного соглашения № 1 к Договору на 3141815, 83 рубля, в сумме составила 16309100,71 рублей.

В период времени до 24.12.2008 года, более точно время в ходе следствия установить не представилось возможным, у Дресвянникова В.Л., являющегося должностным лицом - главным врачом ФГУ «Новосибирская ПБСТИН», из иной личной заинтересованности возник преступный умысел, направленный на совершение служебного подлога, то есть внесение в официальные документы - акты формы КС-2 по Договору заведомо ложных сведений.

24.12.2008 года, реализуя возникший преступный умысел, находясь на своем рабочем месте в ФГУ «Новосибирская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», расположенном по адресу: город Новосибирск, Заельцовский район ул. Охотская, 90, главный врач Дресвянников В.Л., реализуя свой преступный умысел на совершение служебного подлога, действуя из иной личной заинтересованности, выраженной в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера, желании приукрасить действительное положение вещей, а именно, отчитаться перед Министерством здравоохранения и социального развития РФ, а также перед Агентством о выполненных в полном объеме обязательствах по указанному Договору, то есть о полном освоении выделенных на реализацию Договора средств федерального бюджета и достижении целей бюджетного финансирования, что свидетельствовало бы об осуществлении Дресвянниковым В.Л. должностного контроля за ходом и результатами проведения строительных работ Подрядчиком по Договору, так как это входило в его служебные обязанности, с целью формирования положительного образа себя, как главного врача ФГУ «Новосибирская ПБСТИН», осознавая, что его действия нарушают нормальную деятельность государственных учреждений, к которым относится ФГУ «Новосибирская ПБСТИН», связанную с выпуском официальных документов, реализацией целей лечебного учреждения закрепленных в Уставе, исполнением Договора, умышленно внес в официальные документы, то есть документы, удостоверяющие юридически значимый факт - выполнения Подрядчиком обязательств, взятых по Договору, освобождающий Подрядчика от обязанности возврата положительной разницы между общей суммой контракта и суммой фактических расходов на его выполнение, а также недоимки, связанной с нарушением принятых договорных обязательств, заведомо для него ложные сведения о принятии фактически невыполненных работ по комплексному капитальному ремонту лечебного отделения ФГУ «Новосибирская ПБСТИН», удостоверил их выполнение своей подписью в актах формы КС-2 от 24.12.2008 №1 (на сумм 2196438,68 рублей), от 24.12.2008 №11, от 24.12.2008 №3, от 24.12.2008№ 1 (на сумму 8174932,62 рубля), от 24.12.2008 б/н, от 24.12.2008 № 2 над фактически выполненными объемами работ на общую сумму 6555416, 59 рублей.

В результате действий главного врача Дресвянникова B.JI по платежным поручениям от 15.12.2008 №417, от 29.12.2008 №482, от 29.12.2008 №480, от 29.12.2008 №481