5
Дело № 2-1219/10
Поступило в суд 15 февраля 2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«22» апреля 2010 года г. Новосибирск
Федеральный районный суд общей юрисдикции Заельцовского района г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Черных С.В.
С участием представителя стороны Радич И.В.
При секретаре Житихиной Ю.И.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жердевой Натальи Васильевны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указала, что с 12.08.1982 года и по настоящее время она работает в МУЗ Городской клинической больнице №34 в должности медицинской сестры. Ранее до 24.07.2000 года отделение, в котором работала, имело наименование «токсикологическое отделение», «реанимация токсикологического отделения», начиная с указанной даты отделение именуется «палатной реанимации и интенсивной терапии в токсикологическом отделении». Однако, как до даты переименования, так и после нее трудовые функции истицы были одинаковыми.
В 2007 году, имея необходимый для досрочного назначения пенсии 30 летний стаж, обратилась в Управление ПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска с соответствующим заявлением о назначении пенсии по старости.
09.07.2007 года комиссия по пенсионным вопросам отказала в назначении досрочной трудовой пенсии, указав на отсутствие стажа, на соответствующих работах, требуемых для назначения пенсии по старости досрочно. При исчислении стажа комиссией пенсионного фонда не были включены в льготный стаж периоды ее работы в период с 26.08.1992 г. по 11.11.2002 года в Городской клинической больнице ххх, в связи с тем, что поименованное отделение, в котором исполняла трудовые функции не предусмотрено Приказом №377 и Перечнем от 22.09.1999 г., в штатном расписании не выделена палата реанимации и интенсивной терапии, поименованная должность не предусмотрена соответствующим перечнем должностей.
Кроме того, пенсионным фондом не был учтён период её работы в должности операционной медицинской сестры отделения гравитационной хирургии в МСЧ «Новосибирскоблавтотранс» с 19.10.1993 года по 31.08. 1994 года. Не были включены в специальный стаж периоды с 18.01.1990 года по 15.03.1990 года, с 02.03.1993 года по 31.03.1993 года, с 11.01.1996 года по 08.02.1996 года, с 07.03.2002 года по 04.04.2002года, как периоды прохождения курсов повышения квалификации.
Однако, в период трудовой деятельности в медицинском учреждении, её трудовые функции были неизменны на протяжении всего периода времени работы в должности медицинской сестры, начиная с 12.08.1982 года и во время наименования отделения «токсикологическое отделение», «реанимация токсикологического отделения» и во время наименования отделения «палатной реанимации и интенсивной терапии в токсикологическом отделении».
Считает отказ пенсионного фонда в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной иной деятельностью по охране здоровья населения, незаконным, т.к. имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной иной деятельностью по охране здоровья населения. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе города Новосибирска назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный фонд за назначением соответствующей пенсией л.д. 4-6,л.д. 91-93).
Истица Жердева Н.В. в судебном заседании требования поддержала, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, дополнительно суду пояснила, что, в спорный период осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, которое неоднократно меняло свою организационно-правовую форму, однако деятельность учреждения всегда была направлена на охрану здоровья населения, характер ее работы, обязанности не менялись, ее работа в спорный период была связана с медицинской деятельностью, имеет соответствующее медицинское образование, в связи с чем считает, что имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска Валентова К.С., действующая на основании доверенности л.д. 34) в судебном заседании исковые требования Жердевой Н.В. не признала по основаниям изложенных в письменном отзыве л.д. 94-98).
Суд, исследовав материалы дела, обозрев в судебном заседании материалы пенсионного дела Жердевой Н.В., заслушав объяснения сторон, полагает, что исковые требования Жердевой Н.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается лицам, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) (п. 9).
В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. включены - средний медицинский персонал, в том числе медицинская сестра, осуществляющих свою деятельность, в таких учреждениях как больницы всех наименований, поликлиники всех наименований, центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и др..
Из копии трудовой книжки Жердевой Н.В., приказа о внесении изменений в трудовую книжку от 05.04.2007 года хххДК, следует, что 12.08.1982 года истица была принята на должность медицинской сестры в нефрологическое отделение Городской клинической больницы ххх, 16.06.1987 года – переведена на должность медицинской сестры токсикологического отделения, 26.08.1992 года – переведена на должность медицинской сестры реанимации токсикологического отделения в Городской клинической больнице скорой помощи №1 и 18.10.1993 года уволена по собственному желанию. В период с 19.10.1993 года по 31.08.1994 года работала в должности операционной медицинской сестры отделения гравитационной хирургии в МСЧ «Новосибирскоблавтотранс». Далее в период с 12.09.1994 года принята на должность медицинской сестры в токсикологическое отделение по лечению острых отравлений у больных с психическими нарушениями. 12.10.1993 года Городской клинической больнице скорой медицинской помощи №1 придан статус муниципальной клинической больницы скорой медицинской помощи № 1; 16.09.1994 года истица была переведена на должность медицинской сестры реанимации токсикологического отделения. 24.07.2000 года в связи с реорганизацией МКБСМП №1 переведена на должность медсестры реанимации и интенсивной терапии в токсикологическое отделение в т.ч. палаты реанимации и интенсивной терапии МУЗ городской клинической больницы ххх; 01.01.2001 года переведена на должность медицинской сестры палатной реанимации и интенсивной терапии в токсикологическое отделение по лечению острых отравлений у больных с психическими нарушениями в т.ч. палата интенсивной терапии и реанимации. 01.01.2003 года токсикологическое отделение по лечению острых отравлений у больных с психическими нарушениями переименовано в отделение острых отравлений у больных с психическими нарушениями; 20.01.2007 года уволена по собственному желанию, 01.02.2007 года принята медсестрой во 2-е женское отделение в ОГУЗ «Государственный Новосибирский областной клинический психоневрологический диспансер», 01.12.2007 года переведена медицинской сестрой врачебного кабинета организационно-методического, консультативного отдела, 30.05.2008 года уволена по собственному желанию, 16.06.2008 года принята на должность медицинской сестры процедурной и работает по настоящее время в ГБУЗ «Новосибирский областной наркологический диспансер» л.д. 17-29,л.д. 88-89).
Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой, содержащей сведения об изменении организационно-правовой форме медицинского учреждения, в котором истец осуществляла свою трудовую деятельность л.д. 36), копиями приказа хххДК от 18.08.1982 года о приеме Жердевой Н.В. (до брака Хорошиловой) на должность медицинской сестры в нефрологическое отделение с 17.08.1982 года, и ее переводе с должности медицинской сестры токсикологического отделения медицинской сестрой реанимации токсикологического отделения с 26.08.1992 года л.д. 83-85), приказа хххДК от 15.10.1993 года об увольнении Жердевой Н.В. по собственному желанию 18.03.1993 года л.д. 86), приказа хххДК от 16.09.1994 года о переводе Жердевой Н.В. с должности медицинской сестры токсикологического отделения на должность медицинской сестры реанимации токсикологического отделения с 16.09.1994 года л.д. 87), справкой ххх, ххх МУЗ Городская клиническая больница ххх л.д. 24-25,л.д. 26 пенсионное дело Жердевой Н.В.).
Из заявления о назначении пенсии следует, что Жердева Н.В. 08.05.2007 года обратилась в УПФ РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска с заявлением и необходимыми документами для назначения трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (пенсионное дело Жердевой Н.В. за ххх 55).
Согласно протоколу заседания Комиссии управления ПФР в Заельцовском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан за ххх от 09.07.2007 года Жердевой Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет, не были включены в специальный стаж работы истицы периоды: 18.01.1990 г. по 15.03.1990г., с 02.03.1993г. по 31.03.1993г., с 11.01.1996 по 08.02.1996г., 07.03.2002г. по 04.04.2002г.- курсы повышения квалификации, т.к. Разъяснением от 22.05.1996 года не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов учебы на курсах повышения квалификации, кроме того в льготных стаж не были включены периоды работы истца с 26.08.1992 г. – по 01.03.1993 г., с 01.04.1993 г. по 18.10.1993 г., с 19.09.1994 г. по 10.01.1996 г., с 09.02.1996 г. по 23.07.2000 г., с 24.07.2000 г. по 31.12.2000 г., с 01.01.2001 г. по 06.03.2002 г., с 05.04.2002 г. по 11.11.2002 г. в МУЗ Городская клиническая больница №34, т.к. поименованные должность и отделение не предусмотрены ответствующим Перечнем должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости л.д. 7-16).
В соответствии со статьей 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», утвержденных ВС РФ 22.07.93 г. № 548, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.
В 1982 году истица закончила Новосибирское медучилище №4 Министерства здравоохранения РСФСР, по специальности медицинская сестра л.д. 99), имеет свидетельство о повышении квалификации л.д. 100-103).
Согласно должностной инструкции палатной медицинской сестры отделения острых отравлений у больных с психическими нарушениями л.д. 54), на должность медицинской сестры палатного отделения назначается лицо, имеющее среднее медицинской образование.
Согласно копии устава МУЗ ГКБ ххх л.д. 38-46), следует, что Муниципальное учреждение здравоохранения Городская клиническая больница ххх является правопреемником всех прав и обязанностей реорганизованных учреждений здравоохранения «Муниципальная клиническая больница скорой медицинской помощи ххх» и «Муниципальная клиническая больница ххх» в соответствии с передаточными актами. Целью создания Учреждения является удовлетворение потребности населения города в оказании амбулаторно-поликлинический и стационарной медицинской помощи. Предметом деятельности учреждений является осуществление экстренной и плановой медицинской помощи по программе обязательного и добровольного медицинского страхования, осуществление консультативной медицинской помощи населению города и др.. Аналогичные цель и предметы деятельности нашли свое отражение и в Уставе Муниципального учреждения здравоохранения муниципальной клинической больницы скорой медицинской помощи ххх л.д. 47-54).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что, несмотря на изменения организационно-правовых форм и наименований, вышеперечисленные лечебные учреждения выполняли деятельность по охране здоровья населения, и работа Жердевой Н.В., имеющей средне-специальное медицинское образование, в должностях, которые последняя занимала в спорные периоды, с учетом выполняемых функций, условий и характера деятельности, была связана с медицинской деятельностью, характер и условия работы в связи с переименованиями учреждения, изменение наименований должностей, отделений, в которых истица осуществляла свою трудовую деятельность, не изменялись, что также подтверждается приказом о приеме на работу истицы л.д. 83-85), должностной инструкцией палатной медицинской сестры л.д. 54-56), штатными расписаниями, действующими на 1982 г, 1987г., 1989 г., 1992 г., 1993 г., 1994 г., 2000 г. л.д. 68-81), лицевыми счетами л.д. 61-67).
Следовательно, истица в спорные периоды, на занимаемых должностях осуществляла медицинскую деятельность, направленную на охрану здоровья населения в лечебном учреждении, деятельность которого соответствует должностям и деятельности лечебных учреждений, включенных в Список…
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, о том, что ответчиком необоснованно не включены периоды работы истицы в МУЗ Городская клиническая больница №34 с 26.08.1992 г. – по 01.03.1993 г., с 01.04.1993 г. по 18.10.1993 г., с 19.09.1994 г. по 10.01.1996 г., с 09.02.1996 г. по 23.07.2000 г., с 24.07.2000 г. по 31.12.2000 г., с 01.01.2001 г. по 06.03.2002 г., с 05.04.2002 г. по 11.11.2002 г. в специальный стаж в льготном исчислении, который на момент обращения истицы к ответчику составил более 30 лет, в связи с чем у нее возникло право на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, Жердевой Н.В. было необоснованно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
В соответствии с правилами ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить Жердевой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 вышеуказанного закона с 08.05.2007 года, т.е. с даты обращения за назначением пенсии, учитывая, что в судебном заседании установлено, что истица имела необходимый стаж для реализации права на назначение досрочной пенсии, которым она фактически обладала при обращении с заявлением о назначении пенсии, в связи, с чем суд не соглашается с доводами ответчика в указанной части.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Жердевой Натальи Васильевны удовлетворить.
Признать за Жердевой Натальей Васильевной право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе города Новосибирска назначить с 08 мая 2007 года Жердевой Наталье Васильевне досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий – подпись
Решение изготовлено в окончательной форме 30 апреля 2010 года.
Копия верна:
Судья –
Секретарь –
Подлинное решение находится в материалах гражданского дела за № 2-1219/10 Федерального суда общей юрисдикции Заельцовского района г. Новосибирска.