Гр. дело № 2-2358/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июня 2010г. г. Новосибирск
Заельцовский районный суд города Новосибирска
в с о с т а в е:
Судьи Коневой Ю.А.
при секретаре Белоносовой К.В.,
с участием представителя истца Ким Е.Г.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якушевой Натальи Степановны к Мэрии города Новосибирска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
У С Т А Н О В И Л:
Якушева Наталья Сергеевна обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в заявлении, что является нанимателем квартиры ххх в доме ххх по ... в г. Новосибирске. В данной квартире она зарегистрирована и постоянно проживает с 01.05.1997 года, ордер ей не выдавался, договор социального найма жилого помещения в письменном виде не заключался. Она вселилась в квартиру на основании направления для вселения в жилфонд специального назначения, выданного на основании Распоряжения администрации Заельцовского района № 286-р от 21.04.1997 г., состоит на регистрационном учете в данной квартире с 1997 г. Все это время она использует жилое помещение непосредственно для проживания, обеспечивает его сохранность, поддерживает в надлежащем состоянии, осуществляет текущий ремонт, своевременно вносит плату за жилье и коммунальные услуги, т.е. по существу сложившихся отношений является нанимателем вышеуказанного жилого помещения по договору социального найма.
В 2010 году ею было принято решение приватизировать занимаемую на условиях договора социального найма квартиру и в мэрию г. Новосибирска подано заявление с просьбой разрешить приватизацию указанного жилого помещения. Однако Администрацией Заельцовского района г. Новосибирска отказано в заключении договора социального найма в связи с тем, что не представлено правоустанавливающих документов на вселение в данное помещение.
Истец указывает, что данное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества города Новосибирска на основании постановления мэрии г. Новосибирска от 06.09.2001 г. года № 2404, распоряжения КУГИ от 26.09.2001 г. № 1151-р, распоряжения департамента имущественных и земельных отношений Администрации НСО от 06.02.2002 г. № 108-р, акта приема-передачи от 06.02.2002 г., постановления мэрии г. Новосибирска от 04.06.2008 г. № 422 (выписка из реестра прилагается). Следовательно, в 2001г. было принято решение о передаче в муниципальную собственность данного жилого помещения.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года No. 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных этим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.
В соответствии со статьей 4 Закона "О приватизации жилищного фонда" приватизации не подлежат жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Иных ограничений для проведения приватизации законом не предусмотрено.
При этом факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или управления, в муниципальную собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения. При передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». При этом с истцом не заключался договор найма специализированного жилого помещения, соответствующий требованиям ст. 100 ЖК РФ, в указанном жилом помещении истец проживает постоянно, производит оплату всех необходимых платежей, в том числе осуществляет плату за социальный наем, т.е. имеются все признаки договора социального найма, предусмотренные ст. 60 ЖК РФ.
Таким образом, жилое помещение, в котором истец зарегистрирована и проживает, не находится в аварийном состоянии, не является жилым помещением в общежитии, а также не является служебным жилым помещением. В связи с этим ограничений для приватизации указанной квартиры законом не установлено.
В судебное заседание истица Якушева Н.С. не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя Ким Е.Г. Представитель истца Ким Е.Г. в судебном заседании, поддержав поданное исковое заявление в полном объеме заявленных требований, пояснила, что истица постоянно проживает в указанном помещении 8 по ... ... в г. Новосибирске, другого жилья у нее нет. В период с 08.10.1990г. по 28.07.1997г. истица Якушева проживала по адресу: г. Новосибирск ... ... ..., где право на приватизацию она не использовала. Просит признать за Якушевой Н.С. право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признать за ней право собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение.
Представитель ответчика Мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен, отзыва не представил л.д.50).
Представитель третьего лица Администрации Заельцовского района г.Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах не явки в судебное заседание не сообщил, отзыва не представил л.д. 49).
Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, находит требования Якушевой Н.С. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:
Якушева Н.С. является нанимателем квартиры ххх в доме ххх по ... в г. Новосибирске. В данной квартире она зарегистрирована и постоянно проживает с 01.05.1997 года, ордер ей не выдавался, договор социального найма жилого помещения в письменном виде не заключался. Якушева Н.С. вселилась в квартиру на основании направления для вселения в жилфонд специального назначения, выданного на основании Распоряжения администрации Заельцовского района № 286-р от 21.04.1997 г.л.д. 63-64), и состоит на регистрационном учете в данной квартире с 1997 г. по настоящее время, что подтверждается выпиской из домовой книги нал.д. 61.
Все это время истец использует жилое помещение непосредственно для проживания, обеспечивает его сохранность, поддерживает в надлежащем состоянии, осуществляет текущий ремонт, своевременно вносит плату за жилье и коммунальные услуги, т.е. по существу сложившихся отношений она является нанимателем вышеуказанного жилого помещения по договору социального найма.
Указанное жилое помещение предоставлялось Якушевой Н.С. с учетом нуждаемости на основании решения Жилищной комиссии № 8 от 15.10.1996 г., и все это время используется ею непосредственно для проживания.
Из распоряжения № 286-р от 21.04.1997 г. администрации Заельцовского района г.Новосибирска следует, что жилые дома по ..., в том числе дом ххх, ранее принадлежавшие АООТ «НМКК», были приняты на баланс администрации Заельцовского района и за ними был закреплен статус «жилье специального назначения», а так же было утверждено Положение о порядке временного пользования названным жилищным фондом л.д. 65-67).
Согласно разъяснению ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 2 июля 2009 г. N 14 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКШИХ В СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать следующее:
а) к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: 1.- служебные жилые помещения; 2.- жилые помещения в общежитиях; 3.-жилые помещения маневренного фонда; 4 - жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 5.- жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцам, 6 - жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92-98 Жилищного кодекса РФ.
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.
Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения;
б) после 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006г. N 42.
В то же время необходимо иметь в виду, что по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 ЖК РСФСР);...
г) к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона).
Как усматривается из материалов дела, квартира ххх по ... в г. Новосибирске относилась к объектам государственной собственности Новосибирской области и находилась на балансе АООТ «Новосибирский мясоконсервный комбинат» до 26.09.2001г. В последующем в соответствии с распоряжением комитета по управлению государственным имуществом от 26.09.2001г. л.д. 15-18), распоряжения департамента имущества и земельных отношений администрации Новосибирской области от 06.02.2002 г. №108-р указанная выше квартира была передана на баланс МУ «ЖКХ №2» администрации Заельцовского района г. Новосибирска л.д. 18).
Согласно выписки из реестра муниципального имущества ... следует, что квартира ххх жилого дома ххх по ..., в г. Новосибирске принята в муниципальную собственность жилищного фонда г. Новосибирска на основании постановления мэрии города Новосибирска № 2404 от 06.09.2001г., распоряжения КУГИ от 26.09.2001г. № 1151-р, распоряжения департамента имущества и земельных отношений администрации НСО от 06.02.2002 г. № 108-р, акта приема-передачи от 06.02.2002 г., постановления мэрии города Новосибирска от 04.06.2008 г. № 422 (с приложением). Право собственности муниципального образования зарегистрировано 20.08.2008 г. л.д.11-21).
С 1 марта 2005г. введен в действие новый Жилищный Кодекс Российской Федерации. В соответствии со ст. 92 ЖК РФ: 1. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:
2. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Ответчиком не представлено доказательств, к какому виду специализированного жилого помещения относится спорное жилое помещение и не представлено доказательств регистрации специализированного жилого помещения в установленном законом порядке в качестве такового, а также доказательств того, что жилое помещение используется в соответствии с его назначением. Перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории лиц, которым они могут предоставляться, установленный ЖК РФ, является исчерпывающим, ни к одному из видов спорное жилое помещение не относится, Якушева Н.С. не относится к категории граждан, которым такое помещение могло быть предоставлено.
В настоящее время с Якушевой Н.С. никаких договоров не заключалось.
Вместе с тем, согласно положений ст.ст. 99, 100 ЖК РФ - специализированные жилые помещения предоставляются. .. по договорам найма специализированных жилых помещений, и предоставление специализированных жилых помещений по договору коммерческого найма законом не предусмотрено. При указанных обстоятельствах решение Администрации Заельцовского района города Новосибирска о закреплении статуса «жилья специального назначения» за жилым домом ххх по ..., является неправомерным, не соответствующим требованиям действующего законодательства.
Судом с учетом вышеизложенного установлено, что между сторонами возникли отношения по предоставлению жилого помещения на условиях договора социального найма, т.к. истец вселен в жилое помещение на законных основаниях, с учетом нуждаемости в жилых помещениях, проживает в спорном жилом помещении более 10 лет, несет обязанности нанимателя: обеспечивает сохранность жилья, поддерживает его в надлежащем состоянии, несет расходы по его содержанию и оплате жилищно-коммунальных услуг, состоит на учете по месту постоянного жительства.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Истец ранее свое право на приватизацию не использовала, что подтверждается справкой МУ «Городское жилищное агентство». В соответствии с пунктом 5 Постановления пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. таким правом граждане наделены в силу ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".
На основании изложенного суд полагает обоснованным требование истца о признании за ней права пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма, в связи с чем требования Якушевой Н.С. о передаче ей жилого помещения в собственность в порядке приватизации подлежат удовлетворению в судебном порядке.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Якушевой Н.С. удовлетворить.
Признать за ЯКУШЕВОЙ НАТАЛЬЕЙ СТЕПАНОВНОЙ, 08 апреля 1960 ГОДА РОЖДЕНИЯ, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: город Новосибирск, ул. Стасова, дом 3 квартира 8.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток.
Судья Ю.А. Конева