Дело xxx
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
xx.xx.xxxx г. Новосибирск
Заельцовский районный суд города Новосибирска
в с о с т а в е:
Судьи Савельевой М.А.
при секретаре Куликовой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федорова Сергея Анатольевича, Федоровой Натальи Николаевны к Мэрии города Новосибирска о признании права собственности,
У С Т А Н О В И Л:
Федоров С.А., Федорова Н.Н. обратились в суд с иском к Мэрии г.Новосибирска о признании за ними права общей долевой собственности в равных долях в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру общей площадью 38,1 кв.м, жилой – 27,8 кв.м, расположенную на 1-м этаже 2-этажного жилого дома по адресу: ....
В дальнейшем истцы уточнили заявленные требования, также просили признать за ними право пользования на условиях социального найма на указанное жилое помещение.
В обоснование заявленных требований указали, что являются нанимателями ... в .... В данной квартире они зарегистрированы и постоянно проживают с xx.xx.xxxx, ордер не выдавался, договор социального найма жилого помещения в письменном виде не заключался. Истцы вселились в квартиру на основании направления для вселения в жилфонд специального назначения, выданного на основании Распоряжения администрации Заельцовского района xxx-р от xx.xx.xxxx, и состояли на регистрационном учете в данной квартире с 1997 г. Все это время они используют жилое помещение непосредственно для проживания, обеспечивают его сохранность, поддерживают в надлежащем состоянии, осуществляют текущий ремонт, своевременно вносят плату за жилье и коммунальные услуги, т.е. по существу сложившихся отношений они являются нанимателями вышеуказанного жилого помещения по договору социального найма.
В 2008 году истцами было принято решение приватизировать занимаемую на условиях договора социального найма квартиру, и в Мэрию ... подано заявление с просьбой разрешить приватизацию указанного жилого помещения, однако, им в бесплатной передаче всобственность указанного жилого помещения отказано на том основании, что данное жилое помещение находится в специализированном жилищном фонде.
Между тем данное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества города Новосибирска на основании постановления Мэрии г. Новосибирска от xx.xx.xxxx года xxx, распоряжения КУГИ от xx.xx.xxxx xxx распоряжения Департамента имущественных и земельных отношений Администрации НСО от xx.xx.xxxx xxx, акта приема-передачи от xx.xx.xxxx, постановления Мэрии ... от xx.xx.xxxx xxx, следовательно, в 2001 г. было принято решение о передаче данного жилого помещения в муниципальную собственность.
В 1997г. жилые помещения по ... относились к объектам государственной собственности Новосибирской области, находились на балансе АООТ «Новосибирский мясоконсервный комбинат», Администрация Заельцовского района г.Новосибирска не имела полномочий на принятие решения об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду в отношении объектов государственной собственности Новосибирской области.
Спорное жилое помещение, в котором зарегистрированы и проживают истцы, не находится в аварийном состоянии, не является жилым помещением в общежитии, а также не является служебным жилым помещением. В связи с этим ограничений для приватизации указанной квартиры законом не установлено. Дочь истцов Федорова Д.С. отказалась от участия в приватизации в пользу Федорова С.А., Федоровой Н.Н., дав нотариальное согласие.
Ссылаясь на нормы статей 2 4, 8, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», Истцы просят суд признать право пользования на условиях социального найма, право общей долевой собственности в равных долях в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру общей площадью 38,1 кв.м, жилой – 27,8 кв.м, расположенную на 1-м этаже 2-этажного жилого дома по адресу: ....
Истцы в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие с участием представителя Ким Е.Г. (л.д. 83, 84).
Представитель истцов исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика Мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен (л.д.87).
Третье лицо Федорова Д.С. в судебное заседание не явилась, извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 85).
Суд, выслушав представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, находит требования Федорова С.А., Федоровой Н.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:
... представлена выписка из протокола xxx жилищной комиссии от xx.xx.xxxx, согласно которой ... в ... предлагалось включить в фонд специального назначения и использовать для проживания работников муниципальной сферы – РУВД (л.д. 92).
Из Распоряжения xxx-р от xx.xx.xxxx ... следует, что жилые дома по ..., в том числе ..., ранее принадлежавшие АООТ «НМКК», были приняты на баланс ... и за ними был закреплен статус «жилье специального назначения», а также было утверждено положение о порядке временного пользования названным жилищным фондом (л.д. 88-91).
Истцам Федорову С.А., Федоровой Н.Н. на основании Распоряжения ... xxx-р от xx.xx.xxxx было выдано направление для вселения в жилфонд специального назначения – ... в ..., куда истцы, их дочь Федорова Д.С. в 1997г. вселились и проживают до настоящего времени, состоят на регистрационном учете (л.д. 51, 52, 55, 78). На протяжении указанного времени истцы используют жилое помещение для проживания, обеспечивают его сохранность, несут бремя по его содержанию, поддерживают его в надлежащем состоянии, своевременно вносят плату за жилье и коммунальные услуги, на данное жилое помещение открыт лицевой счет, куда входит оплата за социальный наем (л.д. 9), т.е. по существу сложившихся отношений являются нанимателями вышеуказанного жилого помещения по договору социального найма. До вселения в спорное жилое помещение Федоров С.А. с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx проживал по Территории Горбольницы, 1; с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx вместе с членами семьи – супругой Федоровой Н.Н., дочерью Федоровой Д.С. – по .... (л.д. 54, 56).
Согласно разъяснению Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от xx.xx.xxxx N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать следующее:
а) к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: 1.- служебные жилые помещения; 2.- жилые помещения в общежитиях; 3.-жилые помещения маневренного фонда; 4 - жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 5.- жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;, 6 -жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92-98 Жилищного кодекса РФ.
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от xx.xx.xxxx N 42.
Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения;
б) после xx.xx.xxxx основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от xx.xx.xxxx N 42.
В то же время необходимо иметь в виду, что по действующему до xx.xx.xxxx законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 ЖК РСФСР);...
г) к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона);
Как усматривается из материалов дела, ... в ... относилась к объектам государственной собственности Новосибирской области и находилась на балансе АООТ «Новосибирский мясоконсервный комбинат» до xx.xx.xxxx В последующем в соответствии с Распоряжением комитета по управлению государственным имуществом от xx.xx.xxxx (л.д. 14-16), Распоряжения департамента имущества и земельных отношений Администрации Новосибирской области от xx.xx.xxxx xxx указанная выше квартира была передана на баланс МУ «ЖКХ №2» Администрации Заельцовского района г. Новосибирска (л.д. 17, 18-20). Согласно справки МУ ГЖА ... жилого ... в ... включена в реестр муниципального имущества г. Новосибирска на основании постановления мэрии города Новосибирска xxx от xx.xx.xxxx, распоряжения КУГИ от xx.xx.xxxx xxx (л.д. 20а).
С xx.xx.xxxx введен в действие новый Жилищный Кодекс Российской Федерации. В соответствии со ст. 92 ЖК РФ: 1. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:
служебные жилые помещения;
жилые помещения в общежитиях;
жилые помещения маневренного фонда;
жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;
жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;
жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;
жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.
2. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Ответчиком не представлено доказательств, к какому виду специализированного жилого помещения относится спорное жилое помещение и не представлено доказательств регистрации специализированного жилого помещения в установленном законом порядке в качестве такового, а также доказательств того, что жилое помещение используется в соответствии с его назначением. Перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории лиц, которым они могут предоставляться, установленный ЖК РФ, является исчерпывающим, ни к одному из видов спорное жилое помещение не относится.
В настоящее время с Федоровым С.А., Федоровой Н.Н. никаких договоров в отношении спорного жилого помещения не заключалось.
Вместе с тем, согласно положений статей 99, 100 ЖК РФ - специализированные жилые помещения предоставляются. .. по договорам найма специализированных жилых помещений, и предоставление специализированных жилых помещений по договору коммерческого найма законом не предусмотрено. При указанных обстоятельствах решение Администрации Заельцовского района города Новосибирска о закреплении статуса «жилья специального назначения» за жилым домом xxx по ..., является неправомерным, не соответствующим требованиям действующего законодательства.
Судом с учетом вышеизложенного установлено, что между сторонами возникли отношения по предоставлению жилого помещения на условиях договора социального найма, т.к. истцы вселены в жилое помещение на законных основаниях, проживают в спорном жилом помещении более 10 лет, несут обязанности нанимателей: обеспечивают сохранность жилья, поддерживают его в надлежащем состоянии, несут расходы по его содержанию и оплате жилищно-коммунальных услуг, состоят на учете по месту постоянного жительства.
Согласно техническим документам, спорное жилое помещение является изолированным, общей площадью 38,1 кв.м, жилой площадью 27,8 кв.м, вспомогательной площадью 10,3 кв.м, расположено на 1-м этаже двухэтажного жилого дома по адресу: ... (л.д. 21-24).
Истцы выразили свое волеизъявление на заключение договора приватизации жилого помещения, однако они лишены возможности реализовать предусмотренное ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность в порядке приватизации занимаемого ими по договору социального найма жилого помещения по ... (л.д. 50).
Суд находит, что оформление права муниципальной собственности, не смотря на передачу дома, до настоящего времени не завершено.
Истцы ранее свое право на приватизацию не использовали, что подтверждается справкой МУ «ГЖА» (л.д. 80,81). Федорова Д.С. отказалась от участия в приватизации в пользу истцов, дав нотариальное согласие (л.д. 36).
В соответствии с пунктом 5 Постановления пленума Верховного суда РФ от xx.xx.xxxx N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. таким правом граждане наделены в силу ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".
На основании изложенного суд полагает обоснованным требование истцов о признании за ними права пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма, в связи с чем требования Федорова С.А., Федоровой Н.Н. о передаче им жилого помещения в собственность в порядке приватизации подлежат удовлетворению в судебном порядке.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Федорова Сергея Анатольевича, Федоровой Натальи Николаевны УДОВЛЕТВОРИТЬ.
Признать за Федоровым Сергеем Анатольевичем, Федоровой Натальей Николаевной право пользования на условиях социального найма жилым помещением xxx общей площадью 38,1 кв.м, жилой площадью 27,8 кв.м, расположенным в ... в ....
Признать за Федоровым Сергеем Анатольевичем, xx.xx.xxxx года рождения, право на 1/2 доли в праве общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение xxx общей площадью 38,1 кв.м, жилой площадью 27,8 кв.м, расположенное в ... в ....
Признать за Федоровой Натальей Николаевной, xx.xx.xxxx года рождения, право на 1/2 доли в праве общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение xxx общей площадью 38,1 кв.м, жилой площадью 27,8 кв.м, расположенное в ... в ....
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток.
СУДЬЯ САВЕЛЬЕВА М. А.
Подлинное решение суда находится в материалах гражданского дела xxx в Заельцовском районном суде г.Новосибирска.